ДЕЛО № 2-73/2010г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Корткеросский районный суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Буян Э.Ф.,
при секретаре Бабик Н.В.,
с участием истца- Фроленковой Л.Г..
ответчика – представителя ГУ- Управления Пенсионного фонда в Корткеросском районе РК Григорьевой Г.Е.
25 марта 2010 года, рассмотрев в открытом судебном заседании с. Корткерос дело по иску
Фроленковой Л.Г.
к ГУ-Управлению Пенсионного фонда в Корткеросском районе РК
о включении в специальный стаж работы и назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Фроленкова Л.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда в Корткеросском районе об обязании ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды работы в должности ... с *** г. по *** г., нахождение на курсах повышения квалификации с *** - *** г., с *** - *** г., на семинарах – *** г., *** г., *** , *** г., учебные отпуска с *** - *** г., *** - *** г., *** - *** г., *** .- *** г., в общей сложности *** дней. Также с требованием об обязании назначить досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения, т.е. с *** г. и возместить материальные затраты по оплате государственной пошлины. В обосновании требований истец указала, что считает действия ответчика об исключении указанных в иске периодов незаконными по причине того, что в период ее работы в должности пионервожатой, пенсионные правам регулировались Положением от *** г. ХХХ , по которому указанная должность подлежала включению в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии; периоды нахождения на курсах повышения квалификации и семинары также подлежат включению в специальный стаж, т.к. они носили обязательный характер, были связаны непосредственно с ее педагогической деятельностью, выполнялась педагогическая нагрузка, установленная на ставку заработной платы, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата и производились отчисления страховых взносов; учебные отпуска подлежат включению как периоды работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.
В судебном заседании Фроленкова Л.Г. на иске настаивала, отказавшись от требования о включении периода нахождения на подготовительных курсах с *** по *** г., ошибочно указанных в исковом заявлении как период с *** - *** г., суду пояснив, что в период работы ... она также работала в качестве ... , однако это при вынесении решения ответчиком также не учитывалось, поддержала доводы, изложенные в иске в полном объеме.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Корткеросском районе РК Григорьева Г.Е. поддержала отзыв, представленный по исковом заявлению Фроленковой, считает решение об отказе в назначении досрочной пенсии Фроленковой Л.Г. законным, т.к. деятельность ... учитывалась до 1993г. и при условии выработки 2/3 педагогической стажа в должностях по п.1 Положения № 1397, т.к. истица не выработала 2/3 специального стажа до 1993г., то период работы в должности ... в специальный стаж в настоящее время не может быть учтена, как не предусмотренная Списком должностей, работа в которых дает право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью.
Заслушав истца, представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Корткеросском районе, проверив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования Фроленковой Л.Г. подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно отказному пенсионному делу, представленному ответчиком, истец обратилась в Управление Пенсионного фонда в Корткеросском районе с письменным заявлением о назначении ей досрочной пенсии *** г., представив необходимые для этого документы. Решением ХХХ от *** г. ответчиком отказано Фроленковой Л.Г. в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Основанием для отказа ей в назначении досрочной пенсии явилось отсутствие необходимого специального стажа работы в связи с педагогической деятельностью, в связи с исключением из специального стажа работы в связи педагогической деятельностью периода работы Фроленковой в качестве ... с *** г. по *** г. по причине отсутствия указанной должности в Списке ХХХ в учреждениях для детей, а также отпусков без сохранения заработной платы, курсов повышения квалификации, по подготовке и переподготовке кадров с отрывом от производства, учебных отпусков, семинаров, карантинов, актированных дней по причине того, что Списки ХХХ и Правила ХХХ не содержат норм о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение указанных периодов. Стаж работы в связи с педагогической деятельностью на момент обращения Фроленковой за назначением досрочной пенсии по старости по расчетам ответчика составил ***
В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г. « О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». В указанном Списке должность ... не указана. Должность старшей пионервожатой, в которой работала истица в спорный период, также не включена в Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067. Однако суд считает необходимым проводить оценку ее пенсионных прав по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент ее работы в вышеуказанной должности.
По трудовой книжке истец с *** г. по *** г работала ... . Однако по приказу школы ХХХ от *** г. истец была переведена на должность ... с *** г., что также подтверждается справкой ХХХ от *** г., уточняющей стаж работы, которая засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст.27 п.1 пп.19 Закона «О трудовых пенсиях». В судебном заседании установлено, что Фроленкова Л.Г. в период с *** г. по *** г. фактически работала как ... так и выполняла работу ... , в частности- ... , что подтверждается копией из лицевых счетов за *** .г., ей производилась доплата за классное руководство и проверку тетрадей в данный промежуток времени. Ответчиком засчитан период работы Фроленковой в педагогический стаж с *** г., с *** г. истец работает ... .
В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397г. (далее- Положение № 1397), утратившим силу с 1.10.93г., учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, указанных в п. 1 Положения № 1397 (в т.ч. в должности воспитателя и учителя), было предусмотрено право на зачет в стаж по специальности периодов работы в школах в качестве пионервожатых при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу, которая дает право на эту пенсию (п.1,2,4 Положения № 1397). При этом, положения Конституции РФ, с учетом правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Фроленкова, работая ... в течение 2-х лет, а впоследующем в должности ... более 22 лет, т.е. более 2/3 требуемого стажа, не могла предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности « ... ». Таким образом, согласно действовавшему ранее пенсионному законодательству истец приобрела право на включение периода ее работы в качестве ... в стаж, дающей право на пенсию, и в силу ст.55 Конституции РФ она не может быть лишена этого права, если позднее принятый нормативный правовой акт не содержит такого положения.
