Дело № 2-183/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Корткеросский районный суд Республики Коми в составе :
председательствующего судьи Буян Э.Ф.,
при секретаре Бабик Н.В.,
с участием прокурора Богаревского А.А.,
представителей ответчиков Айдашевой Л.А., Давыдюк Х.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Корткерос 03 мая 2011 года дело по иску
прокурора Корткеросского района к МУЗ «Корткеросская центральная районная больница», администрации МО МР «Корткеросский» об обязании устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Корткеросского района обратился в суд с иском об обязании МУЗ «Корткеросская центральная районная больница» в срок до 01.09.2011 года устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, указанные в Акте санитарно-эпидемиологического обследования от 16.03.2011г., составленного ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми в Усть-Куломском районе» отделение в Корткеросском районе по результатам проверки в МУЗ «Корткеросская ЦРБ. И об обязании администрации МО МР «Корткеросский» организовать своевременно и в полном объеме выделение денежных средств на выполнение мероприятий по устранению нарушений, указанных в Акте санитарно-эпидемиологического обследования от 16.03.2011г., составленного ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми в Усть-Куломском районе» отделение в Корткеросском районе по результатам проверки в МУЗ «Корткеросская ЦРБ», чем обеспечить возможность устранения нарушений в срок до 01.09.2011г. В обоснование требований указав, что в ходе проверки МУЗ «Корткеросская ЦРБ» установлен ряд нарушений СанПиН 2.1.3.2630-10, большинство из названных нарушений представляет повышенную опасность для посещающих данное учреждение граждан, а также сотрудников учреждения при эксплуатации рассматриваемых зданий, ставят под угрозу их жизнь и здоровье.
В судебном заседании прокурор Богаревский А.А. иск поддержал в полном объеме, уточнив требование в отношении АМР, просил обязать АМР «Корткеросский» принять организационно-технические мероприятия по устранению выявленных нарушений в полном объеме и требование по сроку до 31.03.2012г.
Представитель МУЗ «Корткеросская ЦРБ» по доверенности Айдашева Л.А. с требованиями согласилась, по иску пояснив, что денежных средств у МУЗ «Корткеросская райбольница» для устранения выявленных нарушений нет, просив установить срок для устранения всех недостатков с учетом того, что денежные средства будут выделяться федеральным, республиканским бюджетом в течение 2011 г. и предстоит значительный объем работ, при этом многие нарушения устранены в настоящее время, в большинстве своем буду устранены до 01.09.2011г.
Представитель администрации МО МР «Корткеросский» по доверенности Давыдюк Х.Н. с уточненными требованиями прокуратуры согласна. Суду показав, что самостоятельно администрация денежными средствами не располагает, но администрация МО МР «Корткеросский», являясь собственником муниципального учреждения, будет принимать меры по устранению выявленных недостатков, в частности, путем обращения в Совет муниципального района о выделении денежных средств.
Заслушав сторон, рассмотрев представленные документы, суд приходит к следующему.
Согласно Уставу, утвержденному постановлением администрации муниципального района «Корткеросский» от 27.02.2008 № 275, МУЗ «Корткеросская ЦРБ» является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств бюджета муниципального образования муниципального района «Корткеросский», на основе сметы ФОМСа и иных источников; не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, не распределяет полученную прибыль между Учредителями, а направляет ее на уставные цели.
Судом установлено, что в ходе проверки МУЗ «Корткеросская ЦРБ» установлен ряд нарушений СанПиН 2.1.3.2630-10, в частности: в нарушение п. 4,2 внутренняя отделка помещений терапевтического и хирургического отделения не соответствует требованиям; в коридоре между операционным блоком и палатами покрытие пола не соответствует п.4.3 (линолеум не плотно прилегает к полу, со щелями, стыки не припаяны); вышеперечисленные нарушения целостности отделки помещений не устраняются, что является нарушением п.11.14 санитарных правил; помещения нуждаются в ремонте; не представлен график проветривания палат. Со слов пациентов, при проветривании палат в хирургическом отделении сыплется побелка с потолков, что препятствует выполнению п.6.40, согласно которому рекомендуется проветривание палат не менее 4 раз в сутки по 15 минут; в нарушение п. 6.41 не представлены результаты контроля за параметрами микроклимата и состоянием воздушной среды помещений; в нарушение п.8.1. в палатах не установлен шкаф для хранения личных вещей пациентов, в неудовлетворительном состоянии тумбочки; в нарушение п.11.23 СанПиН 2.1.3.2630-10, п.5.3.2 СанПиН 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений» отходы (одноразовые шприцы, системы для внутривенных вливаний одноразового использования) собираются в картонные коробки; в нарушение п.5.3.9. СанПиН 2.1.7.728-99 отходы не промаркированы. Наличие указанных нарушений подтверждается актом санитарно-эпидемиологического обследования от 16.03.2011г. и не оспаривается представителем МУЗ «Корткеросская ЦРБ».
