Дело № 2-184/2010 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИКорткеросский районный суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Мельник Л.А.,
при секретаре Стахиеве С.А.,
с участием прокурора Жиряковой Е.П.,
представителей ответчика Конанова И.З., Маляренко В.Г.,
08 июля 2010 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Корткерос дело по заявлению
прокурора Корткеросского района в интересах Букаревой Л.Н. к администрации МО МР «Корткеросский», Министерству сельского хозяйства и продовольствия по Республике Коми о признании права на постановку на учет граждан для получения социальных выплат и обязании восстановить в очереди на получение социальных выплат,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Корткеросского района в интересах Букаревой Л.Н. обратился в суд с заявлением к администрации МР «Корткеросский», Минсельхозпроду Республики Коми о признании за Букаревой Л.Н. права на постановку на учет граждан для получения социальных выплат по категории «гражданин» с момента подачи ею первоначального заявления 29.08.2008 года и обязании восстановить ее в очереди на получение социальных выплат по категории «гражданин» с 29.09.2008 года.
В исковом заявлении указано, что администрацией МО МР «Корткеросский» нарушено право Букаревой Л.Н. на своевременную постановку в очередь на учет граждан, претендующих на получение социальных выплат на приобретение и строительство жилья в рамках подпрограммы «Социальное развитие села до 2012 года», поскольку последняя могла быть признана участницей программы по категории «гражданин» с момента ее первоначального обращения.
В судебном заседании прокурор Жирякова Е.П. поддержала заявленные требования в полном объеме.
Букарева Л.Н. о месте и времени рассмотрении дела надлежаще извещена, в суд не явилась. Ранее дала суду пояснения, что в 2007 году она встала на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий для получения субсидии под ХХХ . 29 августа 2008 года она написала заявление и предоставила все необходимые документы для постановки в очередь на получение социальной выплаты на приобретение жилья, попросив специалиста администрации МР «Корткеросский» поставить ее в очередь, где лучше. Специалист администрации ей посоветовала обратиться по категории «молодая семья», но по истечении года ей было отказано в предоставлении выплаты по данной категории. Она снова обратилась в администрацию района с заявлением по категории «гражданин», после чего была поставлена в очередь, но потеряла при этом год, хотя могла бы уже получить данную социальную выплату.
Администрация муниципального района «Корткероский» о рассмотрении дела уведомлена надлежащим образом, представитель в суд не явился. Ранее представитель администрации дал суду пояснения, что при подаче заявления для получения социальной выплаты на приобретение жилья Букаревой должны были разъяснить, какие есть подпрограммы, обозначить их условия. Подпрограмма по категории «граждане, проживающие в сельской местности» отличается от категории «молодая семья», по которой обязательно, чтобы гражданин работал в аграрной сфере или социальной, очередь там меньше, чем по категории «гражданин». То, что Букаревой было написано заявление по категории «молодая семья» является ошибкой специалиста, т.к. оно не соответствовало поданным ею документам.
Представители Министерства сельского хозяйства и продовольствия по Республике Коми по доверенности Конанов И.З., Маляренко В.Г. в судебном заседании указали, что Министерству не предоставлено право ставить в очередь истицу раньше той даты, когда написано заявление о постановке на учет, это возможно только по решению суда. Решение вопроса о праве истицы на получение социальной выплаты оставили на усмотрение суда, пояснили, что заявление на получение социальной выплаты носит добровольный характер, Правила не предусматривают обязанность давать консультации при приеме документов. При подаче документов проверяется лишь правильность оформления документов, достоверность содержащихся в них сведений.
Заслушав прокурора, представителей ответчика Конанова И.З., Маляренко В.Г., рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 29.08.2008 года в администрацию МО МР «Корткеросский» с целью признания участником программы «Жилище» (далее - Программа) (подпрограммы - «Социальное развитие села до 2012 года) и получения социальных выплат для улучшения жилищных условий Букаревой Л.Н. было написано заявление по категории «молодая семья» с приложением необходимого пакета документов.
