Дело № 2-114/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Корткеросский районный суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Мельник Л.А.,
при секретаре Фроловой Н.Г.,
с участием представителя истца Науменко В.Г.,
ответчика Карпова Р.К.
представителя третьего лица Панюкова А.А.
28 апреля 2011 года рассмотрев в открытом судебном заседании с. Корткерос
гражданское дело по иску
Науменко Н.В. к Карпову Р.К.
о признании незаконными действий и обязании перенести возведенный жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
Науменко Н.В. обратилась в суд с иском к Карпову Р.К. о признании незаконными его действий по возведению дома в нарушение правил застройки на земельном участке, расположенном по адресу: с. <адрес>, участок № ХХХ, и обязании Карпова Р.К. перенести возведенный дом согласно плану застройки, утвержденному Решением Совета МО «Корткеросский район» № 15 от 20.12.2002. В обоснование требований указано, что Карповым Р.К. при строительстве жилого дома произведен сдвиг фасада жилого дома на 9 м. в северном направлении, что является нарушением п. 4.6 Правил застройки населенных пунктов Корткеросского района, утвержденных Решением Совета МО «Корткеросский район» № 15 от 20.12.2002, а именно: отсутствует согласование с главным архитектором Корткеросского района об изменении места расположения дома. Действиями Карпова Р.К. нарушены её законные права как застройщика земельного участка, расположенного напротив жилого дома, возводимого Карповым Р.К.; созданы некомфортные условия для проживания; нарушены её права как собственника земельного участка.
Науменко Н.В. о рассмотрении дела надлежаще уведомлена, в судебное заседание не явилась. В судебном заседании представитель истца Науменко В.Г. иск поддержал в полном объеме. Пояснил, что окна дома Карпова находятся напротив окон его дома, чем существенно нарушаются права истца. Дом Карповым поставлен в нарушении схемы застройки с. <адрес> и смещен на 9 метров. Схема застройки с. <адрес> утверждена и дома должны размещаться на земельных участках в соответствии с данной схемой, никаких иных схем не должно быть.
Карпов Р.К. с иском не согласился, пояснив, что не усматривает ущемления прав Науменко. Действительно, по генплану его дом должен стоять в 8 метрах от границы в северном направлении, а фактически смещен на 5.5 метров. По схеме застройки не был учтен рельеф местности и заболоченность участка. В любом случае при соблюдении схемы застройки 2 окна его дома находились бы напротив окон дома истца. 13 марта он обратился в администрацию МО МР «Корткеросский» для согласования изменения места расположения дома, однако ответ до настоящего времени не поступил.
Представитель третьего лица по доверенности Панюков А.А главный архитектор района, пояснил, что строительство дома Карповым осуществляется на основании соответствующих документов. По сравнению с генпланом застройки участка дом у Карпова смещен на 5.5 метра от границы в северном направлении, остальные ориентиры соблюдены: противопожарные, санитарные требования, красная линия не нарушены, расстояние между домами 30 метров. Карпову предложено согласовать с архитектором отступление от схемы застройки. Никакими нормами не запрещено строительство домов напротив друг друга. Разрешение на строительство выдавалось Карпову на основании генплана застройки конкретного земельного участка, а схема застройки с. <адрес> все таки является предварительным планом, он не учитывает строительство хозяйственных построек.
Заслушав сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно свидетельств о государственной регистрации права от 01.04.2008 и 27.02.2010 Науменко Н.В. является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: с. <адрес>.
Установлено, что напротив участка Науменко Н.В., через дорогу, расположен земельный участок Карпова Р.К. (участок № ХХХ), предоставленный ему по постановлению администрации муниципального района «Корткеросский» от 31.07.2007 № 1559 в с. <адрес> площадью 1 750 кв.м. в аренду сроком на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства. На данном земельном участке Карповым Р.К. ведется строительство индивидуального жилого дома согласно выданного ему администрацией МР «Корткеросский» 12. ноября 2007 года разрешения № РУ11512000-97-07 на строительство индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками: дома двухэтажного, пятикомнатного, брусчатого, общей площадью 158 кв.м., жилой 94 кв.м. Срок действия разрешения указан до 13 ноября 2017 года.
Из представленной в материалах дела схемы застройки с. <адрес> местечко «<адрес>» видно, что жилые дома Науменко Н.В. и Карпова Р.К. не расположены друг против друга, спроектированы в створе.
Науменко Н.В. 17.08.2010 обратилась в администрацию МР «Корткеросский» с заявлением о нарушении Карповым Р.К. правил застройки земельного участка № <адрес> в части расположения строящегося жилого дома.
В связи с обращением Науменко Н.В. администрацией МР «Корткеросский» было установлено, что жилой дом Карпова Р.К. главным фасадом (А- по схеме) расположен относительно красной линии строго в соответствии с Генпланом участка; месторасположение дома смещено в северном направлении относительно согласованного с главным архитектором Корткеросского района на 5,5 метра (по Генплану дом отстоит фасадом Д от границ территории на 8 метров, по схеме предварительного согласования – на 5 метров, фактически – на 13,5 метров).
Из заключения администрации МР «Корткеросский» от 27.08.2010 № 01-13-926 следует, что Карповым Р.К. нарушен п. 4.6 Правил застройки населенных пунктов Корткеросского района – отсутствует согласование с главным архитектором Корткеросского района изменения места расположения жилого дома; региональные нормативы градостроительного проектирования, противопожарные нормативы не нарушены. Карпову Р.К. предложено в срок до 06.09.2010 привести в соответствие документацию – изготовить новый генплан участка с фактическим расположением объектов и провести все необходимые согласования.
