Архангельская область, г. Коряжма, ул. Кутузова д. 4

Дело № 12 – 40 14 июня 2011 г.

РЕШЕНИЕ

Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Жданов Евгений Викторович рассмотрел в открытом судебном заседании материал по жалобе Годуновой И.Г., <данные изъяты>, на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Коряжма Архангельской области от 23 марта 2011 г. об ответственности за административное правонарушение,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Коряжма Архангельской области от 23 марта 2011 г. генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Валенсис» (далее – ООО «Валенсис») Годунова И.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1. ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и на неё наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Годунова И.Г. подала жалобу на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указала, что мировой судья при определении вины генерального директора использовал понятие вины юридического лица, тогда как вина генерального директора должна быть установлена и доказана. В оспариваемом постановлении не указано, в чём заключается неисполнение или ненадлежащее исполнение Годуновой своих организационно-распорядительных или административных функций. ООО «Валенсис» в своей деятельности использует развлекательное оборудование, на которое имеются сертификаты соответствия. Данное Общество по договору с ООО «Парус» выступает распространителем билетов стимулирующей лотереи «Лабиринт», организатором которой выступает ООО «Парус». Для распространения лотерейных билетов не требуется никакое оборудование. Директор ООО «Валенсис», организуя деятельность развлекательного центра, действовала в соответствии со своими полномочиями, проверяя и исследуя учредительные документы контрагентов, полномочия должностных лиц, подписавших договоры, документы на программное обеспечение и оборудование, на проведение лотереи. Кроме того, развлекательное оборудование – аттракционы игровые «Микс-1» предназначены для отдыха и развлечения в виде игры без денежного выигрыша, где запрещается обмен набранных на оборудовании очков на деньги. Посетитель для игры оплачивает в кассе услугу в размере 100 руб., получая билет в виде бланка строгой отчётности, после чего обращается к администратору для активации игры на развлекательном оборудовании. Последний активирует игру. Посетитель осуществляет игру, которую он может закончить самостоятельно в любое время либо по израсходовании имеющихся на развлекательном оборудовании очков. Ни на одном из этапов игры набранные очки на деньги не обмениваются. Посетитель вправе принять участие в стимулирующей лотерее, для чего он должен получить билет лотереи «Лабиринт» у администратора, выбрав любой билет, который предоставляется безвозмездно и независимо от исхода игры на развлекательном оборудовании. Билет содержит поле с защитным слоем, скрывающим варианты выигрыша от 50 до 1000 руб., призовую игру бейсболку или футболку. Выигрыш можно получить в кассе, для чего организатор наделил распространителя билетами и призовым фондом. Программное обеспечение, установленное на оборудовании, прошло необходимую сертификацию, в ходе проверки проверяющим были представлены необходимые документы, подтверждающие, что оборудование является развлекательным, а не игровым. Оценка оборудования как игрового произведена по внешним признакам. При проведении проверки проверяющими были представлены только служебные удостоверения, постановлений от их руководства на осмотр помещения и изъятие оборудование представлено не было. Акт проверочной игры составлен помощником прокурора, который фактически выполнил контрольную закупку, на которую, согласно Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», он не имел права. В ходе проверки опрошен свидетель Уваров, из показаний которого мировым судьёй взята только та информация, которая ставит под сомнение объективность мирового судьи.

В судебное заседание Годунова И.Г., надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного заседания, не явилась, причин неявки не сообщила, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в её отсутствие.

