Дело № 2-446/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Корткеросский районный суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Буян Э.Ф.,
при секретаре судебного заседания Карповой Н.М.,
с участием представителя ответчика ГУ (К) ОУ для обучающихся, воспитанников с отклонением в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат № 10 8 вида» п.Аджером Сокериной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Корткерос
29 августа 2011 года дело по заявлению
прокуратуры Корткеросского района к ГУ (К) ОУ для обучающихся, воспитанников с отклонением в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат № 10 8 вида» п.Аджером об устранении нарушений требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Корткеросского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованием к ГУ (К) ОУ для обучающихся, воспитанников с отклонением в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат № 10 8 вида» п.Аджером (далее школа-интернат) об обязании в срок до 01.09.2011г. устранить нарушения требований пожарной безопасности, которые выявлены входе проверки.
В судебном заседании прокурор не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель школы интерната Сокерина М.В. суду пояснила, что указанные в заявлении нарушения имеют место, часть из них устранены, просила увеличить сроки для устранения нарушений.
Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие прокурора.
Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и жизни.
В соответствии со ст. 37 Закона РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» (далее Закон о пожарной безопасности) руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах, несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 №313 утверждены Правила пожарной безопасности (далее – ППБ 01-03), обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Судом установлено и не оспаривается представителем ответчика, что при приемке образовательных учреждений на 2011-2012 учебный год в зданиях школы –интерната выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
Основное здание, ул.<адрес>
1. Степень огнестойкости здания не соответствует этажности здания (при 5 степени огнестойкости (деревянное исполнение) здания, этажность должна составлять не более 1-го этажа). Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 1.23* т.6 СНиП 2.08.02-89*.
2. Ширина второго эвакуационного выхода менее 1.2 метра. Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.16 СНиП 21-01-97*.
3. Высота второго эвакуационного выхода менее 1.9 метра. Основание: п.З ППБ 01-03; п. 6.16 СНиП 21-01-97*.
4. Ширина проступи на центральной лестничной клетке менее 25 см. Основание: п.3 ППБ 01-03; п. 6.30 СНиП 21-01-97.
5. Эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием осуществляется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (в ходе проведения проверки, состояние электропроводки рабочего освещения, проведения испытания и измерения сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств выявлены нарушения). Основание п. 57, ППБ 01-03.
6. Все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение, по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем. Основание п. 7 ППБ 01-03.
7. Не разработан годовой план-график по осуществлению регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуации. Основание п. 96 ППБ 01-03.
8. Производятся изменения объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей (восстановить двери на первом и втором этажах, разделяющие объем лестничной клетки от поэтажного коридора с устройствами для самозакрывания и уплотнением в притворах). Основание: п.З, 40 ППБ 01-03; п.6.18 СНиП 21-01-97).
Здание столовой ул.<адрес>
9. Высота эвакуационного выхода из мастерской по обработке древесины менее 1.9 метра, Основание: п.З ППБ 01-03; п. 6.16 СНиП 21-01-97*.
10. Ширина эвакуационного выхода из столовой менее 1.2 метра, Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.16 СНиП 21-01-97*.
11. Ширина эвакуационного выхода из тренажерного зала менее 1.2 метра. Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.16 СНиП 21-01-97*.
12. Дверь на пути эвакуации из спортзала выполнена не по направлению выхода из здания. Основание: п.52 ППБ 01-03.
13. Ширина первого эвакуационного выхода из спортзала менее 1.2 метра. Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.16 СНиП 21-01-97*.
14. Высота первого эвакуационного выхода из спортзала менее 1.9 метра. Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.16 СНиП 21-01-97*.
15. Ширина второго эвакуационного выхода из спортзала менее 1.2 метра. Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.16 СНиП 21-01-97*.
16. Отсутствует не менее двух эвакуационных выходов из помещений мастерской, спортзала, тренажерного зала, отвечающих требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам. Основание: п.З ППБ 01-03; п.6.12, п.6.19СНиП 21-01-97.
17. Двери электрощитовой и венткамеры не имеют предела огнестойкости не менее 0,6 ч. Основание: п.З ППБ 01-03; п.1.82 СНиП 2.08.02-89.
Спальный корпус № <адрес>
18. Высота эвакуационного выхода из спального корпуса № 1 менее 1.9 метра (первый подъезд). Основание: п.З ППБ 01-03; СНиП 21-01-97* п. 6.16.
19. Высота эвакуационного выхода из спального корпуса № 1 менее 1.9 метра (второй подъезд). Основание: п.З ППБ 01-03; п. 6.16 СНиП 21-01-97*.
20. Ширина марша лестницы, предназначенной для эвакуации людей менее 1,35м. (спального корпуса № 1, первый и второй подъезд). Основание: п.З ППБ 01-03; п. 6.29 СНиП 21-01-97*.
21. Ширина эвакуационных выходов расположенных на втором этаже спального корпуса № 1 менее 1.2 метра (первый и второй подъезд), Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.16 СНиП 21-01-97*.
22. Высота эвакуационных выходов расположенных на втором этаже спального корпуса № 1 менее 1.9 метра (первый и второй подъезд), Основание: п.З ППБ 01-03; п. 6.16 СНиП 21-01-97*.
