Дело № 2 – 166 14 апреля 2011 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Коряжемский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Самыловских С.Б.
при секретаре Богатыренко М.С.
рассмотрел в открытом судебном заседании г. Коряжме в помещении суда 14 апреля 2011 года гражданское дело по иску прокурора г. Коряжма Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «П.» о прекращении деятельности по организации и проведению азартных игр,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Коряжма обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью « П.» (далее по тексту ООО «П.») о прекращении деятельности по организации и проведению азартных игр. В обоснование требований ссылается на то, что в нарушение ст. 4 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» ООО «П.» под видом проведения лотереи осуществляет деятельность по организации и проведению азартной игры «Поиграй с Оранж!». В ходе проверки установлено, что в нежилом помещении, находящемся по адресу: г. Коряжма Архангельской области пр. ... установлены и функционируют 43 единицы оборудования - игровых автоматов, подключенных к сети, с демонтированными купюроприемниками, используемых для проведения азартных игр под видом стимулирующей лотереи «Поиграй с Оранж!». Указанное оборудование не является лотерейным, поэтому данная деятельность ответчика незаконна.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Коряжма Филимонов А.В. заявленные требования поддержал по доводам указанным в иске. Дополнительно пояснил, что прокуратурой города проводилась проверка в клубе по ул. ... г. Коряжма по факту осуществления деятельности игровых автоматов. В рамках проверки проводилась проверочная игра сотрудником прокуратуры К. По результатам проверки установлено следующее. Действия посетителя клуба подразумевают два этапа: сначала осуществляется игра на программно-развлекательном оборудовании, затем проводится лотерея путем выдачи представителем организатора посетителю скретч-карт и выявления последним на них номинала выигрыша. При этом последний этап (участие в лотерее) может и не наступить, если посетитель клуба во время игры на оборудовании потеряет все баллы, введенные в автомат. Используемые ответчиком в клубе программно-развлекательные комплексы отличаются от игровых лишь отсутствием устройств приема и выдачи денежных знаков и содержат игровую плату для воспроизведения игровых программ. В частности, на оборудовании № 25 установлена такая игра, как «Пробки». Алгоритм действий данного аппарата похож на принцип действия игрового автомата и заключается в следующем: в оборудование вносится количество баллов, эквивалентное количеству денежных средств, уплаченных участником за карту активации (1 рубль равен 1 баллу), баллы разыгрываются на оборудовании участником при помощи клавиш и игровой программы. При этом сумма баллов может уменьшаться или увеличиваться, что зависит от программного устройства, расположенного в оборудовании. Участник фактически заключает соглашение о возможности выигрыша, неся риск утраты уплаченной денежной суммы в виде баллов.
Представитель ответчика ООО «П.» Чародеев Д.Л. иск не признал, пояснив суду, что ООО «П.» проводит стимулирующую лотерею «Поиграй с Оранж!» с помощью лотерейного оборудования, право на проведение стимулирующей лотереи установлено договорами. Находящееся в зале оборудование похоже на игровые автоматы, однако купюроприемники в аппаратах демонтированы. Способ лотереи бестиражный. Все участники лотереи для активации оборудования приобретают за деньги карту активации соответствующего номинала. В оборудование вносится количество баллов, эквивалентное количеству денежных средств, уплаченных участником за карту активации либо вносится количество баллов больше уплаченных денежных средств. Баллы разыгрываются на оборудовании участником при помощи клавиш и программы. Посетители используют купленную услугу до 0 очков. Игра происходит без денежного выигрыша. После игры с помощью развлекательного оборудования, клиент по своему желанию может поучаствовать в стимулирующей лотерее. Для этого клиент предъявляет оператору лотереи погашенную карту активации, взамен на это ему выдается от 2 до 15 скретч – карт со скрытыми на них надписями. Результат выигрыша определяется путем стирания скрытой надписи со скретч-карты, где проявляется либо номинал денежного выигрыша, либо его отсутствие, т.е. нет выигрыша. Таким образом розыгрыш призового фонда лотереи проводится ежедневно и осуществляется посредством выявления скрытых надписей на скретч-картах, полученных участником лотереи у организатора лотереи после оказания услуги на программно – развлекательном комплексе. Для получения выигрыша участник лотереи предъявляет организатору скретч-карту с выявленной скрытой надписью с указанием номинала выигрыша. Денежный выигрыш по скретч – карте выдается клиенту. В результате розыгрыша лотереи посетителями на электронном оборудовании не предусмотрено получение денежных знаков. Считает, что ООО «П.» не осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игорного оборудования, а проводит лотерею.
