Дело № 2-181/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Корткеросский районный суд Республики Коми в составе :
председательствующего судьи Буян Э.Ф.,
при секретаре Бабик Н.В.,
с участием прокурора Богаревского А.А.,
представителей ответчиков Макарова В.В., Игнатова А.Н.,
представителя соответчика Давыдюк Х.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Корткерос 03 мая 2011 года дело по иску
прокурора Корткеросского района к МУЗ «Сторожевская районная больница №2», администрации МО МР «Корткеросский» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Корткеросского района обратился в суд с иском об обязании МУЗ «Сторожевская районная больница №2» (далее МУЗ «Сторожевская РБ №2») в срок до 01.09.2011 года: выполнить отделку пола в коридорах, фойе, холлах из материалов с классом пожарной опасности материала не более чем-КМ2; эвакуационные двери в здании поликлиники выполнить по ширине в свету не менее 1,2 метра. А также об обязании администрации МО МР «Корткеросский» организовать своевременно и в полном объеме выделение денежных средств на выполнение мероприятий по устранению указанных нарушений пожарной безопасности, чем обеспечить возможность устранения указанных нарушений пожарной безопасности в срок до 01.09.2011г. В обоснование указав, что в ходе проверки МУЗ «Сторожевская РБ №2» в поликлинике выявлены факты не устранения нарушений по предписанию № 122/122/1-17 от 30.09.2009, срок устранения которых был установлен до 01.09.2010г. Нарушения представляют повышенную опасность для посещающих данное учреждение граждан, а также сотрудников учреждения при эксплуатации рассматриваемых зданий, ставят под угрозу их жизнь и здоровье.
В судебном заседании прокурор Богаревский А.А. требования поддержал, уточнив в части обязания АМР «Корткеросский» принять организационно-технические меры по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, в частности для выполнения работ по отделке пола в коридорах, фойе, холлах из материалов с классом пожарной опасности материала не более чем КМ2; по установлению эвакуационных дверей в здании поликлиники по ширине не менее 1,2 метра, в том числе, путем выделения денежных средств на выполнение указанных мероприятий по устранению нарушений в срок до 01.09.2011г.
Представители МУЗ «Сторожевская РБ №2» Макаров В.В., Игнатов А.Н. с иском частично согласны, просили увеличить срок исполнения обязанностей до конца года.
Представитель администрации МО МР «Корткеросский» по доверенности Давыдюк Х.Н. с требованиями согласилась частично, не согласна по обязанию АМР в части выделения денежных средств, т.к. денежные средства поступают в МУЗ «Сторожевская РБ №2» через управление финансов, АМР выделением денежных средств не занимается, данные вопросы решает Совет. АМР является собственником имущества и учредителем МУЗ «Сторожевская РБ №2», осуществляет контроль за устранением нарушений, несет ответственность за Сторожевскую РБ.
Заслушав сторон, рассмотрев представленные документы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и жизни.
В соответствии со ст. 37 Закона РФ № 69 от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» (далее Закон о пожарной безопасности) руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах, несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Согласно Уставу МУЗ «Сторожевская РБ №2» является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств бюджета муниципального образования муниципального района «Корткеросский», на основе сметы ФОМСа и иных источников. Учредителем Учреждения является АМР «Корткеросский». Учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведении АМР «Корткеросский» и действует в соответствии с законодательством РФ и Уставом. Имущество Учреждение является муниципальной собственностью МР «Корткеросский» и закрепляется за ним на праве оперативного управления АМР «Корткеросский». Контроль над использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленным за Учреждением на праве оперативного управления, осуществляет Комитет по управлению имуществом АМР «Корткеросский». Финансово-хозяйственная деятельность Учреждения осуществляется в соответствии с утвержденной сметой расходов.