Большинство из названных нарушений представляет повышенную опасность для посещающих данное учреждение граждан, а также сотрудников учреждения при эксплуатации рассматриваемых зданий, ставят под угрозу их жизнь и здоровье.
Довод прокурора, указанный в заявлении, о выявленных нарушениях п.6.29, в части не работы вытяжной вентиляции с механическим побуждением из санитарных узлов судом не может быть рассмотрен, т.к. по указанному нарушению имеется вступившее в законную силу решение суда от 21.05.2009г., обязывающее МУЗ «КЦРБ» провести капитальный ремонт вентиляционных систем.
Имущество Учреждения является муниципальной собственностью муниципального района «Корткеросский» и закрепляется за ним на праве оперативного управления Собственником имущества - администрацией муниципального района «Корткеросский» (пункт 5.1 раздела 5 Устава)
В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Как установлено судом МУЗ «Корткеросская центральная районная больница» не принимает всех необходимых мер, соответствующих требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, ссылаясь на недостаточность финансирования.
Согласно Уставу бюджетные ассигнования указаны как один из источников формирования имущества и финансовых средств МУЗ «Корткеросская ЦРБ» (п. 5.7 Устава). Перечень таких источников Уставом не ограничен и допускает иные, не запрещенные законодательством, источники.
Отсутствие у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота. Поэтому недофинансирование учреждения со стороны собственника его имущества само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения, и, следовательно, основанием для освобождения его от ответственности на основании пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Таким образом, заявление прокурора в части обязания муниципальное учреждение здравоохранения «Корткеросская центральная районная больница» устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, указанные в Акте санитарно-эпидемиологического обследования от 16.03.2011г., составленного Филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми в Усть-Куломском районе» отделением в Корткеросском районе по результатам проверки в МУЗ «Корткеросская ЦРБ» следует удовлетворить в полном объеме.
Также следует удовлетворить заявление прокурора об обязании Администрации МО МР «Корткеросский» принять организационно- технические мероприятия по устранению выявленных нарушений, указанных в Акте санитарно-эпидемиологического обследования от 16.03.2011г., составленного филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми в Усть-Куломском районе» отделением в Корткеросском районе по результатам проверки в МУЗ «Корткеросская ЦРБ», поскольку Администрация МО МР «Корткеросский» как собственник имущества несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения при недостаточности средств учреждения ( ч.2 ст. 120 ГК РФ).
Руководствуясь ст. 197-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора удовлетворить.
Обязать муниципальное учреждение здравоохранения «Корткеросская центральная районная больница» устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, указанные в Акте санитарно-эпидемиологического обследования от 16.03.2011г., составленного ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми в Усть-Куломском районе» отделение в Корткеросском районе по результатам проверки в МУЗ «Корткеросская ЦРБ», являющемся обязательным приложением к решению суда, в срок до 31.03.2012 г.
Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Корткеросский» принять организационно- технические мероприятия по устранению выявленных нарушений, указанных в Акте санитарно-эпидемиологического обследования от 16.03.2011г., составленного ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми в Усть-Куломском районе» отделение в Корткеросском районе по результатам проверки в МУЗ «Корткеросская ЦРБ» являющемся обязательным приложением к решению суда, в срок до 31.03.2012 г.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Корткеросский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Э.Ф. Буян
Решение в окончательной форме изготовлено 06 мая 2011г.