Дело № 5-8
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Коряжма 24 марта 2011 года
Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Незговорова Т.А., рассмотрев в судебном заседании в помещении Коряжемского городского суда по адресу ул. Кутузова, д. 4, г. Коряжма административный материал по ходатайству ОГПН ГУ МЧС России г. в отношении ЗАО «Коряжмабуммонтаж» об ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
10 марта 2011 года государственным инспектором ОГПН г. Коряжма УГПН ГУ МЧС России по Архангельской области К.А.Н. проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму, требований пожарной безопасности в помещении красного уголка на 2 этаже административного корпуса ЗАО «Коряжмабуммонтаж», расположенного по адресу г. Коряжма, ул. им. Дыбцына, д. 30.
Инспектором ОГПН ГУ МЧС России К.А.Н. 10 марта 2011 г. на основании данной проверки составлен протокол № 61 об административной ответственности в отношении ЗАО «Коряжмабуммонтаж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 10 марта 2011 г. в 14 часов 00 минут при проведении проверки в помещении красного уголка на 2 этаже административного корпуса ЗАО «Коряжмабуммонтаж», расположенном по адресу: г. Коряжма, ул. им. Дыбцына, д. 30, ЗАО «Коряжмабуммонтаж» нарушило требования пожарной безопасности, установленные ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ; Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 (утверждены приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 г., зарегистрированы в Минюсте России 27.06.2003 г., регистрационный номер 4838); Правилами устройства электроустановок, утвержденными приказом Министерства энергетики РФ № 204 от 08.07.2002 г.; Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 г. № 6, зарегистрированных в Минюсте РФ 22.01.2003 г. регистрационный номер 4145 (ПТЭЭП); Нормами пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), а именно:
электрические провода в помещении красного уголка проложены по горючему основанию (древесно-стружечным плитам), под горючей обшивкой стен, что не соответствует ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ п. 2.1.36, 2.1.37, 2.1.38.
не проведена проверка состояния электропроводки, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей в помещении красного уголка, что нарушает ППБ 01-03 п. 57, ПТЭЭП п. 2.12.17.
для отделки стен и потолка в помещении красного уголка применены горючие материалы (древесно-волокнистые плиты, древесностружечные плиты). На данные отделочные материалы отсутствуют сертификаты пожарной безопасности, то есть отделочные материалы не соответствуют требуемым показателям пожарной опасности, что противоречит Федеральному закону «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 134 ч. 6.
Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в помещении красного уголка, что не соответствует НПБ 110-03.
Указанные нарушения, допущенные ЗАО «Коряжмабуммонтаж», в помещении красного уголка, расположенном на 2 этаже административного корпуса ЗАО «Коряжмабуммонтаж», по адресу г. Коряжма, ул. им. Дыбцына, д. 30, непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его распространение и препятствуют своевременному извещению о пожаре, тем самым создают комплексную угрозу жизни и здоровья людей.
10 марта 2011 г. вынесен протокол о временном запрете деятельности ЗАО «Коряжмабуммонтаж» по эксплуатации электрической проводки в помещении красного уголка на 2 этаже административного корпуса ЗАО «Коряжмабуммонтаж», расположенного по адресу: г. Коряжма. Ул. им. Дыбцына, д. 30.
Представитель ОГПН ГУ МЧС России г. Коряжма государственный инспектор по надзорной деятельности, майор внутренней службы К.А.Н. в судебном заседании пояснил, что в связи с тем, что из-за нарушения эксплуатации электрической проводки возможно возникновение пожара, поэтому настаивает на назначении наказания в виде приостановления деятельности путем наложения запрета по эксплуатации электрической проводки красного уголка, расположенного на 2 этаже административного корпуса ЗАО «Коряжмабуммонтаж» на 90 суток. Перекрыть помещение красного уголка нельзя, так как в нем имеется эвакуационный выход на случай пожара.
Защитник ЗАО «Коряжмабуммонтаж» Филипьев В.С. по доверенности пояснил в суде, что здание строилось давно, раньше были другими требования по пожарной безопасности. В настоящее время ведется демонтаж электропроводки и горючих материалов. Но для окончания всех работ требуются значительные материальные и временные затраты.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав защитника ЗАО «Коряжмабуммонтаж» Филипьева В.С., судья приходит к выводу, что ЗАО «Коряжмабуммонтаж» нарушены правила пожарной безопасности, установленные: ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ; Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 (утверждены приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 г., зарегистрированы в Минюсте России 27.06.2003 г., регистрационный номер 4838); Правилами устройства электроустановок, утвержденными приказом Министерства энергетики РФ № 204 от 08.07.2002 г.; Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 г. № 6, зарегистрированных в Минюсте РФ 22.01.2003 г. регистрационный номер 4145 (ПТЭЭП); нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 38 ФЗ № 69 от 21.12.94 г. «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Согласно уведомления от 14.11.2002 г. № Ф-7048/1 право собственности на здание цехов металлоконструкций, совмещенных с административным зданием по адресу г. Коряжма, ул. им. Дыбцына, д. 30 «А» с кадастровым номером Д:Е 03/004822/01:10000 принадлежит ЗАО «Союзпромбуммонтаж» .......................
