РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление об административном правонарушении
Дело № 12-33 12 апреля 2011 года
Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Незговорова Т.А., рассмотрев в судебном заседании в помещении Коряжемского городского суда по адресу: ул. Кутузова, д. 4 административный материал по протесту прокурора г. Коряжма на постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Коряжма Осокина И.А. от 18 марта 2011 года в отношении Шалимова И.Н. об ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.14 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Коряжма Осокина И.А. от 18 марта 2011 года гражданин Шалимов И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.14 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере .... рублей. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ в .... часов .... минут гражданин Шалимов И.Н. придя в ОСП по г. Коряжма, ул. Дыбцына, д. 1, каб. № 1, игнорируя требования ч. 5 ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» совершил нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в не сообщении о месте получения дохода, а именно: гражданин Шалимов И.Н. будучи должником обязанным выплачивать алименты своевременно не сообщил судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Коряжма о своем трудоустройстве к ПБОЮЛ Ж.Е.М. с ДД.ММ.ГГГГ
Прокурор г. Коряжма 31 марта 2011 г. обратился в Коряжемский городской суд с протестом на данное постановление, считает, что оно является незаконным и необоснованным, в связи с чем, подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Коряжма.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Так, согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Коряжма, гражданин Шалимов И.Н. игнорируя требования п. 5 ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве», совершил нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в несообщении о месте получения дохода, а именно гражданин Шалимов И.Н., будучи должником, обязанным выплачивать алименты, своевременно не сообщил судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Коряжма о своем трудоустройстве к ПБОЮЛ Ж.Е.М. с ДД.ММ.ГГГГ.
Частью 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства.
Законодательством об исполнительном производстве (пунктом 5 ст. 98 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве») установлено, что о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии и иных доходов должник-гражданин обязан незамедлительно сообщить судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю.
Таким образом, исходя из положений пункта 5 ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» и части 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае сообщения должником о новом месте работы взыскателю, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях должника-гражданина отсутствует.
Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Коряжма при производстве по делу об административном правонарушении не установлено, сообщал ли должник Шалимов И.Н. взыскателю о своем трудоустройстве к ПБОЮЛ Ж.Е.М., вопрос об этом не выяснялся, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии со ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным, в постановлении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность. В ходе производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению событие правонарушения (время, место и др.), виновность лица в совершении административного правонарушения. Решение должно быть мотивировано.
Вместе с тем, факт трудоустройства гражданина Шалимова И.Н. к ПБОЮЛ Ж.Е.М. подтверждается лишь объяснениями самого должника. ПБОЮЛ Ж.Е.М. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Коряжма по факту трудоустройства гражданина Шалимова И.Н. не опрошена, копия трудового договора не истребована и к материалам дела не приобщена, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, ввиду существенного нарушения судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Коряжма процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обжалуемое постановление подлежит отмене как незаконное и необоснованное, а дело - возвращению на новое рассмотрение судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Коряжма.
В судебном заседании помощник прокурора Чичерин Д.М. поддержал доводы протеста, суду пояснил, что в ходе проверки в материалах исполнительного производства была копия трудового договора Шалимова И.Н. на работу у ПБОЮЛ Ж.Е.М. На момент привлечения Шалимова И.Н. к административной ответственности у судебного пристава-исполнителя отсутствовали сведения от взыскателя по вопросу трудоустройства с ДД.ММ.ГГГГ у Ж.Е.М. В связи с тем, что истекли сроки привлечения к административной ответственности, то необходимо постановление отменить, производство прекратить. Не настаивает на вызове в суд взыскателя Ш.Ю.В., не оспаривает данные ею объяснения судебному приставу-исполнителю от 30.03.2011 г.
Шалимов И.Н. в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного заседания, причин неявки суду не сообщил, не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Шалимова И.Н.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Коряжма Осокин И.А. в суде пояснил, что с протестом не согласен, так как считает, что в обязательном порядке должник должен сообщить о новом месте работы судебному приставу-исполнителю. 30.03.2011 г. он взял объяснения от взыскателя Ш.Ю.В., которая пояснила, что отношений с Шалимовым И.Н. не поддерживает, он ей не сообщал о своем трудоустройстве с ДД.ММ.ГГГГ у ПБОЮЛ Ж.Е.М.
Суд, в соответствии со ст. 30.6 п.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Выслушав помощника прокурора г. Коряжма, судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Коряжма Осокина И.А., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что нет оснований для удовлетворения протеста.
Согласно п. 4 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение по жалобе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
В судебном заседании было установлено, что действительно на момент вынесения постановления о привлечении Шалимова И.Н. к административной ответственности у судебного пристава-исполнителя отсутствовали сведения, извещал ли Шалимов И.Н. взыскателя о своем трудоустройстве с ДД.ММ.ГГГГ
30.03.2011 г. судебным приставом-исполнителем Осокиным И.А. было взято письменное объяснение взыскателя Ш.Ю.В., в котором она пояснила, что с бывшим мужем Шалимовым И.Н. отношений не поддерживает, о своем трудоустройстве с ДД.ММ.ГГГГ у ПБОЮЛ Ж.Е.М. Шалимов И.Н. не сообщал. Письменное объяснение приобщено к материалам административного производства. В судебном заседании прокурор не оспаривал данное обстоятельство, не настаивал на вызове в судебное заседание для допроса взыскателя Ш.Ю.В.
Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что при вынесении постановления судебным приставом-исполнителем Осокиным И.А. были допущены нарушения, то есть не выяснено обстоятельство, извещал ли должник взыскателя о своем трудоустройстве с ДД.ММ.ГГГГ Данное нарушение не является существенным, оно устранимо. После взятия объяснения подтверждается тот факт, что Шалимов И.Н. о своем трудоустройстве с ДД.ММ.ГГГГ не уведомил судебного пристава-исполнителя и взыскателя. При таких обстоятельствах, в действиях Шалимова И.Н. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.14 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его действия правильно квалифицированы, наказание назначено в соответствии с законом и оснований для его отмены нет.
Руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
РЕШИЛ:
Протест прокурора г. Коряжма – оставить без удовлетворения. Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Коряжма Осокина И.А. от 18 марта 2011 года в отношении Шалимова И.Н. об ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.14 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи жалобы в Коряжемский городской суд в течение 10 дней.
Судья Коряжемского городского суда- Т.А. Незговорова