Заслушав прокурора г. Коряжма, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что организатором стимулирующей лотереи «Поиграй с Оранж!», зарегистрированной ФНС за № ..., является ООО «Л.», срок проведения лотереи установлен с 01.01.2011 г.по 31.12.2011г. (л.д.39).
ООО «П.» пользуется нежилым помещением № ... по ул. ... г. Коряжма по договору субаренды от 10.12.2010г. (л.д.47 – 50).
Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «П.», одним из дополнительных видов деятельности общества является деятельность по организации азартных игр (л.д. 23-25, 26-27).
Ответчик проводит стимулирующую лотерею «Поиграй с Оранж!» на основании и в соответствии с договором № ... от ....., заключенным с ООО «Ю.», действующим от имени организатора лотереи на основании договора № ... от ..... и доверенности № 2 от .... (л.д.52 - 53).
ООО «П.» использует установленные в клубе программно-развлекательные комплексы «...», «...» и «...» на основании договора субаренды оборудования № ... от ...., заключенного с ООО «Ю.», которое в свою очередь действует на основании договора аренды оборудования № ...10 от .... с ООО «Л.» (л.д.54 - 55).
Карты активации поставляются ответчику ООО «Ю.» на основании заключенного между ними договора № ... от .... (л.д.56 - 58).
Согласно представленным в материалы дела выдержкам из Условий стимулирующей лотереи «Поиграй с Оранж!» она проводится на территории Российской Федерации бестиражным способом и связана с реализацией услуг по сдаче в прокат развлекательных комплексов, программно-развлекательных комплексов«....», «....» и «....», находящихся в собственности организатора, карты активации (их продажа) для указанных программно-развлекательных комплексов, услуг по сдаче в прокат комплектующих для настольных интеллектуально-развлекательных игр, находящихся в собственности организатора. Розыгрыш призового фонда лотереи осуществляется посредством выявления скрытых надписей на скретч-картах, полученных участником лотереи у организатора (оператора) лотереи после приобретения товара (оказания услуги). Участнику лотереи за каждый факт приобретения товара (пользования услугой) может быть выдано не более 15 скретч-карт. Выигрыши выдаются победителям в местах реализации товара (услуги) после предъявления представителю организатора скретч-карты с выявленной скрытой надписью с указанием номинала выигрыша (л.д.60).
Согласно ч.ч. 1, 2 ст.5 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные зоны могут быть открыты исключительно в игорных зонах.
Частью 2 ст. 9 настоящего Федерального закона предусмотрено, что игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край.
В части 7 ст. 16 данного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять до 1 июля 2007 года решение о запрете, начиная с 1 июля 2007 года, на территории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений).
В силу п.1 ст.2 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ "О лотереях" лотерея – это игра, которая проводится в соответствии с договором, и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ "О лотереях" стимулирующей лотереей является лотерея, право на участие в которой, не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.
Частью 8 ст.3 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ "О лотереях" установлено, что проведение стимулирующих лотерей с помощью механических, электрических, электронных или иных технических устройств, используемых для определения выигрышей, призов и (или) подарков, в том числе в денежных и натуральных показателях, запрещено.
Порядок формирования и использования призового фонда лотереи определен в ст.17 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ "О лотереях", в соответствии с которой призовой фонд лотереи образуется или за счет выручки от проведения лотереи, или за счет организатора стимулирующей лотереи, должен использоваться исключительно на выплату, передачу или предоставление выигрышей выигравшим участникам лотереи.
Как следует из материалов дела, ОВД по г. Коряжма совместно с прокуратурой г. Коряжма и МИ ФНС РФ № 2 по АО и НАО 11 января 2011 года проведена проверка деятельности ООО «П.» в лотерейном клубе «....» в нежилом помещении, находящемся по адресу: г. Коряжма пр. ... д. ..., в ходе которой установлен факт осуществления ответчиком ООО «П.» в указанном нежилом помещении деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования. В указанном помещении на момент проверки были установлены 43 единицы игрового оборудования (игровых автоматов), 41 из которых подключен к сети и функционировал, на которых посетителями зала осуществлялась игра в азартные игры под видом проведения стимулирующей лотереи «Поиграй с Оранж!» (л.д. 8-22).
