ДЕЛО № 2-967 13 июля 2012 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Коряжемский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Незговоровой Т.А.,
при секретаре Гуменюк Т.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: г.Коряжма, ул.Кутузова, 4 дело по иску Рахматулиной А. А., действующей в интересах несовершеннолетней дочери Рахматулиной В. О. к муниципальному образованию «Город Коряжма» о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
Рахматулина А.А., действующая в интересах несовершеннолетней дочери Рахматулиной В. О., _.__ года рождения обратилась в суд с иском к МО «Город Коряжма» в лице администрации города о предоставлении места в детском дошкольном учреждении города Коряжма. В обоснование заявленных требований указала, что 14 апреля 2011 года она обратилась в администрацию МО «Город Коряжма» с заявлением о предоставлении места в детском дошкольном учреждении г. Коряжма её малолетней дочери Рахматулиной В., _.__ года рождения, однако место в детском саду ребенку не предоставлено, в список предоставленных мест в 2012 году ребенок не внесен, что нарушает конституционные права её ребенка на образование, в связи с чем, истец просит суд обязать администрацию муниципального образования «Город Коряжма» обеспечить Рахматулину В. О., _.__ года рождения местом в дошкольном учреждении города Коряжма в срок до 01 сентября 2012 года.
Истец Рахматулина А.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить.
Представители ответчика администрации МО «Город Коряжма» по доверенности Плотникова А.П., Шерягина О.В. с иском не согласились по доводам указанным в возражениях. Считают, что при удовлетворении требований истца будут нарушены принцип очередности комплектации дошкольного образовательного учреждения и права детей из очереди, родители которых обратились с заявлениями ранее, в настоящее время все дошкольные учреждения для детей от года до полутора лет укомплектованы полностью. На 1 сентября 2012 года имеется только одна группа для детей в возрасте от одного года до полутора лет общей численностью 15 человек, куда вошли только льготники. Возможно в сентябре месяце кто-нибудь из детей по состоянию здоровья не придет в ясли и будет вакантное место. Просили в удовлетворении иска отказать.
Заслушав истца, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, проверив и оценив представленные доказательства, каждое в отдельности и в совокупности, суд пришел к следующему.
Как следует из материалов дела, истец Рахматулина А.А. является матерью несовершеннолетней Рахматулиной В. О., _.__ года рождения (л.д. 6).
14 апреля 2011 года, 28 июня 2012года Рахматулина А.А. обратилась в администрацию МО «Город Коряжма» с заявлением о предоставлении Рахматулиной В., _.__ года рождения места в дошкольном учреждении (л.д.10,17).
Согласно представленных администрацией МО «Город Коряжма» сведений, заявление Рахматулиной А.А. о выделении места Рахматулиной В., _.__ года рождения по возрастной группе от 1 года до 2 лет в списке очередности по состоянию на 29.06.2012 г. находится под № 282 ( л.д.23).
В судебном заседании показаниями сторон, материалами дела судом установлено, что на момент рассмотрения дела место в детском дошкольном учреждении Рахматулиной В., _.__ года рождения не предоставлено.
В соответствие со статьей 43 Конституции Российской Федерации, каждому гражданину гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Таким образом, важнейшей функцией Российской Федерации, как социального государства, является обеспечение каждого на образование, в том числе, дошкольное.
Закрепляя право на образование и право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных учреждениях, Конституция Российской Федерации определяет обязанность государства и муниципальных образований предоставлять место в дошкольном детском учреждении, сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их.
Невыполнение обязанности государства влечёт возможность восстановления и защиты нарушенного права гражданина, в том числе в судебном порядке. При этом выбор способа защиты гражданских прав в соответствии с требованиями ст.ст.9, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежит непосредственно гражданам.
Положения статьи 43 Конституции Российской Федерации, гарантирующей право на дошкольное образование, обуславливает необходимость оказания финансовой поддержки семье, имеющей детей, со стороны государства в качестве гарантии социальной защиты. Реализация конституционного права на общедоступное и бесплатное дошкольное образование предполагает нормативное закрепление обеспечения этого права, которое должны учитывать субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, осуществляя собственное нормативное регулирование.
В силу статьи 16 Федерального закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и положений статьи 31 Федерального закона «Об образовании» к вопросам местного значения городского округа относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа.
Таким образом, на органы местного самоуправления возложена обязанность по созданию сети дошкольных образовательных учреждений.