Судом установлено, что в поликлинике МУЗ «Сторожевская РБ №2» выявлены факты не устранения нарушений по предписанию № 122/122/1-17 от 30.09.2009, срок устранения которых был установлен до 01.09.2010г., в частности: в нарушение п.4.3.2 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» отделка пола в коридорах, фойе, холлах выполнена из материалов с классом пожарной опасности материала более чем-КМ2. В нарушение п. 5.2.14 указанных правил эвакуационные двери в здании поликлиники выполнены с нарушением норм пожарной безопасности (по ширине в свету менее 1,2 метра). Наличие указанных нарушений подтверждается информацией МУЗ «Сторожевская РБ №2» № 47 от 17.03.2011г. и не оспаривается представителями ответчиков.
Указанные нарушения представляет повышенную опасность для посещающих данное учреждение граждан, а также сотрудников учреждения при эксплуатации рассматриваемых зданий, ставят под угрозу их жизнь и здоровье.
Имущество Учреждения является муниципальной собственностью муниципального района «Корткеросский» и закрепляется за ним на праве оперативного управления собственником имущества - администрацией муниципального района «Корткеросский» (пункт 4.1 раздела 4 Устава)
В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Согласно Уставу бюджетные ассигнования указаны как один из источников формирования имущества и финансовых средств МУЗ «Сторожевская РБ №2» (пп. 4.5.3 Устава). Перечень таких источников Уставом не ограничен и допускает иные, не запрещенные законодательством, источники.
Отсутствие у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота. Поэтому недофинансирование учреждения со стороны собственника его имущества само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения, и, следовательно, основанием для освобождения его от ответственности на основании пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Таким образом, заявление прокурора в части обязания МУЗ «Сторожевская районная больница №2» выполнить отделку пола в коридорах, фойе, холлах из материалов с классом пожарной опасности материала не более чем-КМ2; эвакуационные двери в здании поликлиники выполнить по ширине в свету не менее 1,2 метра следует удовлетворить в полном объеме.
Также следует удовлетворить заявление прокурора об обязании Администрации МО МР «Корткеросский» принять организационно-технические меры по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, в частности для выполнения работ по отделке пола в коридорах, фойе, холлах из материалов с классом пожарной опасности материала не более чем КМ2; по установлению эвакуационных дверей в здании поликлиники по ширине не менее 1,2 метра, поскольку Администрация МО МР «Корткеросский» как собственник имущества несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения при недостаточности средств учреждения ( ч.2 ст. 120 ГК РФ).
Однако суд не вправе требовать от Администрации МО МР выделение денежных средств для устранения недостатков лишь по тому, что она является собственником муниципального имущества и несет субсидиарную ответственность. Субсидиарная ответственность наступает лишь при недостаточности средств у муниципального учреждения. Поэтому, не касаясь бюджетных отношений между собственником имущества и муниципальным учреждением, самостоятельности в хозяйственной деятельности, суд вправе обязать собственника имущества принять организационно- технические мероприятия в части устранения недостатков, что предполагает самостоятельный выбор методов и средств по устранению недостатков.
Прокурор просит установить срок для устранения недостатков до 01.09.2011 года. Однако учитывая объем работы для устранения недостатков, значительную сумму денежных средств, необходимых для выполнения данного объема работ, следует согласиться с ответчиками о продлении срока для устранения недостатков, установив его до 01.01.2012 г.
Руководствуясь ст. 197-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора удовлетворить частично.
Обязать муниципальное учреждение здравоохранения «Сторожевская районная больница №2» выполнить отделку пола в коридорах, фойе, холлах из материалов с классом пожарной опасности материала не более чем-КМ2; эвакуационные двери в здании поликлиники выполнить по ширине в свету не менее 1,2 метра следует удовлетворить в полном объеме, в срок до 01.01.2012 г.
Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Корткеросский» принять организационно- технические меры по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, в частности для выполнения работ по отделке пола в коридорах, фойе, холлах из материалов с классом пожарной опасности материала не более чем КМ2; по установлению эвакуационных дверей в здании поликлиники по ширине не менее 1,2 метра в срок до 01.01.2012 г.
Прокурору в части обязания администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» выделить денежные средства для устранения выявленных нарушений, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Корткеросский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Э.Ф. Буян
В окончательной форме решение изготовлено 06 мая 2011 года.