Дело № 2-189/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Корткеросский районный суд Республики Коми
председательствующего судьи Буян Э.Ф.,
при секретаре Карповой М.М.,
с участием прокурора Вовк Я.И.,
представителя МДОУ «Детский сад п.Усть-Лэкчим» Панюковой Л.А.,
представителя АМР «Корткеросский» Давыдюк Х.Н.,
представителя Управления образованием – Мальцева В.А., Вишератиной О.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании 21 июня 2011 года в с.Корткерос гражданское дело по заявлению
прокуратуры Корткеросского района
к МДОУ «Детский сад п.Усть-Лэкчим»,
АМР «Корткеросский»
об обязании устранения нарушений,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Корткеросского района обратился в суд с заявлением к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад п.Усть-Лэкчим» (далее МДОУ) об обязании устранить нарушения, указанные в приложении к санитарно-эпидемиологическому заключению от 27.10.2010г. № 11.11.05.000.М.000139.10.10, в срок до 01.09.2011г., об обязании администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» (далее АМР «Корткеросский») организовать своевременное и в полном объеме устранение указанных нарушений, в том числе путем выделения денежных средств на выполнение мероприятий по устранению нарушений, чем обеспечить возможность устранения нарушений в срок до 01.09.2011г. В обоснование требований указав, что в результате проведенной проверки установлено, что в МДОУ приказом МУЗ «Корткеросская ЦРБ» №57 от 10.03.2011г. приостановлено осуществление медицинской деятельности в связи с отсутствием лицензии, чем нарушаются законные права и интересы воспитанников учреждения на получение медицинского обслуживания, что ставит под угрозу их жизнь и здоровье.
05.05.2011г. в судебном заседании прокурор уточнил п.2 требований, а именно просил обязать АМР «Корткеросский» принять организационно- технические мероприятия по устранению нарушений, указанных в приложении к санитарно-эпидемиологическому заключению от 27.10.2010г. № 11.11.05.000.М.000139.10.10, в срок до 01.09.2011г.
Определением суда от 05.05.2011г. соответчиком по делу было привлечено Управление образованием АМР «Корткеросский» (далее УО АМР «Корткеросский»).
В судебном заседании прокурор Вовк Я.И. на требованиях в отношении МДОУ «Детский сад п.Усть-Лэкчим» настаивала. Дополнила исковые требования в отношении УО АМР «Корткеросский», просила обязать УО АМР «Корткеросский» организовать своевременное и в полном объеме устранение нарушений, указанных в исковом заявлении в срок до 01.09.2011г., в т.ч., путем доведения выделенных денежных средств до МДОУ на выполнение мероприятий по устранению нарушений
Представитель ответчика МДОУ Панюкова Л.А. с требованиями о необходимости устранения нарушений согласна, просила установить срок исполнения до 01.11.2011г.
Представители соответчиков АМР «Корткеросский», УО АМР «Корткеросский» Давыдюк Х.Н., Мальцев В.А., Вишератина О.В. с требованиями прокуратуры согласны, просив установить срок исполнения обязанности до 01.11.2011г.
Заслушав прокурора, представителей ответчиков, дав оценку письменным доказательствам, суд приходит к следующему.
В соответствии со. 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
В соответствии с п.96 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.
В соответствии с п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 30 от 22.01.2007 г., медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи.
Согласно приказу Минздравсоцразвития РФ от 10.05.2007 N 323 "Об утверждении Порядка организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи" работы (услуги) при осуществлении доврачебной медицинской помощи по специальности сестринское дело, первичной медико-санитарной помощи по педиатрии и др., входят в номенклатуру работ (услуг) по оказанию медицинской помощи и выполняются на основании лицензии.
Судом установлено, что в МДОУ ведется образовательная деятельность. Основными задачами учреждения является, в т.ч. охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей. Учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр и оздоровление детей в возрасте с 2-х до 7 лет, что подтверждается Уставом МДОУ «Детского сада п.Усть-Лэкчим». МДОУ является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств бюджета МО МР «Корткеросский», его учредителем является АМР «Корткеросский». Имущество учреждения является муниципальной собственностью МО МР «Корткеросский» и закрепляется за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с назначением данного имущества, целями и направлениями деятельности учреждения, администрацией МР «Корткеросский».
