Дело № 2-52/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Корткеросский районный суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Буян Э.Ф.,
при секретаре Бабик Н.В.,
с участием истца Чугаева В.И., представителя истца Чугаевой Е.В.
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации СП «Корткерос» Галиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Корткерос
16 марта 2010 года гражданское дело по иску
Чугаева В.И.
к администрации МО МР «Корткеросский»
о признании права пожизненно наследуемого владения земельным участком
и признании постановления незаконным, договоров аренды недействительными,
УСТАНОВИЛ:
Чугаев В.И. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» (далее АМР «Корткеросский») о признании права пожизненного наследуемого владения земельным участком (далее право ПНВ) площадью ХХХ кв.м., расположенного по адресу: ... , а также о признании незаконным постановления № 1445 от 28.08.2009г. «О предоставлении земельных участков Чугаеву В.И. в аренду» и недействительными договоров аренды земельных участков. В обоснование требований указал, что *** г. ему постановлением администрации ХХХ был выделен земельный участок площадью ХХХ кв.м. под строительство индивидуального жилого дома. Однако в постановлении право на котором предоставлялся земельный участок не указано. Выделенный участок представлял собой карьер, который необходимо было засыпать, к участку примыкала зеленая зона. Постановлением № 169 от 15.12.1997г. ему был выделен участок зеленой зоны площадью ХХХ кв.м. для ухода и сохранения сроком на 5 лет. В *** . администрация сельского совета сделала замеры обоих земельных участков и объединила их в один, общая площадь составила ХХХ кв.м. Жилой дом был возведен в *** , земельный участок используется для обслуживания жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства. *** г. АМР «Корткеросский» вынес постановление ХХХ о предоставлении этих участков площадью ХХХ кв.м. и ХХХ кв.м. в аренду, отменив ранее выданные ему постановления ХХХ и ХХХ .
В судебном заседании Чугаев В.И. поддержал свое заявление в полном объеме, суду пояснив, что в *** ему предоставили землю в карьере под строительство дома, зеленую зону дали в *** , межевание участков проведено в *** , он обращался за предоставлением земли в собственность, но ему было отказано. В августе *** он получил постановление о предоставлении земельных участков в аренду, считает, что при написании заявления о предоставлении земельных участков в аренду он был введен в заблуждение, о чем узнал в ноябре *** . После предоставления участков оплачивал налог за землю в МИФНС и арендную плату за земельные участки одинаковой площадью.
Представитель истца Чугаева Е.В., требования истца поддержала в полном объеме суду пояснив, что летом *** она зашла в сельский совет и ей сообщили, что мужу землю срочно надо оформить в аренду иначе землю отнимут, они оформили все документы как сказали в АСП «Корткерос», где собирали документы, и был заключен договор аренды. Строительство дома на предоставленном земельном участке затянулось, из ХХХ кв.м. земли в карьере, предоставленной для строительства дома, засыпано всего ХХХ кв.м., дом возведен. Однако в последующем после проведения инвентаризации земли в *** по фактическим замерам, площадь участка, в которую вошли земельные участки под строительство дома и зеленая зона, составила *** кв.м., им было отказано в возможности расширения земельного участка. В настоящее время их устраивает закрепленная по результатам инвентаризации площадь земельного участка. О том, что договор аренды можно было не подписывать она узнала в ноябре *** , когда оформляла квартиру в юстиции. Они оплачивали и земельный налог, и арендную плату за одну площадь земельных участков.
Представитель администрации СП «Корткерос» Галина О.В., суду пояснила, что в июле *** г. была инвентаризация документов по земле, отдел по имуществу АМР «Корткеросский» дал им указание срочно решить вопросы по земельным участкам, предоставленным во временное пользование, в т.ч. по земельному участку Чугаева. Истцу было разъяснено о необходимости написать заявление о предоставлении земельных участков в аренду с оформление в последующем кадастрового паспорта и выкупить землю, хотя кадастровый паспорт у истца, как выяснилось позже, на общую площадь ХХХ кв.м. уже был. Чугаевы были введены в заблуждение по оформлению земельных участков в аренду на 11 месяцев.