По смыслу ст. 25.1. КоАП РФ, положения которой Годуновой И.Г. разъяснены при производстве по делу об административном правонарушении, и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка Годуновой И.Г. в судебное заседание без уважительных причин не является препятствием к рассмотрению его жалобы, в связи с чем в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Защитник лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Сергеева Е.А., надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного заседания (л.д. 217), в судебном заседание не явилась, причин неявки не сообщила, не ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия, в связи с чем в соответствии со ст. 25.5. КоАП РФ дело рассмотрено в её отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, проверив обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Коряжмы Архангельской области от 23 марта 2011 г. в полном объёме, не нахожу предусмотренных законом оснований для отмены судебного постановления.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Коряжма Архангельской области от 23 марта 2011 г. установлено, что27 января 2011 г. в 15 час. в клубе с названием «Лотерея» по адресу г. Коряжма, ул. Кирова, д. 7, Годунова И.Г., являясь генеральным директором ООО «Валенсис», будучи ответственным должностным лицом, организовала и допустила осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования без лицензии на право организации и проведения азартных игр в нарушение Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 25 февраля 2011 г., рапортом старшего инспектора БППР группы БППР и ИАЗ Губернаторовой М.Н., актом проверочной игры от 27 января 2011 г., протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27 января 2011 г., протоколом изъятия от 27 января 2011 г., письменными объяснениями Шешковой А.В., Уварова А.И., Порошина Д.А., договором аренды от 03 января 2011 г., выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Веленсис» (л.д. 3, 4-6, 7-8, 9-11, 12-15, 28-29, 30-31, 32-33, 58-59, 60, 79-85).

Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее – Федеральный закон № 244-ФЗ) игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, которые в силу п. 2 ст. 9 указанного Федерального закона создаются на территориях таких субъектов Российской Федерации, как Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край.

В силу ст. 13 Федерального закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться только на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной.

Будучи генеральным директором ООО «Валенсис», Годунова И.Г., допустив и организовав деятельность по проведению азартных игр с использование игрового оборудования без специального разрешения, совершила правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ.

Доводы жалобы Годуновой И.Г. о том, что деятельность ООО «Валенсис» связана с проведением лотерей на основании договоров с их организаторами, а используемое оборудование является развлекательным, не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ азартной игрой признаётся основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона Федерального закона от 11.11.2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях» (далее – ФЗ «О лотереях») лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.

Несмотря на то, что ООО «Валенсис» проводит развлекательные игры, а также лотерею (как указывает в жалобе его генеральный директор), но использует развлекательное оборудование в целях организации игорной деятельности, поскольку материалами дела подтверждается, что на оборудовании, имеющемся в помещении, принадлежащем ООО «Валенсис», клиент, допущенный к нему, совершая самостоятельные действия, осуществляет игру, которая, по сути своей, основана на риске (выиграет/не выиграет) и допускает возможность получения в результате игры определённого количества очков, впоследствии обмениваемых на денежный эквивалент.

В результате действий, осуществляемых ООО «Валенсис», клиент получает денежную сумму, размер которой зависит не от выигрыша в лотерею, а от результатов игры на так называемом развлекательном оборудовании. Полученная при проведении игры сумма игровых баллов эквивалентна сумме, получаемой клиентом в виде денежных средств.

Количество набранных игроком баллов (от которых зависит величина денежных средств, впоследствии выплачиваемых ему) определяется исключительно устройством, находящимся внутри корпуса игрового оборудования без участия организатора игры.

При этом, игрок вправе в любое время, набрав удовлетворяющее его количество очков, завершить игру, получив деньги.

Таким образом, деятельность, осуществляемая ООО «Валенсис», отвечает всем признакам организации и проведения азартных игр с использованием игровых автоматов.

Представленные по делу доказательства оценены мировым судьёй по правилам статьи 26.11. КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. С указанной оценкой нет оснований не соглашаться.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьёй соблюдён. Судебное постановление вынесены в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям стати 29.10. КоАП РФ.

Обстоятельства, на основании которых мировой судья основал свои выводы, и представленные по делу доказательства, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Годуновой И.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ.

Административное наказание Годуновой И.Г. назначено правильно в пределах санкции части 2 статьи 14.1. КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных статьями 4.1 – 4.3 КоАП РФ, с учетом обстоятельств, влияющих на административную ответственность и адекватно общественной опасности совершенного административного правонарушения.

Оснований для признания совершённого Годуновой И.Г. правонарушения малозначительным не имеется, поскольку оно нарушает права и охраняемые законом интересы неопределённого круга лиц.

Нарушения норм материального и процессуального права мировым судьёй не допущено и правовых оснований для пересмотра судебного постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Коряжма Архангельской области от 23 марта 2011 г., которым Годунова И.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на неё наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 4 000 рублей, – оставить без изменения, а жалобу Годуновой И.Г. – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Е.В. Жданов