По результатам рассмотрения документов Минсельхозом по РК отказано Букаревой Л.Н. в постановке на учет на получение социальной выплаты как «молодая семья», поскольку последняя не отвечает требованиям, предъявляемым Правилами к данной категории, а именно: осуществление последней трудовой деятельности не в организации агропромышленного комплекса. О данном решении администрация МО МР «Корткеросский» уведомила Букареву Л.Н. в письменной форме 06.08.2009. При этом, администрацией МО МР «Корткеросский» предложено Букаревой Л.Н. принять участие в программе «Социальное развитие села до 2012 года», по категории «гражданин». В связи с этим Букаревой Л.Н. 13.08.2009 написано заявление и предоставлен в администрацию МО МР «Корткеросский» необходимый пакет документов, по результатам рассмотрения которого Букарева Л.Н. признана Минсельхозом по РК имеющей право на получение социальной выплаты.
Предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в 2008 году осуществлялось администрацией МО МР «Корткеросский» на основании постановления Правительства РФ от 05.03.2008 № 144 «Об утверждении Правил предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности (далее - Правила).
При этом указанными Правилами регламентирована процедура признания уполномоченными органами права на получение социальной выплаты двух категорий: граждане и молодые семьи.
Порядок признания права и предоставление социальной выплаты гражданам установлен пп.14 - 26 Правил; молодым семьям - пп.39 - 58, согласно которым определены, в том числе условия, которым должны отвечать граждане, претендующие на получение социальной выплаты.
Так, в соответствии с п. 14 Правил право на получение социальной выплаты имеет гражданин, отвечающий в совокупности следующим условиям: постоянное проживание гражданина в сельской местности; документальное подтверждение гражданином наличия собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, в порядке и на условиях, определяемых органом государственной власти субъекта Российской Федерации; признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Сведения, имеющиеся в документах Букаревой Л.Н., прямо указывали на то, что заявительница может претендовать на получение социальных выплат только по категории «гражданин», поскольку соответствовали условиям, предъявляемым законодательством.
В соответствии с п. 45 Правил, действовавших на момент первоначального обращения Букаревой Л.Н. за получением выплаты, органы местного самоуправления и работодатели должны были разъяснять членам молодых семей и молодым специалистам условия и порядок обеспечения их жильем в рамках реализации мероприятий, предусмотренных приложением N 2 к Программе.
Следовательно, при подаче заявления Букаревой Л.Н. должно было быть разъяснено, что она имеет право на получение социальной выплаты только как гражданин. Однако, по совету специалиста администрации МР «Корткеросский», документы у нее были приняты и ей рекомендовано написать заявление о предоставлении выплаты по категории «молодая семья», так как по этой категории социальная выплата направляется быстрее, при этом из документов следовало, что Букаревой будет отказано в предоставлении социальной выплаты.
Таким образом, учитывая, что на момент подачи истцом заявления в администрацию МО МР «Корткеросский» 29.08.2008 года Букарева Л.Н. имела право на получение социальных выплат по категории «гражданин», суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора о признании за Букаревой Л.Н. права на постановку на учет граждан для получения социальных выплат по категории «гражданин» с момента подачи ею первоначального заявления 29.08.2008 года и обязании восстановить ее в очереди на получение социальных выплат по категории «гражданин» с 29.09.2008 года.
Руководствуясь ст.198, 257, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск удовлетворить
Признать за Букаревой Л.Н. право на участие в программе «Жилище» подпрограммы «Социальное развитие села до 2012 года» по обеспечению жильем граждан, проживающих в сельской местности, с 29 августа 2008 года.
Обязать Министерство сельского хозяйства и продовольствия по Республике Коми включить Букареву Л.Н. в список участников мероприятий по обеспечению жильем граждан, проживающих в сельской местности в рамках реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» согласно подачи заявления с 29 августа 2008 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Корткеросский суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.
Судья Л.А. Мельник
В окончательной форме решение изготовлено 13 июля 2010 года.