На основании ст.ст. 7, 26 устава муниципального образования «Город Коряжма» администрация муниципального образования «Город Коряжма» является исполнительно-распорядительным органом, который наделен в том числе и полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Коряжмы.
Пунктом 28 «Типового положения о дошкольном образовательном учреждении» утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 года № 666 предусмотрено, что в дошкольное образовательное учреждение принимаются дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Прием детей осуществляется на основании медицинского заключения, заявления и документов, удостоверяющих личность одного из родителей (законных представителей).
Зачисление детей в детские сады в городе Коряжме осуществляется в соответствии с «Порядком комплектования образовательных учреждений муниципального образования «Город Коряжма», реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования», утвержденным Постановлением № 945 от 25.06.2010 г.
Согласно пунктам 3, 6, 7, 8, 15 и 16 указанного Порядка комплектование муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на территории муниципального образования "Город Коряжма" осуществляется отделом образования администрации города на основании учета заявлений родителей.
Количество групп и воспитанников в учреждении ежегодно определяется приказом отдела образования в соответствии с лицензией и созданными условиями в учреждении. Координационный совет по делам семьи, охране материнства и детства при администрации города ежегодно определяет количество свободных мест по возрастным группам на льготную и общую очередность. Списки вновь принимаемых воспитанников учреждения формируются отделом образования ежегодно с июня по август и утверждаются приказом. При освобождении мест в группах учреждения допускается комплектование в течение всего учебного года. В учреждение, как правило принимаются дети в возрасте от полутора до семи лет. Возраст приема детей в конкретное учреждение определяется уставом учреждения в зависимости от наличия необходимых условий пребывания детей. Отдел образования выдает направление с указанием сроков поступления ребенка в учреждение родителю (законному представителю) в течение учебного года или руководителю учреждения в период летнего комплектования детьми.
Из анализа приведенных норм следует, что обязанность по созданию сети дошкольных образовательных учреждений возложена на органы местного самоуправления, которые при достижении ребенком предусмотренного законом возраста, наличии заявления родителей и в отсутствие медицинских противопоказаний должны принять несовершеннолетнего в детское дошкольное образовательное учреждение по месту жительства.
Условия обеспечения малолетней Рахматулиной В., _.__ года рождения местом в детском дошкольном образовательном учреждении соответствуют всем предъявляемым законом требованиям, в связи с чем, администрация муниципального образования "Город Коряжма" обязана обеспечить ребенка Рахматулину В.О. местом в детском саду.
Как установлено судом, истец обратилась с заявлением в администрацию МО "Город Коряжма" о предоставлении ребенку места в детском саду 14 апреля 2011 года, однако на момент рассмотрения данного спора Рахматулина В., _.__ года рождения местом в детском саду не обеспечена что свидетельствует о нарушении права ребенка на образование, являющегося одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.
Оценивая в совокупности представленные доказательства,суд пришел к выводу, что заявленные истцом требования о возложении на администрацию муниципального образования «Город Коряжма» обязанности по обеспечению несовершеннолетней Рахматулиной В., _.__ года рождения, местом в дошкольном образовательном учреждении являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд считает возможным установить администрации МО «Город Коряжма» срок предоставления Рахматулиной В., _.__ года рождения места в дошкольном образовательном учреждении - до 01 января 2013 года, поскольку указанный срок является разумным и достаточным.
Доводы администрации МО «Город Коряжма» об отсутствии мест в дошкольных образовательных учреждениях и о нарушении принципа очередности комплектации дошкольного образовательного учреждения и прав детей из очереди, родители которых обратились с заявлениями ранее истца суд находит не состоятельными, поскольку данные обстоятельства не исключают возможность возложения на администрацию МО «Город Коряжма» обязанности по предоставлению ребенку места в дошкольном образовательном учреждении в целях реализации конституционных прав ребенка. При этом администрация МО «Город Коряжма» исполняя обязанность по организации сети детских дошкольных образовательных учреждений обязана при их недостаточности, предпринимать своевременные меры для увеличения их количества.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление Рахматулиной А. А., действующей в интересах несовершеннолетней дочери Рахматулиной В. О. - удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Город Коряжма» обеспечить несовершеннолетнюю Рахматулину В. О., _.__ года рождения, местом в дошкольном образовательном учреждении на территории города Коряжма, в срок до 01 января 2013 года.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы в Коряжемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.
Председательствующий - Т.А.Незговорова