Дело № 2-377/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Корткеросский районный суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Буян Э.Ф.,
с участием представителей истца, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК, Алексеевой Е.А., Рымаря А.И.,
представителя АСП «Додзь» Арихиной Е.А.,
при секретаре Бабик Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Корткерос
29 сентября 2010 года гражданское дело по заявлению
Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК о признании незаконным бездействия администрации МО СП «Додзь»
и об обязании прекращения нарушений санитарного законодательства,
У С Т А Н О В И Л :
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК (далее Роспотребнадзор по РК) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации МО СП «Додзь» (далее АСП «Додзь») выразившееся в невыполнении обязанностей по соблюдении гигиенических требований к санитарной очистке территории кладбища в д.Визябож Корткеросского района, а также об обязании прекратить нарушения санитарного законодательства: в срок до 01.11.2010г. ликвидировать несанкционированную свалку на территории, прилегающей к кладбищу в д. Визябож; в срок до 01.11.2010г. принять меры по организации сбора мусора с территории кладбища д.Визябож; в срок до 01.07.2011г. для кладбища в д.Визябож обустроить площадку для мусоросборников, имеющую твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование) и ограждение; в срок до 01.11.2010г. принять меры по организации вывоза мусора с территории кладбища д.Визябож; заключить договор со специализированной организацией по вывозу мусора по мере накопления в специально установленные места (городские и поселковые свалки) как этого требует санитарное законодательство. В обоснование требований указав, что ответчиком не исполняются возложенные на него обязанности по сбору и вывозу отходов на кладбище в д.Визябож, что привело к нарушению прав граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
На судебном заседании представители Роспотребнадзора по РК Рымарь А.И., Алексеева Е.А., заявленные требования поддержали полном объеме.
Представитель администрации сельского поселения «Додзь» Арихина Е.А. с требованиями согласилась, суду пояснила, что решением Совета от 12.03.2009г. кладбище д.Визябож передано в собственность АСП «Додзь», но акта приемо-передачи нет. В настоящее время готовится договор с ООО «Экотехнологии», которое будет заниматься вывозом мусора.
Заслушав представителей Роспотребнадзора по РК, представителя ответчика, рассмотрев представленные документы, суд приходит к следующему.
В соответствии с пп. 18 п.1. ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Решение совета сельского поселения «Додзь» № 2-6/3 от 12.03.2009 года был согласован перечень объектов муниципальной собственности муниципального образования муниципального района «Корткеросский», передаваемых в муниципальную собственность муниципального образования сельского поселения «Додзь», а распоряжением Правительства Республики Коми № 136-р от 05.04.2010 года этот перечень был утвержден. В соответствии с данным перечнем, в собственности муниципального образования АСП «Додзь» передано кладбище д. Визябож.
В соответствии с пп.19 п.1 ст.8 Устава АСП «Додзь» (в редакции решения Совета МО СП «Додзь» № 1-24/1 от 03.09.2008 года) к вопросам местного значения поселения отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии со ст. 37 Устава АСП «Додзь» Администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления поседения, наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения.
Согласно ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
СанПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» указывает, что площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование) (п. 7.10), а вывоз мусора должен осуществляться по мере накопления на городские и поселковые свалки по договору со специализированными организациями (п. 7.11).
Вышеуказанные Санитарные правила предназначены для организаций, занимающихся эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. Требования настоящих санитарных правил обязательны для исполнения организациями независимо от их подчиненности и форм собственности, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими право на занятие данными видами деятельности. Требования по содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения, включаемые в нормативные правовые акты, принимаемые органами исполнительной власти и местного самоуправления, должны соответствовать положениям настоящих санитарных правил.
Как установлено судом, подтверждается материалами дела и не оспаривается представителем ответчика, в нарушение требований и норм Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года; СанПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» на территории кладбища в д. Визябож Корткеросского района РК и прилегающей к нему территории, площадка, имеющая твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование) и ограждение, для установки мусоросборников отсутствует. Кроме того, договор со специализированной организацией подтверждающий вывоз мусора по мере накопления в специально установленные места (городские и поселковые свалки) не заключен. Мусор собирается в вырытую на обочине дороги прилегающей к кладбищу яму и по мере заполнения засыпается изъятым при рытье грунтом.
Таким образом, невыполнение АСП «Додзь» возложенных на нее Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и другими нормативно-правовыми актами обязанностей по сбору и вывозу отходов, выразившееся в бездействии, следствием чего стало наличие несанкционированных мест складирования отходов на территории прилегающей к кладбищу д. Визябож Корткеросского района, отсутствию на территории кладбища и/или прилегающей к нему площадки с мусоросборниками, имеющей твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование) и ограждение, а также отсутствие действий по заключению договора со специализированной организацией подтверждающий вывоз мусора по мере накопления в специально установленные места нарушает права граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредных воздействий на человека и является незаконным.
В соответствии со ст. 5 Закона Республики Коми от 26.06.2008 N 66-РЗ "О разграничении муниципального имущества между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в границах которых они образованы" право собственности поселений на передаваемое в процессе разграничения муниципальное имущество возникает с момента подписания уполномоченными лицами соответствующих муниципальных образований передаточного акта о принятии муниципального имущества. Однако с учетом пояснений представителя ответчика об отсутствии акта, который должен быть подписан в ближайшее время, а также установленного факта фактической передачи и принятия в собственность АСП «Додзь» кладбища в д.Визябож, суд считает, что администрацией СП «Додзь» требования законодательства подлежат исполнению.
С учетом изложенного, того, что бремя по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, в т.ч. на территории кладбища д.Визябож Корткеросского района РК, лежит на АСП «Додзь», суд считает требования Роспотребнадзора по РК об обязании администрации СП «Додзь» в срок до 01.11.2010г. ликвидировать несанкционированную свалку на территории, прилегающей к кладбищу в д. Визябож; в срок до 01.11.2010г. принять меры по организации сбора мусора с территории кладбища д.Визябож; в срок до 01.07.2011г. для кладбища в д.Визябож обустроить площадку для мусоросборников, имеющую твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование) и ограждение; в срок до 01.11.2010г. принять меры по организации вывоза мусора с территории кладбища д.Визябож; заключить договор со специализированной организацией по вывозу мусора по мере накопления в специально установленные места (городские и поселковые свалки) как этого требует санитарное законодательство подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 254 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального образования сельского поселения «Додзь» по невыполнению обязанностей по соблюдении гигиенических требований к санитарной очистке территории кладбища в д.Визябож Корткеросского района Республики Коми незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Додзь» в срок до 01.11.2010г. ликвидировать несанкционированную свалку на территории, прилегающей к кладбищу в д. Визябож Корткеросского района Республики Коми, в срок до 01.11.2010г. принять меры по организации сбора мусора с территории кладбища д.Визябож Корткеросского района Республики Коми, в срок до 01.07.2011г. для кладбища в д.Визябож Корткеросского района Республики Коми обустроить площадку для мусоросборников, имеющую твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование) и ограждение, в срок до 01.11.2010г. принять меры по организации вывоза мусора с территории кладбища д.Визябож, заключить договор со специализированной организацией по вывозу мусора по мере накопления в специально установленные места (городские и поселковые свалки).
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК в течение 10 дней через Корткеросский районный суд РК.
Судья Буян Э.Ф.