Администрация МО МР «Корткеросский» о рассмотрении дела извещена, просит рассмотреть дело без участия представителя, в отзыве на исковое заявление указав, что оснований для удовлетворения иска нет, просит применить срок давности на обжалование, пояснив, что истец сам подписывал заявление о предоставлении земельных участков в аренду и знал, что земельный участок будет оформлен в аренду.
Суд, с учетом мнения лиц участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав истца, его представителя, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, специалиста ФИО1, изучив материалы дела в совокупности, суд считает исковые требования Чугаева В.И. подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с постановлением сельской администрации №88 от 18.07.1996г. Чугаеву В.И. был выделен земельный участок площадью ХХХ кв.м. из земель администрации ... под строительство индивидуального жилого дома и ведения подсобного хозяйства по ... , право на котором предоставлен земельный участок в постановлении не указано.
Земельный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 года № 1103-1) устанавливал, что граждане РСФСР имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненно наследуемое владение или аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах. Как установлено по материалам дела с Чугаевым В.И. договор аренды на земельный участок площадью ХХХ кв.м. не заключался, в собственность земельный участок не предоставлялся.
Согласно действовавшему на момент предоставления спорного земельного участка Земельному кодексу Республики Коми от 20.03.1991 (ред. от 02.04.1993), земля для строительства и обслуживания жилого дома, для ведения личного подсобного хозяйства предоставлялась гражданам в пожизненное наследуемое владение (ст. 8).
С 30.10.2001года Земельным кодексом (далее ЗК РФ) предоставление гражданам земельных участков в пожизненно наследуемое владение по законодательству не предусмотрено, в ст. 21 ЗК РФ закреплено, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
С учетом изложенного суд считает, что у Чугаева В.И. на момент предоставления земельного участка площадью ХХХ кв.м., предоставленного под строительство дома, было право выбора на получение земельного участка в собственность, пожизненно наследуемое владение, либо в аренду, на данном земельном участке им построен дом, земельный участок он использует по назначению и пользуется им, в связи с чем необходимо признать за истцом заявленное им право ПНВ на земельный участок площадью ХХХ кв.м.
Постановлением администрации с.Корткерос № 169 от 15.12.1997г. за Чугаевым В.И. закреплен земельный участок - зеленая зона площадью ХХХ кв.м. в районе ... для ухода и сохранения зеленной зоны сроком на 5 лет, право на котором предоставлен данный земельный участок в постановлении не указано. Однако, согласно данному постановлению земельный участок Чугаеву предоставляется в соответствии со ст.8 ЗК РК, которая отражает предоставление земли в пожизненное наследуемое владение. При этом предоставление во временное пользование земли гражданину в ПНВ земельным законодательством не предусматривалось, соответственно, указанное в постановлении ограничение времени предоставления земельного участка в 5 лет является незаконным. Кроме того, по представленным истцом квитанциям, Чугаев за указанную площадь земельного участка производил оплату одновременно и в МИФНС и в АМР «Корткеросский». Согласно ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие земельными участками, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Таким образом, с учетом пояснений лиц участвующих в деле, суд считает, что земельный участок площадью ХХХ кв.м., находящийся в районе ... , был предоставлен истцу на праве ПНВ. По материалам дела данный земельный участок граничит с земельным участком, предоставленным Чугаеву для строительства дома.
В соответствии с п.9 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Таким образом, с учетом изложенного, спорные земельные участки принадлежат Чугаеву В.И. на праве ПНВ на законных основаниях. Таким образом, судом установлено, что Чугаеву были предоставлены два земельных участка граничащих между собой площадью ХХХ кв.м. и ХХХ кв.м. на праве ПНВ.