Имеется договор аренды от 01.01.2011г., согласно которому ЗАО «Союзпромбуммонтаж» в лице генерального директора К.В.И. сдал в аренду, а ЗАО «Коряжмабуммонтаж» в лице директора Ц.Н.В. принял во временное владение и пользование здания цехов металлоконструкций, совмещенных с административным зданием, расположенных на земельном участке площадью 18200 кв. м. по адресу 165654, Архангельская область, г. Коряжма, ул. Дыбцына, д. 30, а/я 92. Пункт 7.1 данного договора предусматривает права и ответственность арендатора перед другими организациями, в том числе и административными и надзорными (Госпожнадзор, Санэпидназор, Котлонадзор и другие) как владелец переданных ему в аренду зданий, сооружений, земельного участка и другого имущества .......................
Согласно свидетельства от 06.04.2010 г. и свидетельства от 28.06.1996 г. ЗАО «Коряжмабуммонтаж» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц и состоит на учете в налоговом органе .......................
Имеется технический паспорт на здание цехов металлоконструкций, совмещенных с административным зданием, расположенных по адресу: г.Коряжма, ул. им. Дыбцына, д. 30. .......................
Согласно распоряжения ОГПН ГУ МЧС России г. Коряжма от 01.03.2011 г. № 34 в отношении ЗАО «Коряжмабуммонтаж» проведена внеплановая выездная проверка .......................
Согласна акта проверки № 34 от 10.03.2011 г. в помещении красного уголка на 2 этаже административного корпуса ЗАО «Коряжмабуммонтаж» выявлены нарушения пожарной безопасности (л.д. 10-11). На основании данного акта государственным инспектором ОГПН ГУ МЧС России г. Коряжма К.А.Н. составлен протокол № 61 от 10.03.2011 г. об административном правонарушении .......................
10 марта 2011 г. наложен временный запрет деятельности помещения красного уголка ЗАО «Коряжмабуммонтаж», расположенного на 2 этаже административного корпуса ЗАО «Коряжмабуммонтаж», по адресу г. Коряжма, ул. им. Дыбцына, д. 30 до момента рассмотрения дела об административном правонарушении в суде.
Суд квалифицирует действия ЗАО «Коряжмабуммонтаж» по ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и все обстоятельства по делу, также и то, что нарушение правил пожарной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья людей, посещающих данное здание, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в виде прекращения деятельности по эксплуатации электрической проводки помещения красного уголка ЗАО «Коряжмабуммонтаж», расположенного на 2 этаже административного корпуса ЗАО «Коряжмабуммонтаж», по адресу г. Коряжма, ул. им. Дыбцына, д. 30, на 90 суток, поскольку указанного времени, по мнению суда, с учётом мнения лиц, участвующих в деле, достаточно для устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия данной меры, отраженных в материалах проверки, т.к. поскольку требуются существенные материальные и временные затраты.
Суд не находит оснований для назначения наказания в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания не сможет в полной мере обеспечить достижений такой цели административного наказания как предупреждение совершения новых правонарушений, поскольку оно само по себе не ведёт к устранению нарушений требований противопожарной безопасности в помещении красного уголка ЗАО «Коряжмабуммонтаж» в соответствие с нормами законодательства и не означает, что пребывание людей в данном помещении станет безопасным для жизни и здоровья людей.
В соответствии со ст. 3.12 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Руководствуясь ст. 29.7; ст. 29.9; ст. 29.10; ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ЗАО «Коряжмабуммонтаж», находящееся по адресу: г.Коряжма, ул. им. Дыбцына, д. 30, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части - запрета эксплуатации электропроводки в помещении красного уголка ЗАО «Коряжмабуммонтаж», расположенного на 2 этаже административного здания ЗАО «Коряжмабуммонтаж» по адресу: г.Коряжма, ул. им. Дыбцына, д. 30) сроком на 90 суток.
Срок приостановления деятельности исчислять с 10 марта 2011г.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи жалобы в Коряжемский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Председательствующий - Т.А. Незговорова