Как следует из представленных материалов проверки, для участия в игре гражданин выбирает аппарат, извещает об этом кассира-оператора, для активации оборудования приобретает у него карту активации соответствующего номинала, оператор активирует карту на выбранном покупателем игровом аппарате – набирает на оборудовании призовые баллы в размере стоимости карты активации. Покупатель использует купленную услугу до 0 очков. Игра состоит в том, что игрок нажимает клавиши игрового аппарата, после чего сумма начисленных баллов то уменьшается, то увеличивается (на экране появляется картинка, извещающая о выигрыше или проигрыше). Результат не зависит от действий игрока. В случае выигрыша игрок получает денежный приз в количестве, равном количеству призовых баллов из расчета: один призовой балл равен одному рублю. Из акта проверочной игры следует, что при выигрыше баллов, превышающих сумму, уплаченную за карту активации, участнику была возвращена уплаченная за карту сумма, а на оставшуюся часть баллов предложено сыграть в лотерею путем выдачи скретч-карт, выигрыш по скретч-картам участнику не был выплачен (л.д.12,14 - 17).
Из анализа материалов дела судом установлено, что действия посетителя клуба подразумевают два этапа: сначала осуществляется игра на программно – развлекательном оборудовании, затем проводится лотерея путем выдачи организатором лотереи скретч – карт и выявления на них номинала выигрыша. При этом последний этап - участие в лотерее, может и не наступить, если посетитель клуба во время игры на оборудовании потеряет все баллы, введенные в аппарат.
Используемые обществом в клубе программно – развлекательные комплексы отличаются от игровых лишь отсутствием устройств приема и выдачи денежных знаков и содержат игровую плату для воспроизведения игровых программ. Из материалов дела видно, что на оборудовании установлена такая игра, как «Пробки». Алгоритм действий данного аппарата похож на принцип действия игрового автомата и заключается в следующем. В оборудование вносится количество баллов, эквивалентное количеству денежных средств, уплаченных участником за карту активацию (1 рубль – 1 балл), баллы разыгрываются на оборудовании участником при помощи клавиш и игровой программы. Сумма баллов может уменьшаться или увеличиваться, что зависит от программного устройства, расположенного в оборудовании. Таким образом участник фактически заключает соглашение о возможности выигрыша, неся риск утраты уплаченной денежной сумы в виде баллов.
Доказательств определения организатором или оператором лотереи размера призового фонда суду не представлено.
Таким образом, фактически возможность стать участником лотереи «Поиграй с Оранж» обусловлена внесением наличных денежных средств для игры на программно – развлекательных комплексах, в результате чего посетитель клуба заключает соглашение о возможности выигрыша, основанное на риске утраты внесенной денежной суммы, что является признаком азартной игры.
Судом установлено, что, несмотря на то, что данная игра называется стимулирующей лотереей, по сути, она является азартной игрой, т.е. соглашением о выигрыше, основанное на риске (игрок передает денежные средства, служащие условием участия в игре), проводимой на игровом автомате, поскольку игровое оборудование является техническим оборудованием, размер выигрыша определяется случайным образом (не зависит от действий игрока или иного лица) устройством, находящимся внутри корпуса данного оборудования, при этом в процессе игры организатор игры или его работник не участвуют.
Указанные выше обстоятельства подтверждаются актом проверочной игры, протоколом осмотра, письменными объяснениями из материалов проверки (л.д.12-22).
Доводы представителя ответчика о том, что находившиеся в нежилом помещении на момент проведения проверки автоматы не являются игровыми, не используются для проведения азартных игр с материальным выигрышем, являются необоснованными.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ "О лотереях" стимулирующей лотереей является лотерея, право на участие в которой, не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.
Как следует из материалов проверки, не отрицалось и ответчиком, у граждан появлялась возможность воспользоваться игровым оборудованиям только после внесения за это платы путем покупки карт активации соответствующего номинала, что не соответствует признакам стимулирующей лотереи, установленным законодательством, при этом посетители не связывали приобретение карт с возможностью участвовать в лотерее.
В Письме Минфина РФ от 07.04.2008 N 05-03-08/19 «Об определении требований, предъявляемых к лотерейному оборудованию» указано, что игровой автомат без устройств приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, является игровым автоматом.
