Об отмене решения и обязании принять на учет на получение социальных выплат.

Дело № 2-289/2010 г.

Именем Российской Федерации

председательствующего судьи Буян Э.Ф.,

при секретаре судебного заседания Бабик Н.В.,

с участием представителя заявителя Шевелевой Р.Е. – Черкасова Г.Г., действующего по доверенности,

21 июля 2010 г., рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Корткерос дело по заявлению

Шевелевой Р.Е.

к администрации муниципального образования

муниципального района «Корткеросский»

об отмене решения и обязании принять на учет на получение социальных выплат,

УСТАНОВИЛ:

Шевелева Р.Е. обратилась в суд с требованиями об отмене решения администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» (далее АМР «Корткеросский») об отказе в признании Шевелевой Р.Е., участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий, и обязании ответчика принять Шевелеву Р.Е. на учет на получение социальных выплат на строительство и приобретение жилья для улучшения жилищных условий. В обоснование требований указала, что *** г. Комиссией по рассмотрению заявлений граждан на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья АМР «Корткеросский» было принято решение об отказе в признании Шевелевой Р.Е. нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с представлением документов, не подтверждающих право граждан на получение субсидий и в связи с ухудшением жилищных условий с намерением приобретения права стоять на учете на получение субсидии. Считает, что отчуждение Шевелевой квартиры в *** году путем дарения дочери не было ухудшением жилищных условий, т.к. после дарения место жительства и регистрации заявителя осталось прежним. Кроме того, ответчик при принятии оспариваемого решения не решил вопрос о соответствии квартиры Шевелевой санитарным и противопожарным требованиям.

В судебном заседании представитель Шевелевой Р.Е. - Черкасов Г.Г. заявленные требования поддержал в полном объеме, просив признать решение АМР «Корткеросский» об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий Шевелевой Р.Е. незаконным, отменив постановление руководителя администрации МО МР «Корткеросский» ХХХ от *** г. в части утверждения пп. 2.1 п.2 протокола заседания комиссии по рассмотрению на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья в отношении Шевелевой Р.Е., которое Шевелевой не направлялось, но есть в материалах дела и обязать ответчика принять заявителя на учет. Суду пояснив, что у Шевелевой умысла на ухудшение жилищных условий путем дарения квартиры дочери в *** г. не было. Тогда она и не знала, что будут предоставляться такие субсидии, после оформления договора она осталась проживать в доме. Дом ветхий, поэтому Шевелева живет в нем с весны до осени, зимой холодно и она живет у дочери в Эжве без регистрации, льготами как участник Вов пользуется только по месту регистрации. На момент подачи заявления в АМР у заявителя не было документов о дарении на руках, в связи с чем, они не были ею представлены.

Заявитель Шевелева Р.Е. на судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель АМР «Корткеросский» на судебное заседании не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, просив рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Шевелевой Р.Е. и представителя АМР «Корткеросский».

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании *** г. в АМР «Корткеросский» поступило заявление на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья от Черкасова Г.Г., действующего по доверенности в интересах Шевелевой Р.Е., являющейся участником Великой Отечественной войны. Постановлением АМР «Корткеросский» ХХХ от *** г. утвержден протокол заседания комиссии по рассмотрению заявлений граждан на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья от *** г. Согласно п.п.2.1 п.2 данного протокола Шевелевой Р.Е. отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий. Основанием решения комиссии является п.2, 4 ч.13 ст.2 Закона № 30-РЗ, а именно предоставление документов, не подтверждающих право граждан на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья и ухудшение жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.

С принятым комиссией решением об отказе Шевелевой Р.Е. в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий суд согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее Закон о ветеранах) участникам Великой Отечественной войны предоставляются, в т.ч. меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Пунктом 1 ст. 23.2 Закона о ветеранах установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с п.3.1 ст. 23.2 Закона о ветеранах по письменным заявлениям граждан, в т.ч. участников Вов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

На основании ст. 1 Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" (далее Закон № 30-РЗ) право на получение социальных выплат имеют, в т.ч. инвалиды и участники Великой Отечественной войны.