Учитывая изложенное, суд считает, что период работы Фроленковой в качестве ... подлежит включению в специальный стаж, поскольку ею выработан стаж педагогической деятельности не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. При этом в педагогический стаж подлежит включению период с *** г. по *** г., включительно, т.к. с *** г. ответчиком включены периоды работы Фроленковой в стаж педагогической деятельности, однако с учетом периодов, которые не подлежат зачету в специальный стаж как периоды, в течение которых Фроленковой работа по специальности не проводилась, а именно: нахождения ее в отпуске без содержания и периоды актированных дней и карантинов, т.к. в суде не установлен факт работы истца в данные периоды (с *** - *** г., *** г., с *** - *** г., с *** - *** г., *** г, с *** .- *** г), что истцом не оспаривается.
Согласно ранее действовавшей ст.112 Кодекса законов о труде РСФСР, и ст. 187 Трудового кодекса РФ, действующего в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Следовательно, требование истца об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** *** г., с *** - *** г., на семинарах – *** г., *** г., на которые истец направлялась для повышения квалификации, в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 ( далее- Правила № 516) подлежит удовлетворению, как периоды работы. За исключением требования о включении в спец.стаж нахождение на семинаре *** г., т.к. сведений об участие в семинаре истца суду не представлено. При этом, в пенсионном деле имеется приказ МОУ «СОШ» ... ХХХ от *** г., по которому *** г. объявлен рабочим днем, однако отмечено, что в данный день занятия отменены и в связи с низкой температурой на улице в целях сохранности отопительной системы организовано дежурство учителей и техперсонала в школе по графику. Следовательно, данный день зачету в специальный стаж не подлежит, т.к. нет подтверждения педагогической деятельности Фроленковой Л.Г. в оспариваемый день, являющийся актированным, по приказу рабочим, но направленным на дежурство в школе. При этом, по материалам дела, согласно приказам МОУ «СОШ» ... ХХХ от *** г. и ХХХ от *** г., табелю учета рабочего времени за январь *** ., *** . и *** г, являются рабочими днями, а не семинарами, как указано в иске и при расчете педагогического стажа ответчиком в отказном пенсионном деле, и полежат зачету в специальный стаж.
Вместе с тем, требование истца об обязании включить в специальный стаж учебных отпусков в период обучения в ... является не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, т.к. в соответствии с п.5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Согласно ст. 116 ТК РФ, п.8 ст.50 Закона РФ от 10.07.1992г «Об образовании» указаны основания предоставления ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, которые связаны с работой в определенных условиях. При этом, в ст.173 ТК РФ предусмотрено предоставление работодателем дополнительного отпуска работникам, направленным на обучение или самостоятельно поступившим в образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях. Однако данный дополнительный отпуск, указанный в гл. 26 ТК РФ «Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением» является дополнительной льготой для лиц, совмещающих работу с обучением, и не относится ни к ежегодному основному, ни к ежегодным дополнительным отпускам, подлежащим включению в специальный стаж.
При установленных судом обстоятельствах следует обязать Управление Пенсионного фонда включить в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Фроленковой Л.Г. периоды ее работы с *** г. по *** г. в качестве ... за вычетом периодов нахождения в отпуске без содержания и карантинных дней. Учитывая, что с учетом указанного стажа работы общий педагогический стаж на дату вынесения ответчиком решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости от *** г., а также на момент рассмотрения дела в суде составляет более 25 лет, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости истцу, следует так же обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Корткеросском районе назначить Фроленковой Л.Г. досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на данную пенсию, а именно со *** г., т.к. в период с первоначального обращения к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости по настоящее время Фроленкова продолжает работать по специальности, что подтверждается представленными в суд документами.
В соответствии со ст.98 ГПК стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика оплаченной ею госпошлины в размере ХХХ рублей подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Фроленковой Л.Г. удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда в Корткеросском районе РК включить в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Фроленковой Л.Г.: периоды ее работы в качестве ... с *** г. по *** г., с *** г. по *** г., с *** г. по *** г., с *** г. по *** г., с *** г. по *** г., с *** г. по *** г., с *** г. по *** г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации и участие в семинарах с *** г. по *** г., *** , *** г., *** г., *** г. и назначить Фроленковой Л.Г. досрочную трудовую пенсию по старости по пп.19 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» со *** года.
Отказать Фроленковой Л.Г. в требовании о зачете в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов учебных отпусков в полном объеме и актированный день *** г.
Взыскать с ГУ- Управление Пенсионного фонда в Корткеросском районе РК в пользу Фроленковой Л.Г. оплаченную ею государственную пошлину в размере ХХХ рублей
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Корткеросский суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.
Судья Э.Ф.Буян
В окончательной форме решение изготовлено 29 марта 2010г.
Решение вступило в законную силу 23 апреля 2010.