Однако, постановлением АМР «Корткеросский район» № 15 от 12.01.2001г. утверждены материалы инвентаризации земель ... , согласно которым земельные участки, расположенные по адресу ... , предоставленные Чугаеву В.И. для ведения личного подсобного хозяйства и зеленая зона, объединены и их площадь по факту измерения составила ХХХ кв.м. Данная площадь внесена в кадастровый паспорт земельного участка, участвующими сторонами не оспаривается и подтверждается специалистом ФИО1. Согласно пояснениям специалиста ФИО1, по сведениям кадастрового учета земельный участок площадью ХХХ кв.м., расположенный по адресу ... , под кадастровым номером ХХХ значится предоставленным Чугаеву на праве ПНВ. Кроме того, в *** были предоставлены результаты инвентаризации земель ... , проведенной в *** , в налоговую службу. По представленным квитанциям именно с *** увеличился размер налоговых выплат за землю, оплачиваемых Чугаевым в МИФНС.
Согласно сведениям АСП «Корткерос» ХХХ от *** г. Чугаеву В.И. предоставлялись земельные участки, расположенные по адресу: ... из земель и в границах населенного пункта. По материалам инвентаризации предусмотрено обременение земельного участка Чунаева В.И. в виде не вырубки деревьев и запрете строительства в зеленой зоне на площади ХХХ кв.м.
Таким образом, требования Чугаева В.И. о признании за ним права пожизненно наследуемого владения земельным участком, расположенным по адресу ... , площадью ХХХ кв.м. подлежат удовлетворению.
С учетом изложенного, также подлежат удовлетворению требования Чугаева об отмене постановления АМР «Корткеросский» № 1445 от 28.08.2009г., которым истцу, на основании его заявления, предоставлены в аренду сроком на 11 месяцев земельные участки площадью ХХХ кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства и площадью ХХХ кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства без права возведения на нем зданий и строений, заключены договора аренды на спорные земельные участки ХХХ и ХХХ от *** г.
Довод представителя ответчика о том, что Чугаевым пропущен срок обжалования постановления ХХХ и договоров аренды не состоятелен, т.к. с учетом пояснений представителя АСП «Корткерос» Галиной О.В. и установленных судом обстоятельств, суд считает, что истец и его представитель были введены в заблуждение о необходимости оформления заявления и документов на аренду земельных участков, ранее предоставленных истцу на праве ПНВ. О незаконности предоставления земли в аренду истец и его представитель узнали только в ноябре *** в связи с чем, срок обжалования истцом не пропущен.
С учетом установленных судом обстоятельств, а именно, предоставления земельных участков истцу в *** и *** на праве ПНВ, с учетом материалов инвентаризации земельных участков предоставленных Чугаеву и объединенных в один земельный участок площадью ХХХ кв.м., с учетом того, что отказ от права ПНВ земельным участком истец не оформлял, иных доказательств принудительного прекращения права ПНВ суду не представлено, суд считает, что повторное предоставление земли на другом праве является нарушением законодательства РФ. Соответственно постановление АМР «Корткеросский» № 1445 от 28.08.2009г. «О предоставлении земельных участков Чугаеву В.И. в аренду» недействительно и подлежит отмене.
С учетом изложенного также подлежит удовлетворению требование истца о признании недействительными договоров аренды ХХХ и ХХХ от *** г., как вытекающее из основного требования о признании постановления АМР «Корткеросский» № 1445 от 28.08.2009г. незаконным, т.к. договоры аренды были заключены с истцом на основании указанного постановления.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать право пожизненно наследуемого владения Чугаева В.И. на земельный участок площадью ХХХ кв.м., расположенный по адресу: ... , под кадастровым номером ХХХ , предоставленный Чугаеву В.И. на основании постановления Корткеросской сельской администрации ХХХ от *** г., постановления администрации с.Корткерос № 169 от 15.12.1997г., постановления администрации муниципального образования «Корткеросский район» № 15 от 12.01.2001г.
Признать постановление администрации муниципального района «Корткеросский» ХХХ от *** г. «О предоставлении земельных участков Чугаеву В.И. в аренду» незаконным.
Признать договоры аренды ХХХ от *** г. и ХХХ от *** г., заключенные между администрацией муниципального образования муниципального района «Корткеросский» и Чугаевым В.И., об аренде земельных участков недействительными.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК в течение 10 дней со дня его вынесения через Корткеросский районный суд со дня вынесения в окончательной форме.
Судья Э.Ф.Буян
Решение в окончательной форме вынесено 19 марта 2010 года.
Решение вступило в законную силу 30 марта 2010 г.