Регулирование застройки территорий городских и сельских поселений регламентируются Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Согласно статье 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию либо с предварительным согласованием места размещения объекта, либо без предварительного согласования места размещения объекта.
В силу пункта 11 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предварительное согласование места размещения объекта не производится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонирования территорий).
Действовавшими в 2007 году, в период получения Карповым Р.К. разрешения на строительство, Правилами застройки населенных пунктов Корткеросского района, утвержденными решением Совета МО «Корткеросский район» от 20.12.2002 № 14( в решении ошибочно указано №15), пунктами 1.4, 1.9, 4.6 было установлено, что все виды строительства и благоустройства в населенных пунктах производятся согласно акта выбора земельного участка, с разрешения администрации МО «Корткеросский район»; строительство жилых домов должно осуществляться в строгом соответствии с генеральными планами, проектами планировки и застройки населенных пунктов и утвержденным актом выбора земельного участка; застройка и благоустройство участка, отведенного индивидуальному застройщику должны производиться в строгом соответствии с документами, выданными главным архитектором <адрес>.
Из архитектурно –строительного паспорта на строительство застройщиком Карповым Р.К. индивидуального жилого дома в с. <адрес>, участок № ХХХ, следует, что разрешение № РУ11512000-97-07 на строительство индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками выдано администрацией МР «Корткеросский» на основании заявления Карпова Р.К. о разрешении на строительство, архитектурно-планировочного задания, утвержденного главным архитектором Корткероссого района 06.11.2007, постановления администрации муниципального района «Корткеросский» от 31.07.2007 № 1559 «О предоставлении земельного участка Карпову Р.К.», кадастрового плана земельного участка от 15.10.2007 № 06-2/07/1243, утвержденного генплана на объект – индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> участок № ХХХ; Акта выноса в натуру границ земельного участка от 06.11.2007.
Из представленных документов следует, что у застройщика Карпова Р.К. имеется вся необходимая исходно – разрешительная документация на строительство жилого дома, перечень которой был предусмотрен Правилами застройки населенных пунктов Корткеросского района и указан в составе архитектурно- строительного паспорта на строительство индивидуального жилого дома.
Решением Совета муниципального района «Корткеросский» от 15.12.2010 № IV-38/14 «О градостроительной деятельности» Правила застройки населенных пунктов Корткеросского района, утвержденные решением Совета МО «Корткеросский район» от 20.12.2002 № 14, признаны утратившими силу. Из решения следует, что до утверждения схемы территориального планирования муниципального образования МР «Корткеросский», до разработки правил землепользования и застройки населенных пунктов сельских поселений, работу по предоставлению земельных участков под застройку и благоустройство населенных пунктов вести в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ от 10 октября 2010 года № 136 –ФЗ, Градостроительного кодекса РФ от 24 декабря 2004 года № 190-ФЗ, Закона РФ от 06 октября 2003 года № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Судом установлено, что, при наличии согласованной проектной документации и утвержденного плана застройки застройщиком Карповым Р.К. было самовольно (без согласования) изменено место расположения жилого дома на земельном участке - месторасположение дома смещено в северном направлении относительно согласованного с главным архитектором Корткеросского района на 5,5 метра.
При этом, отступление от края южной границы участка в северном направлении рассчитывается согласно схемы планировочной организации земельного участка, согласованного главным архитектором и находящегося в архитектурно-строительном паспорте на строительство индивидуального жилого дома, которым должен руководствоваться Карпов при возведении дома на данном участке.
Данное нарушение следует как из письменного ответа администрации МО МР «Корткеросский, так и из ответа Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми на заявления Науменко В.Г.и нашло подтверждение в судебном заседании.
В соответствии с частью 7 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 20.03.2011) отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в установленном порядке. Статьей 40 Градостроительного кодекса РФ установлено, что правообладатели земельных участков при определенных условиях вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. Обращение Карпова за данным разрешением последовало 13 марта 2011 г. и находиться в стадии рассмотрения.
. Суд не усматривает оснований для удовлетворения требования истца об обязании Карпова Р.К. перенести жилой дом согласно плану застройки.
Как следует из содержания вышеуказанных градостроительных норм, отступления от проектной документации при возведении объектов капитального строительства не исключают возможность последующего согласования такого строительства.
Суд считает, что изменение Карповым Р.К. местоположения жилого дома допустимо и такое нарушение является незначительным, поскольку установлено, что им не нарушены какие-либо градостроительные, пожарные или санитарные нормы, границы красной линии не нарушены. При этом не усматривается также и нарушения каких-либо законных прав и интересов Науменко Н.В. Градостроительными нормами не запрещено возводить жилые дома, либо располагать окна в жилых домах друг против друга. Расстояние между домами не нарушено, соответствует плану застройки и составляет 30 метров.
:
Руководствуясь ст. 197-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В иске Науменко Н.В. к Карпову Р.К. об обязании перенести индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, участок № ХХХ согласно плану застройки, отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней через Корткеросский районный суд со дня изготовления решения в окончательном виде.
СудьяЛ.А. Мельник
Решение в окончательном виде изготовлено 03 мая 2011 г.