ДЕЛО № 2-212/2010г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Корткеросский районный суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Буян Э.Ф.,
при секретаре Бабик Н.В.,
с участием истца- Коюшева Е.В.,
ответчика – представителя ГУ- Управления Пенсионного фонда в Корткеросском районе РК Григорьевой Г.Е.
19 июля 2010 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Корткерос дело по иску
Коюшева Е.В.
к ГУ-Управлению Пенсионного фонда в Корткеросском районе РК
о включении в специальный стаж службы в армии и назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Коюшев Е.В. обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда в Корткеросском районе ( далее Управление ПФР) об обязании ответчика включить в специальный ... стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период времени общей продолжительностью 1год 4 мес. 21 дн.- служба в армии и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением ... с момента обращения, т.е. с *** г. В обосновании требований истец указал, что на *** г. у него более 25 лет ... , свою трудовую деятельность он начал с *** г. с должности ... . Считает действия ответчика об исключении из специального стажа периода службы в армии незаконными, ссылаясь на постановление Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, письмо Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 04.06.2004г. № МЗ-637 «О порядке применения положений Конституционного суда РФ от 29.01.04г. № 2-11» по причине того, что в период его работы учителем физкультуры и тренером-преподавателем, а также в период службы в армии действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397. По данному положению служба в армии засчитывалась в стаж для назначения пенсии за выслугу лет.
В судебном заседании Коюшев Е.В. на иске настаивал в полном объеме.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Корткеросском районе РК Григорьева Г.Е. с иском не согласилась, просила отказать в исковых требованиях, поддержав отзыв, представленный по исковом заявлению Коюшева, от *** г.
Заслушав истца, представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Корткеросском районе, проверив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования Коюшева Е.В. не подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
По трудовой книжке Коюшев Е.В. с *** г. по *** г. работал в качестве ... ; с *** г. по *** г. и с *** по настоящее время работает ... , что также подтверждается справками, уточняющими стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по пп.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях», от *** г. ХХХ и от *** г. ХХХ , соответственно. В период с *** г. по *** г. Коюшев по военному билету сер. ХХХ проходил службу по призыву.
Согласно отказному пенсионному делу, представленному ответчиком, истец обратился в Управление Пенсионного фонда в Корткеросском районе с письменным заявлением о назначении ему досрочной пенсии *** г. Решением ХХХ от *** г. ответчиком отказано Коюшеву Е.В. в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Основанием для отказа в назначении досрочной пенсии явилось отсутствие необходимого специального стажа работы в связи с педагогической деятельностью, в связи с исключением из специального стажа работы в связи педагогической деятельностью по протоколу ХХХ от *** г. периодов учебы в ... с *** г. по *** г., службы в армии с *** г. по *** г. и периода работы с *** г. до даты обращения- в должности ... , в связи с отсутствием на *** г. ... стажа 16 лет 8 мес. Внесенные карандашом исправления в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ХХХ от *** г. судом не учтены в связи с отсутствием надлежащего оформления исправлений. Стаж работы в связи с ... на момент обращения Коюшева за назначением досрочной пенсии по старости по расчетам ответчика составил 14 лет 11 мес. 6 дн.
В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г. « О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Список № 781). Должность ... указана в п.2 Списка № 781.
Согласно п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (далее Правила № 781), работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: 1) на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; 2) у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Возможность включения в специальный педагогический стаж периода службы в армии вышеуказанным нормативным документом не предусмотрена.
По имеющимся материалам дела установлено, что на *** г. стаж работы Коюшева в должностях, в учреждениях, указанных в Списке ХХХ , составляет 14 лет 11 мес.6 дн. В данный период засчитаны периоды его работы в качестве ... и в качестве ... по *** г.
При этом, положения Конституции РФ, с учетом правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
С учетом вышеизложенного, суд считает возможным провести оценку пенсионных прав Коюшева по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент его работы в вышеуказанной должности. Однако данная оценка не дает право на досрочное назначение пенсии истцу по пп.19 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях» по следующим основаниям.
В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397г. (далее- Положение № 1397), действовавшим на момент прохождения службы Коюшева в Вооруженных силах СССР и утратившим силу с 1.10.93г., учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, указанных в р.1 Перечня, указанного в приложении к Положению № 1397, было предусмотрено право на зачет в стаж по специальности периода службы в составе Вооруженных Сил СССР ( пп. «г» п.1 Положения) при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу, которая дает право на эту пенсию (п.1,2,4 Положения № 1397).
Однако должность ... , которую занимал истец до призыва в армию и в последующем, в т.ч. в период действия Положения № 1397, не была предусмотрена Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, указанным в приложении Положения № 1397, действовавшим до 01.10.1993г. Так, по действовавшему законодательству у Коюшева работа в качестве ... не приходилась на ту, которая давала право на пенсию по Положению № 1397. Переходя на данную работу с должности ... , в период действия Положения № 1397, Коюшев утрачивал право на пенсию за выслугу лет.
Таким образом, согласно действовавшему ранее пенсионному законодательству истец не мог приобрести право на включение периода его работы в качестве ... в стаж, дающей право на пенсию.
Учитывая изложенное, суд считает, что период службы Коюшева Е.В. в армии не подлежит включению в специальный стаж, поскольку им не выработан стаж педагогической деятельности не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, предусмотренных Положением № 1397.
Последующие нормативные акты, вводившие в Перечень должностей и учреждений, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет и на досрочную пенсию по старости в связи с ... , должность ... , не предусматривали возможность включения в ... стаж периода службы в армии.
Согласно Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В связи с отсутствием у Коюшева Е.В. необходимого условия, предусмотренного п.12 Правил, в частности отсутствием необходимого стажа на *** г. в должностях в учреждениях, указанных в Списке ХХХ , продолжительностью 16 лет.8 мес., не может быть включен в специальный стаж ... период его работы в качестве ... с *** г.
При установленных судом обстоятельствах суд считает решение Управления Пенсионного фонда в Корткеросском районе об отказе в установлении пенсии по пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 23 от 26.04.2010г. Коюшеву Е.В. по причине недостаточности специального стажа работы в связи с ... , составляющим на день обращения 14 лет 11 мес.6 дн., законным и обоснованным.
С учетом изложенного следует отказать Коюшеву Е.В. в требованиях об обязании Управления Пенсионного фонда РФ в Корткеросском районе включить в специальный ... стаж для назначения досрочной трудовой пенсии 1 год 4 мес. 21 дн.- период службы в армии. В связи с отсутствием требуемого 25 летнего стажа ... для назначения досрочной пенсии подлежит отказу в удовлетворении и требование о назначении досрочной пенсии с момента обращения, т.е. с *** г
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В исковых требованиях Коюшева Е.В. к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в Корткеросском районе РК о включении в специальный ... стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода службы в армии и обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Корткеросский суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.
Судья Э.Ф.Буян
В окончательной форме решение изготовлено 21 июля 2010г.