Дело № 2-82/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем российской Федерации
Корткеросский районный суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Мельник Л.А.,
при секретаре Карповой М.М.,
с участием прокурора Краевой Е.А.,
ответчика Пантелеева Ю.А.,
18 мая 2011 года рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Корткерос гражданское дело по иску
прокурора Корткеросского района к Пантелееву Ю.А.
о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Корткеросского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Пантелееву Ю.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование требований указал, что прокуратурой Корткеросского района проведена проверка законности получения водителями права на управление транспортными средствами различных категорий. В ходе проверки установлено, что Пантелеев Ю.А. имеет водительское удостоверение, дающее право управления транспортными средствами, но вместе с тем состоит в МУЗ «Корткеросская ЦРБ» на диспансерном учете у нарколога <...>, что свидетельствует о наличии у него медицинского противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
В судебном заседании прокурор Краева Е.А. требование поддержала в полном объеме.
Ответчик Пантелеев Ю.А. с иском не согласен. В судебном заседании пояснил, что начал злоупотреблять алкоголем по причине сложившихся тяжелых семейных обстоятельств, после смерти дочери. Но потом стал лечиться, знал, что состоит на учете у нарколога.
Заслушав сторон, рассмотрев представленные документы, суд приходит к следующему.
Пантелеев Ю.А. <дата> года рождения имеет водительское удостоверение серии ХХХ выданное Корткеросским РОВД 29.11.2001 года, на право управления транспортными средствами категории «А,В,С».
Из медицинской карты амбулаторного наркологического больного Пантелеева Ю.А. следует, что он взят на диспансерное наблюдение с диагнозом <...> 20 февраля 2008 года. По записям врача-нарколога за период 2008 - 2009 годы у Пантелеева Ю.А. установлено заболевание <...>. Из выписного эпикриза следует, что Пантелеев Ю.А. находился на лечении в с 06.02.2008 по 19.02.2008 года с заболеванием <...>, выписан с рекомендацией наблюдения врача-нарколога.
В период с 21.01.2009 года по 06.02.2009 года пациент находился на стационарном противоалкогольном лечении в ГУ «Коми республиканский наркологический диспансер». Выписан с рекомендацией продолжить амбулаторное противоалкогольное лечение у нарколога на «Д» учете.
Из выписного эпикриза Коми республиканского наркологического диспансера, где находился на лечении с 26.01. по 06.02.2009г. указано, что Пантелеев Ю.А. злоупотребляет спиртным с 30 лет, похмельный синдром выражен с 1998 года. На учете в КРНД состоит с 1997 года.
По записям медицинской карты наркологического больного установлено, что 10.12.09г. самостоятельно Пантелеев Ю.А. на прием не является. Со слов фельдшера известно, что безработный, после стационарного лечения от февраля 2009г. отмечается ремиссия. Диагноз: «№ 10.30.2. Ремиссия». Приглашен на амбулаторный прием. 10.02.11. жалоб нет, общее состояние удовлетворительное. Спиртным не злоупотребляет. Внешний вид соответствует трезвому образу жизни. Характеристики положительные. Лечится активно два года. Общественно-бытовая характеристика из амбулаторной карты от Главы сельского поселения «Приозерный»: «Пантелеев Ю.А., <дата> г.р., проживает в п.<адрес> по адресу: <адрес>.( временная регистрация до <дата>). <...>. До 18 января 2011 года состоял на учете в Центре занятости населения. С 18 января принят на временные работы до 18 февраля 2011 года в Администрацию сельского поселения «Приозёрный» рабочим по обслуживанию общественных колодцев. К работе относится добросовестно. Юрий Афанасьевич спиртные напитки не употребляет уже более 2 лет. По характеру спокойный, общительный. В поселке пользуется уважением. В летнее время занимается сбором ягод и грибов. В общественной жизни посёлка принимает активное участие: в спортивных и праздничных мероприятиях (к 23 февраля, «День поселка» и т.д.)». Из справки по месту требования от зав. ФАП Приозерный следует, что Пантелеев Ю.А. в течение двух лет находился под наблюдением фельдшера, за этот период в выпившем состоянии замечен не был, принимал активное участие в общественной жизни поселка.
