Архангельская область, г. Коряжма, ул. Кутузова д. 4
РЕШЕНИЕ
Дело № 12 – 1 18 января 2012 г.
Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Жданов Евгений Викторович
с участием помощника прокурора г. Коряжма Тихонова Н.Г.,
рассмотрел в судебном заседании дело по протесту прокурора г. Коряжма на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Коряжма Архангельской области от 25 ноября 2011 г., которым постановлено:
«прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Бровиной С. Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.»
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Коряжма Архангельской области от 25 ноября 2011 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Бровиной С.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
Прокурор г. Коряжма принёс протест на указанное постановление. В протесте его податель просит постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. В обоснование указал, что выводы мирового судьи об отсутствии в действиях Бровиной С.Г. состава административного правонарушения не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку в круг её должностных обязанностей входит организация работы по обращениям граждан, в том числе подготовка ответов на них.
В судебном заседании помощник прокурора г. Коряжма Тихонов Н.Г. поддержал требования и доводы протеста в полном объёме.
Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – Бровина С.Г., надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного заседания (л.д. 37), в судебное заседание не явилась, причин неявки не сообщила, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в её отсутствие.
По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ, положения которой Бровиной С.Г. разъяснены при производстве по делу об административном правонарушении, и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
Неявка Бровиной С.Г. в судебное заседание без уважительных причин не является препятствием к рассмотрению его жалобы, в связи с чем в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.
Заслушав помощника прокурора г. Коряжма Тихонова Н.Г., исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
Оспариваемым судебным постановлением установлено, что 22 августа 2011 г. в администрацию МО «Город Коряжма» поступило обращение Дуракова П.И., направленное заместителем Главы МО «Город Коряжма» Ткач А.А. для исполнения заместителю Главы, начальнику управления муниципального хозяйства и градостроительства (далее – УМХиГ) Втюрину А.С., направившему указанное обращение для подготовки ответа специалисту УМХиГ Бровиной С.Г. Последняя подготовила ответ, который был завизирован 21 сентября 2011 г. заместителем начальника УМХиГ Гайдамавичене Е.В., подписан Главой МО «Город Коряжма» Елезовым В.И. и направлен заявителю 21 сентября 2011 г.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья пришёл к выводу, что прокурором не представлено доказательств того, что Бровина С.Г., будучи специалистом УМХиГ, является должностным лицом, которое несёт административную ответственность по ст. 5.59. КоАП РФ.
Данный довод согласуется с обстоятельствами дела, поскольку материалами дела действительно не подтверждается, что Бровина С.Г. как специалист 1 категории УМХиГ отвечает признакам должностного лица, указанным в п. 5 ст. 4 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
С учетом изложенных обстоятельств следует, что постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Коряжма Архангельской области от 25 ноября 2011 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59. КоАП РФ, в отношении Бровиной С.Г. является законным и обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Коряжма Архангельской области от 25 ноября 2011 г., которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Бровиной С.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, - оставить без изменений, а протест прокурора г. Коряжма – без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья Е.В. Жданов