Судом предлагалось ответчику представить суду техническую документацию (технический паспорт) на 43 единицы оборудования, находившегося в момент проверки в нежилом помещении, находящемся по адресу: г. Коряжма пр.... д...., подтверждающую, что данное оборудование является лотерейным, однако доказательств, подтверждающих факт того, что находящееся в момент проведенной проверки игровое оборудование является лотерейным, ни в ходе проверки, ни суду ответчиком не представлено. Представленные же суду технические паспорта на программно-развлекательные комплексы (видеоигры), сертификаты соответствия на программно-развлекательные комплексы (л.д. 40-46, 62-71, 115-230 том 1, л.д.1-168 том 2) не свидетельствуют о том, что находившееся в нежилом помещении оборудование является лотерейным.
Согласно выдержке из условий стимулирующей лотереи «Поиграй с Оранж!» по способу проведения лотерея является бестиражной (л.д. 59, 60).
Вместе с тем, в статье 3 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" установлено, что бестиражная лотерея - это лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет.
Между тем, в данном случае, как следует из материалов проверки, акта проверочной игры, пояснений прокурора в процессе, размер выигрыша определяется оборудованием при определенной комбинации количества баллов в момент непосредственного использования оборудования.
Вместе с тем, как указано в Письме Минфина РФ от 07.04.2008 N 05-03-08/19 «Об определении требований, предъявляемых к лотерейному оборудованию» размер выигрыша должен определяться организатором лотереи, а не лотерейным оборудованием.
Кроме того, в соответствии со ст. 7 Закона «О лотереях», право на проведение стимулирующей лотереи возникает в случае, если в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Уведомление о проведении стимулирующей лотереи должно содержать указание на срок, способ, территорию ее проведения и организатора такой лотереи, а также наименование товара (услуги), с реализацией которого непосредственно связано проведение стимулирующей лотереи.
Территорией проведения стимулирующей лотереи в соответствии с ее условиями является территория, на которой реализуются соответствующие товары (услуги).
Ответчиком не представлено доказательств тому, что у организатора лотереи возникло право на проведение в нежилом помещении, находящемся по адресу: г. Коряжма пр. ... д. ... стимулирующей лотереи, связанной с реализацией карт активации, и что ими были выполнены требования ст. 7 названного Закона.
В силу п.1 ст. 5 Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
Пунктом 4 указанной статьи установлено, что игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд пришел к выводу, что ответчиком ООО «П.» на момент проведения проверки 11 января 2011 года в нежилом помещении находящемся по адресу: Архангельская область г. Коряжма пр. ... д. ... осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр под видом проведения стимулирующей лотереи «Поиграй с Оранж!».
Территория, на которой ООО «П.» в момент проведения проверки организовало и поводило деятельность по организации и проведению азартных игр под видом проведения стимулирующей лотереи «Поиграй с Оранж!» - г. Коряжма Архангельской области не отнесена к игорным зонам, следовательно, азартные игры проводились ответчиком в указанном нежилом помещении на момент проведения проверки с нарушением законодательства, а поэтому деятельность ООО «Перспектива» по организации и проведению азартных игр под видом проведения стимулирующей лотереи «Поиграй с Оранж!» в нежилом помещении, расположенном по адресу: г. Коряжма Архангельской области пр. ... д. ... на момент проведения проверки является незаконной.
С учетом выше изложенного и имеющихся в деле доказательств суд приходит к выводу, что осуществляемая ООО «П.» деятельность не отвечает признакам лотереи, а организована по принципу азартной игры.
Оценивая в совокупности представленные доказательства и принимая во внимание, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт осуществления ответчиком ООО «П.» деятельности по организации и проведению азартных игр на территории МО «Город Коряжма» Архангельской области, заявленные прокурором требования к ответчику о прекращении деятельности по организации и проведению азартных игр следует удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Коряжма Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «П.» о прекращении деятельности по организации и проведению азартных игр – удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «П.» прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр на территории муниципального образования «Город Коряжма» Архангельской области через клуб, расположенный по адресу: Архангельская область г. Коряжма, пр. ...
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Коряжемский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме (в окончательной форме решение изготовлено 15 апреля 2011 г.).
Председательствующий С.Б. Самыловских