Назначенная по делу судебно-наркологическая экспертиза установила, что диагноз <...> по медицинским документам был выставлен правильно и обоснован клиническими данными, в том числе: наличием тяги, наличием абстинентного синдрома, повышением устойчивости к дозе выпитого алкоголя, поглощенностью потреблением спиртного, продолжающимся потреблением алкоголя, несмотря на наличие вредных последствий для организма; снижением способности контролировать прием спиртных напитков.
В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» медицинскими противопоказаниями годности к управлению транспортными средствами всех категорий являются хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, при этом к управлению транспортными средствами лицо допускается только после лечения и снятия с учета. В соответствии с Приказом Министерства Здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» при установлении диагноза хронического алкоголизма, наркомании и токсикомании больные в обязательном порядке предупреждаются о социально-правовых аспектах, связанных с наличием наркологических заболеваний (ограничения на определённые виды трудовой деятельности, возможность принудительного лечении и т. д.). За время диспансерного учёта больные должны получать квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтверждённой ремиссии, для больных хроническим алкоголизмом устанавливается срок диспансерного учёта на срок 3 года. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Установлено, что последнее употребление алкоголя Пантелеевым было зарегистрировано перед повторным стационарным лечением в январе 2009 г. До 10.02.2011 самостоятельно Пантелеев на прием не являлся.
Из заключения судебно-наркологической экспертизы № 03/73-11/74-11 (п) следует, что Пантелеевым Ю.А. не были соблюдены установленные сроки диспансерного наблюдения, отсутствовало регулярное динамическое наблюдение, которое бы могло удостоверить наличие стойкой ремиссии. Экспертная комиссия считает, что в настоящее время отсутствуют объективные основания для снятия гр. Панетелеева Ю.А. с диспансерного учета в связи с установлением стойкой ремиссии (выздоровления) диагностированного <...>. Пантелеев Ю.А. по состоянию на 06.02.2009 года страдал заболеванием <...>, находился на диспансерном учете. На сегодняшний день Пантелеев Ю.А. не может быть допущен к управлению транспортными средствами категорий «А», «В» и «С» в связи с тем, что у него отсутствует стойкая ремиссия, установленная решением врачебно-консультативной комиссии Коми Республиканского наркологического диспансера.
У суда не имеется оснований не доверять заключению накологической экспертизы, поскольку она проведена компетентной судебно-медицинской комиссией в составе врачей, имеющих высшую квалификационную категорию и стаж работы по специальности более 10 лет. Экспертиза проведена полно, объективно, обоснована действующими нормативно-правовыми актами о порядке учета наркологических больных, заключение мотивировано.
Заключение экспертов подтверждается также данными о привлечении Пантелеева Ю.А. к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения 30.03.2007 г..
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что Пантелеев Ю.А. до настоящего времени состоит на диспансерном учете у врача-нарколога. Прохождение лечения от алкоголизма и наступление после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, не установлено. Ответчик болен хроническим алкоголизмом.
Данное заболевание в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", является противопоказанием для допуска к водительской деятельности.
Критерии допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены статьей 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям. Применение указанного ограничения обеспечивается нормами статьи 23 указанного Закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители. При этом целью данного освидетельствования является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Наличие у ответчика диагноза <...> означает, что он имеет ограничение к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям.
Таким образом, Пантелеев Ю.А. не отвечает в настоящее время установленным нормами вышеуказанного Федерального закона условиям допуска к получению права управления транспортными средствами.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статья 3 Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно статье 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Иск прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами Пантелеева Ю.А. подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в том числе с ответчика взыскиваются и расходы, связанные с проведением по делу экспертизы.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами Пантелеева Ю.А. <дата> г.р., обязав его сдать водительское удостоверение серии ХХХ выданное 29.11.2001 года, в ГИБДД ОВД Корткеросского района Республики Коми.
Взыскать с Пантелеева Ю.А. государственную пошлину в доход государства в размере ХХХ рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Корткеросский районный суд.
Судья Л.А. Мельник
В окончательной форме решение изготовлено 20 мая 2011 года.