Об обязании получения лицензии на добычу подземных вод

Дело №2-477/2010 г.

Именем Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Буян Э.Ф.,

при секретаре Бабик Н.В.,

с участием прокурора Богаревского А.А.,

представителя ответчика АСП «Додзь» Арихиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Корткерос

07 декабря 2010 года гражданское дело по заявлению

прокурора Корткеросского района к администрации сельского поселения «Додзь»

об обязании получения лицензии на добычу подземных вод,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Корткеросского района в заявлении указал, что в нарушение действующего природоохранного законодательства администрацией муниципального образования сельского поселения «Додзь» (далее АСП «Додзь») не организовано надлежащим образом водоснабжение жителей населенного пункта, фактически осуществляется безлицензионная добыча подземных вод со скважины № 2373-Э, расположенной в п.<адрес>, которая находится в муниципальной собственности. Согласно требованиям Закона РФ «О недрах» пользование недрами возможно только при наличии соответствующей лицензии и при внесении необходимых платежей в доход государства. Самовольное использование водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования им, не может обеспечить минимально возможное негативное воздействие на водный объект и поддержание подземных вод в состоянии, соответствующем экологическим требованиям. Прокурор просит обязать АСП «Додзь» получить лицензию на добычу подземных вод со скважины № 2373-Э, расположенной в п.<адрес>, в срок до 01 марта 2010 года.

В судебном заседании прокурор Богаревский А.А. заявленное требование поддержал, уточнив срок для исполнения обязанности до 01.05.2011 года.

Представитель ответчика - глава поселения «Додзь» Арихина Е.А. с заявлением прокурора согласилась, пояснив, что скважина была передана АМР «Корткеросский» в собственность АСП «Додзь» 29.12.2008г., в настоящее время ими подана заявка на дубликат паспорта на скважину, выставлен счет № рублей, после проплаты скважина будет поставлена на учет в Комигеофонде, Коминедрах, будет произведено лицензирование.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, дав оценку письменным доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 14 Федерального Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения.

Судом установлено и подтверждается актом приема-передачи от 29.12.2008 г., что в муниципальной собственности АСП «Додзь» находится скважина 2373-Э в п.<адрес>, которая является и используется как источник питьевого водоснабжения.

Согласно ст. 5 Водного кодекса РФ водоносные горизонты относятся к подземным водным объектам. В соответствии со ст. 43 указанного кодекса РФ установлено, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах. В силу ч.3 ст. 9 Кодекса физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Согласно требованиям статьи 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Кроме того, в соответствии с «Временной инструкцией о порядке организации и проведения работы по лицензированию видов деятельности связанных с геологическим изучением и использованием недр», утвержденной Приказом Роскомнедра №131 от 08.11.1995г., лицензирование производится для конкретных видов деятельности, в т.ч. для эксплуатационных скважин для централизованного и одиночных для децентрализованного водоснабжения.

Как установлено судом, пользование скважиной № 2373-Э в п.<адрес> осуществляется администрацией сельского поселения «Додзь» без оформления специального разрешения в виде лицензии, что свидетельствует о невыполнении требований вышеуказанных нормативных актов и нарушении интересов государства.

Данный факт ответчик не оспаривает, из сообщения администрации сельского поселения от 24.11.2010 года следует, что скважина № 2373-Э находится в муниципальной собственности АСП «Додзь», имеется договор на оказание услуг по обслуживанию и ремонту с ООО «Стройсервис», скважина используется, по регистрации и получении лицензии проводится работа, проект ЗСО имеется, зона строгой санитарной охраны обустроена, установлен забор.

В соответствии со статьей 1.2 Закона РФ «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Согласно требованиям названного закона пользование недрами возможно только при наличии соответствующей лицензии и при внесении необходимых платежей в доход государства.

Учитывая установленные по делу обстоятельства о нарушении ответчиком природоохранного законодательства, самовольном использовании водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования им, суд считает действия АСП «Додзь» по добыче воды из скважины № 2373-Э незаконными.

В связи с изложенным, подлежит удовлетворению и требование прокурора Корткеросского района к администрации сельского поселения «Додзь» об обязании получения лицензии на добычу подземных вод со скважины № 2373-Э, расположенной в п. <адрес> в срок до 01.05.2011 г., как вытекающее из основного требования.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Корткеросского района удовлетворить.

Признать действия муниципального образования сельского поселения «Додзь» по добыче воды из скважины № 2373-Э, расположенной в п.<адрес> незаконными.

Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Додзь» получить лицензию на добычу подземных вод со скважины № 2373-Э, расположенной в п.<адрес>, в срок до 01 мая 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК в течение 10 суток через Корткеросский районный суд РК.

Судья Э.Ф. Буян