Согласно Положению об Управлении образованием АМР «Корткеросский», утвержденному решением Совета МР «Корткеросский» № IV-8/1 от 22.08.2008г., Управление образованием является самостоятельным структурным подразделением администрации муниципального района, к компетенции которого относятся, в том числе осуществление функций главного распорядителя и получателя средств бюджета МО МР в части средств, предусмотренных на содержание муниципальных образовательных учреждений; контроль соблюдения в образовательных учреждениях района требований техники безопасности и соблюдение необходимых условий по охране жизни и здоровья детей, подростков и работников образовательных учреждений.
Согласно ст.51 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании», п.25 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008г. №666, медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
В судебном заседании установлено, что приказом МУЗ «Корткеросская центральная больница» №57 от 10.03.2011г. в МДОУ приостановлено осуществление медицинской деятельности в связи с отсутствием лицензии. Лицензия у учреждения отсутствует в связи с нарушением п.9.4. СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», а именно не оборудована внутренняя канализация при условии устройства выгреба, а также в нарушение п.9.6. указанного СанПина не обеспечена механизированная подача воды (холодной и горячей) в помещениях медицинского назначения. Данный факт подтверждается материалами дела, приложением к санитарно-эпидемиологическому заключению от 27.10.2010г. и не оспаривается представителями ответчиков.
В связи с отсутствием у МДОУ лицензии на право осуществления медицинской деятельности, отсутствуют гарантии на соответствие оказываемой медицинской помощи требованиям законодательства, создается угроза жизни, здоровью несовершеннолетних, посещающих дошкольное образовательное учреждение. Кроме того, отсутствие лицензии в последующем может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам несовершеннолетних и ставит под угрозу безопасность образовательного процесса.
С учетом изложенного, требования прокуратуры Корткеросского района к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад п.Усть-Лэкчим» устранить нарушения, указанные в приложении к санитарно-эпидемиологическому заключению от 27.10.2010г. № 11.11.05.000.М.000139.10.10, в срок до 01.09.2011г. подлежат удовлетворению.
Также следует удовлетворить заявление прокурора об обязании администрации МО МР «Корткеросский» и УО АМР «Корткеросский» принять организационно-технические мероприятия по устранению нарушений, указанных в приложении к санитарно-эпидемиологическому заключению от 27.10.2010г. № 11.11.05.000.М.000139.10.10, в срок до 01.09.2011г, в т.ч. обязав УО АМР «Корткеросский» довести выделенные денежные средства до МДОУ на выполнение мероприятий по устранению нарушений, поскольку администрация МО МР «Корткеросский», как собственник имущества несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения при недостаточности средств учреждения (ч.2 ст. 120 ГК РФ), а УО АМР «Корткеросский» является главным распорядителем и получателем средств бюджета МО МР, предусмотренных на содержание муниципальных образовательных учреждений.
Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора удовлетворить.
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад п.Усть-Лэкчим» устранить нарушения, указанные в приложении к санитарно-эпидемиологическому заключению от 27.10.2010г. № 11.11.05.000.М.000139.10.10, а именно оборудовать внутреннюю канализацию при условии устройства выгреба, обеспечить механизированную подачу воды (холодного и горячего) в помещениях медицинского назначения, в срок до 01.09.2011г.
Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Корткеросский» принять организационно-технические мероприятия по устранению нарушений, указанных в приложении к санитарно-эпидемиологическому заключению от 27.10.2010г. № 11.11.05.000.М.000139.10.10, а именно по обеспечению внутренней канализации при условии устройства выгреба, обеспечению механизированной подачи воды (холодного и горячего) в помещениях медицинского назначения, в срок до 01.09.2011г.
Обязать Управление образованием администрации муниципального района «Корткеросский» принять организационно-технические мероприятия по устранению нарушений, указанных в приложении к санитарно-эпидемиологическому заключению от 27.10.2010г. № 11.11.05.000.М.000139.10.10, а именно по обеспечению внутренней канализации при условии устройства выгреба, обеспечению механизированной подачи воды (холодного и горячего) в помещениях медицинского назначения в срок до 01.09.2011г., в т.ч. путем доведения выделенных денежных средств на выполнение мероприятий по устранению нарушений указанных в приложении к санитарно-эпидемиологическому заключению от 27.10.2010г. № 11.11.05.000.М.000139.10.10, до муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад п.Усть-Лэкчим».
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней через Корткеросский районный суд.
Судья Э.Ф. Буян