Дело № 2-208/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Корткеросский районный суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Мельник Л.А.,
при секретаре Карповой М.М.
с участием истца Савельевой М.С.,
представителя ответчика Григорьевой Г.Е.,
17 июня 2010 года рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Корткерос гражданское дело по иску
Савельевой М.С. к Управлению Пенсионного Фонда РФ
в Корткеросском районе Республики Коми о взыскании
стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
У С Т А Н О В И Л :
Савельева М.С. в заявлении указала, что является пенсионером, получает трудовую пенсию по старости. В период с 24.02.2010 по 16.03.2010 года находилась на санаторно-курортном лечении в санатории « ... » в ... . Решением Управления Пенсионного Фонда в Корткеросском районе от 22.04.2010 года ей было отказано в выплате компенсации расходов по оплате стоимости проезда в связи с тем, что проезд был осуществлен за пределы Российской Федерации. Ранее проездом к месту отдыха она не пользовалась и просить взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Корткеросском районе компенсацию стоимости проезда в сумме ХХХ руб. ХХХ коп.
В судебном заседании Савельева М.С. иск поддержала, просила признать решение Пенсионного фонда незаконным, указав, что представила для оплаты все необходимые документы, но ей было отказано, она не согласна с этим решением.
Представитель ГУ УПФР Григорьева Г.Е. с иском не согласилась, указав, что проезд был осуществлен Савельевой М.С. за пределы Российской Федерации, поэтому оплата проезда в таком случае пенсионеру не возмещается.
Заслушав сторон и рассмотрев представленные документы, суд приходит к следующему.
Савельева М.С. является получателем пенсии по возрасту, не работает с 11 августа 2003 года. До 2010 года Савельева М.С. компенсацией на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно не пользовалась.
В период с 24 февраля по 16 марта 2010 года Савельева М.С. находилась на санаторно-курортном лечении в санатории ООО « ... », что подтверждается справкой санатория от 12.03.2010 № 22-с.
Управлением Пенсионного Фонда РФ в Корткеросском районе было рассмотрено заявление о компенсации Савельевой М.С. *** г.р., получающей трудовую пенсию по старости и принято решение от 22.04.2010 г. № 14 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда на основании ст.34 Закона РФ от 19 февраля 1993г №4520-1, так как по представленным документам проезд был осуществлен за пределы Российской Федерации на Украину.
Согласно ст.34 Закона РФ от 19 февраля 1993г №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (ред. от 29.12.2004г) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в 2 года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ №176 от 1.04.2005г утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту «Правила»).
В соответствие с п.9 Правил заявление о компенсации пенсионерами подается одновременно с предъявлением проездных документов, выданных транспортными организациями, отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха. Оплата проезда производится территориальным органом Пенсионного фонда РФ по месту жительства пенсионера.
Для получения компенсации Савельевой М.С. предоставлены проездные билеты в плацкартном вагоне пассажирского поезда по маршруту ... ( *** г.), ... ( *** г.), ... ( *** г.), ... ( *** г), а также справка транспортной организации о стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда от ... и далее до границы РФ (станция ... ) и обратно по тому же маршруту.
Представленные проездные билеты и справка санатория « ... » от *** г. являются доказательством пребывания Савельевой М.С. на отдыхе, подтверждают их использование по назначению.
В соответствии с Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам не предусмотрена компенсация расходов, связанных с проездом пенсионеров к месту отдыха и обратно в случае, если место отдыха расположено за пределами Российской Федерации.
Однако положениями ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» № 4520-1 от 19.02.1993 года, пунктами 3,9,10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 года № 176 ограничивается право пенсионера на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на том основании, что отдых проведен за границей РФ, ставит их в неравное положение с теми пенсионерами, кто отдыхает в пределах границ РФ и противоречит ст. 19 Конституции РФ.
Из определения Конституционного суда Российской Федерации от 2 февраля 2006г №38-0 следует, что отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть постановлено в зависимость от выбранной гражданином формы отдыха, поскольку предусмотренные Законом РФ № 4520-1 от 19.02.1993 года государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам представляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.
Таким образом, отказ Савельевой М.С. в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда нарушает ее права как пенсионера, является незаконным.
Расходы по оплате проезда должны быть возмещены Савельевой М.С. в размере стоимости проезда до границы РФ, применяя по аналогии Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2008 года № 455.
Учитывая вышеизложенное, исковые требования о взыскании с УПФР в Корткеросском районе в пользу Савельевой М.С. стоимости проезда до границы Российской Федерации в размере ХХХ руб. ХХХ коп. подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда в Корткеросском районе РК от 22 апреля 2010 года № 14 об отказе в выплате компенсации расходов по оплате стоимости проезда Савельевой М.С.
Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Корткеросском районе РК в пользу Савельевой М.С. компенсацию расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно за 2010 год в сумме ХХХ руб. ХХХ коп.
Взыскатьи с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Корткеросском районе РК госпошлину в доход государства в размере ХХХ руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Корткеросский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления в окончательной форме.
Судья Л.А. Мельник
В окончательной форме решение изготовлено 22 июня 2010 года.