Дело № 2-221/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Корткеросский районный суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Буян Э.Ф.,
при секретаре Бабик Н.В.,
с участием прокурора Богаревского А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Корткерос
28 апреля 2011 года гражданское дело по заявлению
Прокурора Корткеросского района
о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» по созданию и ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Корткеросского района обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» (далее АМР «Корткеросский») по созданию и ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, об обязании ответчика обеспечить ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности. В обоснование требований указав, что АМР «Корткеросский» обязанность по созданию и ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности не выполняется. Несоблюдение возложенной законодательством обязанности по созданию и ведению информационной системы обеспечение градостроительной деятельности нарушает права неопределенного круга лиц на своевременное получение достоверных сведений, в т.ч. о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных сведений.
В судебном заседании прокурор Богаревский А.А. требования поддержал, просил признать бездействие АМР «Корткеросский» незаконным, установив срок исполнения решения суда до 31.12.2011г.
АМР «Корткеросский» на судебное заседание своего представителя не направила, надлежащим образом извещена о времени месте рассмотрения дела.
В суд поступило ходатайство АМР «Корткеросский» об отложении дела в связи с занятостью специалиста при проведением очередного заседания Совета МР «Корткеросский» V созыва, на которого возложена обязанность по юридической деятельности.
С учетом материалов дела, мнения прокурора, суд считает указанную в ходатайстве причину отложения не уважительной, в связи с чем, указанное ходатайство не подлежит удовлетворению. Кроме того, ходатайство подписано заместителем руководителя без подтверждения его полномочий.
Таким образом, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.
Заслушав прокурора, рассмотрев представленные документы, суд приходит к следующему.
В соотвесвии с пп.15 п.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района.
Согласно ст.56 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ) информационные системы обеспечения градостроительной деятельности - организованный в соответствии с требованиями настоящего Кодекса систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений. Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности включают в себя материалы в текстовой форме и в виде карт (схем). Целью ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства.
Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности включают в себя определенные, указанные в законе сведения.
Сведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности систематизируются в соответствии с кадастровым делением территории Российской Федерации и являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, отнесенных федеральными законами к категории ограниченного доступа.
В соответствии с положениями ст. 57 ГрК РФ ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности осуществляется органами местного самоуправления городских округов, органами местного самоуправления муниципальных районов путем сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета и хранения сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности. Данной статьей нормативного акта предусмотрены порядок, сроки размещения документов, принятых, утвержденных или выданных органом государственной власти или органом местного самоуправления, органом местного самоуправления городского округа, органом местного самоуправления муниципального района и подлежащие в соответствии с настоящим Кодексом размещению в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности. Документирование сведений информационных систем обеспечения градостроительной деятельности осуществляется на бумажных и электронных носителях. Органы местного самоуправления городских округов, органы местного самоуправления муниципальных районов обязаны предоставлять сведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц.
Из Положения об информационном обеспечении градостроительной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.06.2006г. № 363 следует, что указанное Положение определяет структуру, порядок формирования и ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - информационная система), а также порядок предоставления сведений, содержащихся в информационной системе, по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц. Сведения, содержащиеся в информационной системе, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, отнесенных в соответствии с федеральными законами к категории ограниченного доступа.
Как установлено судом, в полномочия АМР «Корткеросский» входит ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального района, что подтверждается пп.14 п.1 ст.12 Устава МОМР «Корткеросский» и не оспорено ответчиком. Однако из проведенной прокуратурой проверки следует, что АМР «Корткеросский» обязанность по созданию и ведению ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности не исполняется, что также подтверждается сообщением АМР «Корткеросский» № 01-09-124 от 03.03.2011г.
Таким образом, суд считает, что бездействие ответчика по несоблюдению возложенной на него законодательством обязанности по созданию и ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности нарушает права неопределенного круга лиц на своевременное на своевременное получение достоверных сведений, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, в том числе о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, oб объектах капитального строительства и иных сведений и является незаконным. Требования прокуратуры в данной части подлежат удовлетворению.
В связи с изложенным, суд считает подлежащим удовлетворению и требования прокурора об обязании ответчика обеспечить ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в срок до 31.12.2011г., как вытекающие из основного требования.
Руководствуясь ст. 254 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление удовлетворить.
Признать бездействия администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» по созданию и ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности незаконным
Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Корткеросский» обеспечить ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в срок до 31.12.2011 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК в течение 10 дней через Корткеросский районный суд РК.
Судья Буян Э.Ф.