Архангельская область, г. Коряжма, ул. Кутузова д. 4 Дело № 12 – 25 27 апреля 2011 г. РЕШЕНИЕ Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Жданов Евгений Викторович рассмотрел в открытом судебном заседании материал по жалобе Бушковского Н,В,, являющегося законным представителем общества с ограниченной ответственностью «СтройМакс», <данные изъяты>, на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Коряжма Архангельской области от 09 февраля 2011 г. об ответственности за административное правонарушение, УСТАНОВИЛ: постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Коряжма Архангельской области от 09 февраля 2011 г. общество с ограниченной ответственностью «СтройМакс» (далее – ООО «СтройМакс») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.8. ч. 1 Областного закона «Об административных правонарушениях» и на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 100 000 рублей. Директор ООО «СтройМакс» Бушковский Н.В. подал жалобу на указанное постановление, в которой просит его изменить, уменьшив размер наложенного штрафа в виду малозначительности административного правонарушения. В обоснование указал, что ООО «СтройМакс» не сжигает мусор (в том числе строительный), а вывозит его с территории строительной площадки, для чего заключило с ООО «Геракл» договор на оказание услуг по вывозу и размещению (захоронению) отходов производства и потребления. Во исполнение договора оборудованы контейнерные площадки и мусоросборники, в которых размещаются отходы, а впоследствии вывозятся. Дрова и полезные отходы лесопиления, используемые при топке печи, задействованной в технологическом процессе, являются общераспространённым топливом, запретов на их использование нет. Превышения ПДК загрязняющих веществ от использования печи не имеется. В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания (л.д. 47), не явился, причин неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в его отсутствие. По смыслу ст. 25.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), положения которой законному представителю юридического лица разъяснены при производстве по делу об административном правонарушении, и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка законного представителя юридического лица в судебное заседание без уважительных причин не является препятствием к рассмотрению его жалобы, в связи с чем в соответствии ст. 25.4 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Ст. помощник прокурора г. Коряжма Филимонов А.В. в судебном заседании возражал против доводов жалобы, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным. Заслушав ст. помощника прокурора г. Коряжма, исследовав письменные материалы дела, проверив обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Коряжмы Архангельской области от 09 февраля 2011 г. в полном объёме, не нахожу предусмотренных законом оснований для отмены судебного постановления. Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Коряжма Архангельской области от 09 февраля 2011 г. установлено, что прокуратурой города в ходе проверки установлено, что ООО «СтройМакс» 22 декабря 2010 г. в дневное время на объекте, расположенном в г. Коряжма Архангельской области, пр. Ломоносова, д. 3 «г» (земельный участок с кадастровым номером 29:23:010209:69), осуществляло строительные работы с нарушениями Правил благоустройства и озеленения территории муниципального образования «Город Коряжма», п. 11.6.3. которых запрещает сжигание мусора, листвы, тары, производственных отходов, разведение костров, включая внутренние территории предприятий и частных домовладений, а именно: ООО «СтройМакс» в ходе строительных работ производило сжигание дров и отходов производства и потребления в печи, используемой для строительных нужд, расположенной на территории строительной площадки. В силу п. 1, 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) муниципальные правовые акты, принимаемые органами местного самоуправления по вопросам местного значения, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. Решением Городской Думы МО «Город Коряжма» от 29 июня 2005 г. № 59 (с последующими изменениями и дополнениями) приняты Правила благоустройства и озеленения территории муниципального образования "Город Коряжма" (далее – Правила благоустройства), которые в соответствии с п. 1.1. устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства для всех юридических лиц независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и физических лиц, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на территории муниципального образования "Город Коряжма". Пунктом 11.6.3. вышеуказанных Правил благоустройства предусмотрено, что запрещается сжигание мусора, листвы, тары, производственных отходов, разведение костров, включая внутренние территории предприятий и частных домовладений. Согласно абз. 2 ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. ООО «СтройМакс», осуществляя 22 декабря 2010 г. строительные работы на объекте, расположенном в г. Коряжма Архангельской области, пр. Ломоносова, д. 3 «г», допустило сжигание дров и отходов производства и потребления в печи, используемой для строительных нужд, расположенной на территории строительной площадки, что подтверждается постановлением прокурора г. Коряжма о возбуждении дела об административном правонарушении, Актом осмотра, письменными объяснениями генерального директора ООО «СтройМакс» Бушковского Н.В., письменными объяснениями главного специалиста управления муниципального хозяйства и градостроительства администрации МО «Город Коряжма» Волковой С.В., письменными объяснениями Ступина С.Б., постановлением Главы администрации МО «Город Коряжма» от 26.12.2008 г. № 1583 (л.д. 2-4, 5, об.; 7, 8, 9, 10). Представленные по делу доказательства оценены мировым судьёй по правилам статьи 26.11. КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. С указанной оценкой нет оснований не соглашаться. Довод жалобы генерального директора ООО «СтройМакс» о том, что Общество вывозит отходы производства и потребления со строительной площадки, а не сжигает их, несостоятелен, поскольку опровергается представленными по делу доказательствами. Кроме того, согласно Кода 17000000 федерального классификационного каталога отходов (утв. Приказом МПР России от 02.12.2002 г. № 786) горбыль, остатки и обрезки досок, которые ООО «СтройМакс» сжигает в печи (о чём указывает в жалобе законный представитель ООО «СтройМакс» Бушковский Н.В.), относятся к древесным отходам, которые в силу ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» являются отходами производства и потребления. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьёй соблюдён. Судебное постановление вынесены в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям стати 29.10. КоАП РФ. Обстоятельства, на основании которых мировой судья основал свои выводы, и представленные по делу доказательства, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «СтройМакс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.8. Областного закона «Об административных правонарушениях». Административное наказание ООО «СтройМакс» назначено правильно в пределах санкции части 1 статьи 7.8. Областного закона «Об административных правонарушениях», с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 – 4.3 КоАП РФ, с учетом обстоятельств, влияющих на административную ответственность и адекватно общественной опасности совершенного административного правонарушения. Оснований для признания совершённого ООО «СтройМакс» правонарушения малозначительным не имеется, поскольку оно нарушает права и охраняемые законом интересы неопределённого круга лиц. Нарушения норм материального и процессуального права мировым судьёй не допущено и правовых оснований для пересмотра судебного постановления не имеется. Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья РЕШИЛ: постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Коряжма Архангельской области от 09 февраля 2011 г., которым общество с ограниченной ответственностью «СтройМакс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.8. Областного закона «Об административных правонарушениях», и на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 100 000 рублей, – оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «СтройМакс» – без удовлетворения. Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения. Судья Е.В. Жданов