Архангельская область, г. Коряжма, ул. Кутузова д. 4
Дело № 12 – 38 16 апреля 2012 г.
РЕШЕНИЕ
Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Жданов Евгений Викторович рассмотрел в открытом судебном заседании материал по жалобе Ширяева А. И., <данные изъяты>, на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Коряжма Архангельской области от 26 марта 2012 г. по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Коряжма Архангельской области от 26 марта 2012 г. главный редактор рекламно-информационной газеты «Инфо-проспект» (далее – газета «Инфо-проспект») Ширяев А. И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.5. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.
Ширяев А.И. подал жалобу на указанное постановление, в которой просит его отменить. В обоснование указал, что мировой судья необоснованно расценил публикацию отчёта действующего главы муниципального образования о проделанной им работе за предшествующий период как его агитационный материал в период выборов.
В судебном заседании Ширяев А.И. поддержал требования и доводы жалобы в полном объёме.
Зам. прокурора г. Коряжма Шевелев С.В. возражал против доводов жалобы, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным.
Заслушав заместителя прокурора г. Коряжма, исследовав письменные материалы дела, проверив обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Коряжмы Архангельской области от 26 марта 2012 г. в полном объёме, не нахожу предусмотренных законом оснований для отмены судебного постановления.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Коряжма Архангельской области от 26 марта 2012 г. установлено, что в ходе проверки исполнения законодательства о выборах, проведённой 13 марта 2012 г. прокуратурой г. Коряжма в редакции газеты «Инфо-проспект» по адресу г. Коряжма, ул. Театральная, д. 6, выявлены нарушения, заключающиеся в том, что в вышеуказанной газете № 46 (396) от 17.02.2012 г., главным редактором которой является Ширяев А.И., опубликованы статьи «Выслушал. Пообещал. Сделал» и «Четыре года в режиме он-лайн», являющиеся агитационными как содержащие информацию, которая формирует положительный образ кандидата на должность главы муниципального образования «Город Коряжма» Елезова В.И., рассказывает о его деловых качествах, способствующих быстро и эффективно решать возникшие проблемы. Данная информация в указанных статьях направлена на формирование отношения избирателей к кандидату Елезову В.И. и имеет целью побудить избирателей к голосованию на выборах за его кандидатуру. Сведения о размере и других условиях оплаты печатной площади не были в установленный законом срок опубликованы в газете «Инфо-проспект», информация о том, из избирательного фонда какого кандидата была произведена оплата публикаций «Выслушал. Пообещал. Сделал» и «Четыре года в режиме он-лайн» в газете № 46 от 17.02.2012 г. в указанных материалах размещена не была, несмотря на то, что фактически эти материалы были оплачены за счёт средств специального избирательного счёта Елезова В.И.
Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 12 июля 2002 г. № 67-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об основных гарантиях…» ) предвыборной агитацией признаётся деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).
При этом, агитация может выражаться в призывах голосовать за или против кандидата (списка кандидатов) (подп. "а" п. 2 ст. 48), а также в иных действиях, указанных в подп. "б" - "е" п. 2 ст. 48.
Согласно п. 7 ст. 58 Закона Архангельской области от 08 ноября 2006 г. № 268-13-ОЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области» (далее – Областной закон № 268-13-ОЗ) сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты печатной площади должны быть опубликованы редакцией периодического печатного издания не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Указанные сведения с уведомлением о готовности предоставить зарегистрированным кандидатам печатную площадь в тот же срок должны быть представлены в избирательную комиссию муниципального образования редакциями периодических печатных изданий, намеренными в соответствии с настоящим законом предоставлять платную печатную площадь.
В соответствии с п. 13 ст. 60 Областного закона № 268-13-ОЗ платёжный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости печатной площади должен быть представлен в филиал Сберегательного банка Российской Федерации (в иную кредитную организацию) кандидатом не позднее чем за два дня до дня опубликования предвыборного агитационного материала. Копия платежного документа с отметкой филиала Сберегательного банка Российской Федерации, иной кредитной организации должна быть представлена кандидатом в редакцию периодического печатного издания до предоставления печатной площади. В случае нарушения этого условия предоставление печатной площади не допускается.
Пунктом 9 ст. 56 Областного закона № 268-13-ОЗ предусмотрено, что расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов. Оплата расходов на проведение предвыборной агитации за кандидата, список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, из избирательных фондов других кандидатов, избирательных объединений запрещается.
В силу п. 16 ст. 60 указанного Областного закона во всех предвыборных агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях и оплачиваемых из средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения, должна помещаться информация о том, из избирательного фонда какого кандидата, избирательного объединения была произведена оплата соответствующей публикации. Если опубликование предвыборных агитационных материалов было осуществлено безвозмездно, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием, какому зарегистрированному кандидату, избирательному объединению была предоставлена возможность размещения соответствующей публикации. Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического печатного издания.
Часть 1 ст. 5.5. КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение главным редактором, редакцией средства массовой информации, организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, либо иной организацией, осуществляющей выпуск или распространение средства массовой информации, порядка опубликования (обнародования) материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, в том числе агитационных материалов, а равно нарушение в период избирательной кампании, кампании референдума порядка опубликования (обнародования) указанных материалов в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц.
Допустив публикацию агитационного материала в нарушение установленного законом порядка Ширяев А.И. как главный редактор печатного СМИ, совершил правонарушение, предусмотренное ст. 5.5. ч. 1 КоАП РФ.
Данные обстоятельства подтверждаются постановлением прокурора г. Коряжма о возбуждении дела об административном правонарушении, приказом о назначении Ширяева А.И. главным редактором, его должностной инструкцией, решением Городской Думы МО «Город Коряжма» от 12.12.2011 г. № 314 о назначении выборов главы МО «Город Коряжма», Постановлением Коряжемской территориальной избирательной комиссии от 11.01.2012 г. № 20/77-3 о регистрации Елезова В.И. кандидатом на должность Главы МО «Город Коряжма», письменными объяснениями Ширяева А.И., копией газеты «Инфо-проспект» от 17.02.2012 г. № 46 (396), счётом на оплату № 55 от 17.02.2012 г., платёжным поручением, свидетельством о регистрации СМИ, справкой отделения Сбербанка России от 26.03.2012 г. (л.д. 2-5, 7, 8-9, 10, 11, 12-13, 14-18, 19, 20, 21, 30).
Представленные по делу доказательства оценены мировым судьёй по правилам статьи 26.11. КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. С указанной оценкой нет оснований не соглашаться.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьёй соблюдён. Судебное постановление вынесены в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям стати 29.10. КоАП РФ.
Обстоятельства, на основании которых мировой судья основал свои выводы, и представленные по делу доказательства, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Ширяева А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.5. КоАП РФ.
Административное наказание Ширяеву А.И. назначено правильно в пределах санкции части 1 статьи 5.5. КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных статьями 4.1 – 4.3 КоАП РФ, с учетом обстоятельств, влияющих на административную ответственность и адекватно общественной опасности совершенного административного правонарушения.
Нарушения норм материального и процессуального права мировым судьёй не допущено и правовых оснований для пересмотра судебного постановления не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Коряжма Архангельской области от 26 марта 2011 г., которым главный редактор рекламно-информационной газеты «Инфо-проспект» Ширяев А. И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.5. КоАП РФ, и на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 1000 рублей, – оставить без изменения, а жалобу Ширяева А.И. – без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья Е.В. Жданов