Дело № 2-191/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Корткеросский районный суд Республики Коми
председательствующего судьи Буян Э.Ф.,
при секретаре Карповой Н.М.,
с участием прокурора Богаревского А.А.,
представителя МДОУ «Нившерский детский сад №1» Михайловой И.П.,
представителя АМР «Корткеросский» Давыдюк Х.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании 05 мая 2011 года в с.Корткерос гражданское дело по заявлению прокуратуры Корткеросского района
к МДОУ «Нившерский детский сад №1»,
АМР «Корткеросский»
об обязании устранения нарушений.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Корткеросского района обратился в суд с заявлением к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Нившерский детский сад №1» (далее МДОУ №1) об обязании устранить нарушения указанные в приложении к санитарно-эпидемиологическому заключению от 03.11.2010г. № 11.11.05.000.М.000142.11.10 в срок до 01.09.2011г., об обязании администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» организовать своевременное и в полном объеме устранение указанных нарушений, в том числе путем выделения денежных средств на выполнение мероприятий по устранению нарушений, чем обеспечить возможность устранения нарушений в срок до 01.09.2011г. В обоснование требований указав, что в результате проведенной проверки установлено, что в МДОУ №1 приказом МУЗ «Корткеросская ЦРБ» №57 от 10.03.2011г. приостановлено осуществление медицинской деятельности в связи с отсутствием лицензии, чем нарушаются законные права и интересы воспитанников учреждения на получение медицинского обслуживания, что ставит под угрозу их жизнь и здоровье.
В судебном заседании прокурор Богаревский требования поддержал, уточнив п.2 требований, а именно просил обязать АМР «Корткеросский» принять организационно- технические мероприятия по устранению нарушений указанных в приложении к санитарно-эпидемиологическому заключению от 03.11.2010г. № 11.11.05.000.М.000142.11.10 в срок до 01.09.2011г.
Представитель ответчик МДОУ №1 Михайлова И.П. с требованиями прокурора согласна, указала, что нарушения ими устранены, подана заявка на получение санитарно-эпидемиологического заключения.
Представитель соответчик АМР «Корткеросский» Давыдюк Х.Н. с требованиями прокурора согласна.
Заслушав прокурора, представителей ответчиков, дав оценку письменным доказательствам, суд приходит к следующему.
В соответствии со. 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
В соответствии с п.96 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.
В соответствии с п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 30 от 22.01.2007 г., медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи.
Согласно приказу Минздравсоцразвития РФ от 10.05.2007 N 323 "Об утверждении Порядка организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи" работы (услуги) при осуществлении доврачебной медицинской помощи по специальности сестринское дело, первичной медико-санитарной помощи по педиатрии и др., входят в номенклатуру работ (услуг) по оказанию медицинской помощи и выполняются на основании лицензии.
Судом установлено, что в МДОУ № 1 ведется образовательная деятельность. Основными задачами учреждения является, в т.ч. охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей. Учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр и оздоровление детей в возрасте с 2-х до 7 лет, что подтверждается Уставом МДОУ «Нившерского детского сада №1». МДОУ №1 является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств бюджета МО МР «Корткеросский», его учредителем является АМР «Корткеросский». Имущество учреждения является муниципальной собственностью МО МР «Корткеросский» и закрепляется за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с назначением данного имущества, целями и направлениями деятельности учреждения, администрацией МР «Корткеросский».
Согласно ст.51 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании», п.25 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008г. №666 медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
В судебном заседании установлено, что приказом МУЗ «Корткеросская центральная больница» №57 от 10.03.2011г. в МДОУ №1 приостановлено осуществление медицинской деятельности в связи с отсутствием лицензии. Лицензия у учреждения отсутствует в связи с нарушением п.5.1. СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», а именно стены в медицинском кабинете имеют отделку, не допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию, а также в нарушение п.9.5. указанного СанПина не обеспечена проводка горячей воды в помещениях медицинского назначения. Данный факт подтверждается материалами дела, приложением к санитарно-эпидемиологическому заключению от 03.11.2010г. и не оспаривается представителями ответчиков.
В связи с отсутствием у МДОУ лицензии на право осуществления медицинской деятельности, отсутствуют гарантии на соответствие оказываемой медицинской помощи требованиям законодательства, создается угроза жизни, здоровью несовершеннолетних, посещающих дошкольное образовательное учреждение, кроме того, отсутствие лицензии в последующем может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам несовершеннолетних и ставит под угрозу безопасность образовательного процесса.
Довод представителя МДОУ, что учреждением устранены все нарушения, суд считает обоснованным, т.к. подача заявки на получение санитарно-эпидемиологического заключения, не свидетельствует о том, что выявленные нарушения устранены и заключение будет получено учреждением.
С учетом изложенного, требования прокуратуры Корткеросского района к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Нившерский детский сад №1» об обязании устранить нарушения указанные в приложении к санитарно-эпидемиологическому заключению от 03.11.2010г. № 11.11.05.000.М.000142.11.10 в срок до 01.09.2011г. подлежат удовлетворению.
Также следует удовлетворить заявление прокурора об обязании Администрации МО МР «Корткеросский» принять организационно-технические мероприятия по устранению нарушений указанных в приложении к санитарно-эпидемиологическому заключению от 03.11.2010г. № 11.11.05.000.М.000142.11.10 в срок до 01.09.2011г., поскольку Администрация МО МР «Корткеросский» как собственник имущества несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения при недостаточности средств учреждения ( ч.2 ст. 120 ГК РФ).
Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора удовлетворить.
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Нившерский детский сад №1» устранить нарушения указанные в приложении к санитарно-эпидемиологическому заключению от 03.11.2010г. № 11.11.05.000.М.000142.11.10, а именно обеспечить подводку горячей воды в помещениях медицинского назначения и произвести отделку стен медицинского кабинета, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию, в срок до 01.09.2011г.
Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Корткеросский» принять организационно-технические мероприятия по устранению нарушений указанных в приложении к санитарно-эпидемиологическому заключению от 03.11.2010г. № 11.11.05.000.М.000142.11.10, а именно обеспечить подводку горячей воды в помещениях медицинского назначения и произвести отделку стен медицинского кабинета, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию, в срок до 01.09.2011г.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней через Корткеросский районный суд.
Судья Э.Ф. Буян