Законом Республики Коми от 06.10.2005 N 103-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья" органы местного самоуправления муниципальных районов в Республике Коми (далее - органы местного самоуправления) наделены следующими государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, в том числе: прием и проверка документов, предусмотренных законодательством, от граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов; постановка на учет граждан, имеющих в соответствии с законодательством право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов и др.

Согласно Удостоверению серии ХХХ , выданному *** г. Корткеросским районным военным комиссариатом Коми АССР, Шевелева Р.Е. имеет право на льготы установленные для участников Вов. Постановление Администрации президиума рабочкома Локчимского ЛПХ-за заявителю *** г. было распределено жилье в виде квартиры № ХХХ д. ХХХ по ул. ... , в котором Шевелева продолжает проживать по настоящее время, что подтверждается справкой АСП « ... » ХХХ от *** г.

Согласно договору на передачу квартиры в собственность ХХХ от *** г. указанная квартира Шевелевой была приватизирована. Затем передана по договору дарения дочери ФИО1 Данные сделки зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества ХХХ от *** г. После перехода права собственности регистрация Шевелевой по месту жительства не изменилась, она продолжает проживать в данной квартире, ее жилищные условия не изменились. С момента совершения сделки дарения до обращения Шевелевой в АМР прошел значительный период времени, как установлено в суде из пояснений представителя заявителя Шевелева, подарив квартиру дочери, не предполагала, что будут предоставляться выплаты на приобретение жилья. В связи с чем, умышленных действий Шевелевой с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государственной власти и местного самоуправления в обеспечении другим жильем судом не установлено. Представителем ответчика каких-либо доказательств, подтверждающих умышленные действия заявителя по ухудшению своих жилищных условий, суду не представлено.

Кроме того, по представленным заявителем и запрошенным ответчиком документам, имевшимся на рассмотрении комиссии, Шевелева в соответствии с п.п.1 п.3 ст.2 Закона № 30-РЗ относится к категории граждан не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Соответственно рассмотренные комиссией документы подтверждают право Шевелевой на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

Таким образом, суд считает, что отказ ответчика по постановке заявителя на учет на основании п. 2, 4 ч.13 ст.2 Закона № 30-РЗ как предоставление документов, не подтверждающих право граждан на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья и умышленное ухудшение своих жилищных условий, принят незаконно. В связи с чем, постановление руководителя администрации МО МР «Корткеросский» ХХХ от *** г., в части утверждения п.п. 2.1 п.2 протокола заседания комиссии по рассмотрению заявлений граждан на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья в отношении Шевелевой Р.Е., подлежит отмене.

На основании данного протокола заявителю было направлено письмо АМР «Корткеросский» от *** г. ХХХ с указанием на решение об отказе в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, принятым комиссией по рассмотрению заявлений граждан на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья *** г.

На основании изложенного, с учетом представленных документов, подтверждающих право Шевелевой на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья, отсутствия в действиях заявителя умышленного ухудшения жилищных условий, суд считает требования заявителя о признании решения АМР «Корткеросский» об отказе в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, отмене постановления АМР «Корткеросский» ХХХ от *** г. в части утверждения пп. 2.1 п.2 протокола заседания комиссии и обязании ответчика принять ее на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 198, 257, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Шевелевой Р.Е. удовлетворить.

Признать решение администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий Шевелевой Р.Е. незаконным.

Отменить постановление руководителя администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» ХХХ от *** г. в части утверждения пп.2.1 п.2 протокола заседания комиссии по рассмотрению заявлений граждан на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья в отношении Шевелевой Р.Е.

Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Корткеросский» принять на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий Шевелеву Р.Е.

Администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» сообщить в Корткеросский районный суд и Шевелевой Р.Е. об исполнении решения суда не позднее чем в течение одного месяца со дня получения решения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК в течение 10 дней через Корткеросский районный суд со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Э.Ф. Буян

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июля 2010 года