23. Не оборудованы двери разделяющие объем лестничной клетки от поэтажного коридора с устройствами для самозакрывания и уплотнением в притворах (первый и второй подъезды спального корпуса № 1). Основание: п.З ППБ 01-03; п.6.18 СНиП 21-01-97.
24. Степень огнестойкости здания не соответствует этажности здания (при 5 степени огнестойкости (деревянное исполнение) здания, этажность должна составлять не более 1-го этажа). Основание: п.З ППБ 01-03; п. 1.23* т. 6 СНиП 2.08.02-89*.
25. Система обнаружения и оповещения о пожаре спальных спального корпуса № 1 не оборудована пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» государственной противопожарной службы. Основание: п.З ППБ 01-03; П.12НПБ 110-03.
26. Отсутствует не менее двух эвакуационных выходов из здания (первый и второй этаж), отвечающих требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам. Основание: п.З ППБ 01-03; п.6.12, п.6.19 СНиП 21-01-97.
27. Из помещений № 2 и № 15 (по экспликации паспорта БТИ) со второго этажа отсутствует эвакуационный выход. Основание: п.З ППБ 01-03; п.6.9 в] СниП 21-01-97.
28.Ширина проступи на центральной лестничной клетке менее 25 см. Основание: п.З ППБ 01-03; п. 6.30 СниП 21-01-97.
Спальный корпус №<адрес>
29. Высота эвакуационных выходов спального корпуса №2 менее 1,9 метра (первый и второй этажи первого и второго подъездов). Основание: п.З ППБ 01-03; п. 6.16 СНиП 21-01-97.
30. Ширина эвакуационных выходов расположенных на первом и втором этажах спального корпуса № 2 менее 1.2 метра (первый и второй подъезд), Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.16 СНиП 21-01-97.
31. Степень огнестойкости здания не соответствует этажности здания (при 5 степени огнестойкости (деревянное исполнение) здания, этажность должна составлять не более 1-го этажа). Основание: п.З ППБ 01-03; п. 1.23* т. 6 СНиП 2.08.02-89*.
32. Ширина марша лестницы, предназначенной для эвакуации людей менее 1,35м. (спального корпуса № 1, первый и второй подъезд). Основание: п.З ППБ 01-03; п. 6.29 СНиП 21-01-97.
33. Отсутствует не менее двух эвакуационных выходов из здания (первый и второй этаж), отвечающих требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам. Основание: п.З ППБ 01-03; п.6.12, п.6.19 СНиП 21-01-97.
34. Система обнаружения и оповещения о пожаре спальных спального корпуса № 1 не оборудована пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» государственной противопожарной службы. Основание: п.З ППБ 01-03; П.12НПБ 110-03.
35. Из помещений № 1, 8, 9, 17 (по экспликации паспорта БТИ) с первого I этажа отсутствует эвакуационный выход. Основание: п.З ППБ 01-03; п.6.9 в) СНиП 21-01-97.
36. Из помещений № 1, 16 (по экспликации паспорта БТИ) со второго этажа отсутствует эвакуационный выход. Основание: п.З ППБ 01-03; п.6.9 в) СНиП 21-01-97.
37. Не оборудованы двери разделяющие объем лестничной клетки от поэтажного коридора устройствами для самозакрывания и уплотнением в притворах (первый и второй подъезды спального корпуса № 1). Основание: п.З ППБ 01-03; п.6.18 СНиП 21-01-97.
38. Ширина проступи на центральной лестничной клетке менее 25 см. Основание: п.З ППБ 01-03; п. 6.30 СНиП 21-01-97.
Здание гаража
39. Не оборудовано здание гаража автоматической пожарной сигнализацией. Основание: п.З ППБ 01-03; п.6.30 СНиП 21-02-99.
40. Для складского помещения не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений. Основание: п.ЗЗ ППБ 01-03
Здание бани
41. Разделка печи и дымовых каналов менее 50 см. до конструкций здания. Основание: п.З ППБ 01-03; приложение к пункт к.1 СНиП 41-01-2003.
Перед началом отопительного сезона печь не проверена и не отремонтирована. Основание: п.65 ППБ 01-03.
Овощехранилище
43. Перед началом отопительного сезона печь не проверена и не отремонтирована. Основание: п.65 ППБ 01-03.
В соответствии с Уставом школа-интернат ведет образовательную деятельность, учреждение является юридическим лицом, самостоятельно осуществляющим финансово-хозяйственную деятельность.
Согласно ст. 32 Федерального закона об образовании образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Довод представителя ответчика Сокериной М.В. о том, что некоторые нарушения устранены, суд считает несостоятельным, т.к. доказательств в подтверждении указанного довода, результаты повторного осмотра и проверки специалистами ОГПН по Корткеросскому району суду не представлено. Довод представителя ответчика о том, что п. 26,31 нарушений не имеют места быть, т.к. в спальных корпусах находятся менее 50 человек, не нашел свое подтверждения в суде, т.к. из представленных документов, именно приказа ОД №139 от 29.08.2011г. и приложения №1 к нему, списочный состав учащихся указан по классам, определить к какому именно корпусу относится, к школьному или спальному, не представляется возможным. Кроме того, количество учащихся по Приказу №139 (48 человек) не соответствует Приказу №138 (51 человек).
Большинство из названных нарушений представляют повышенную опасность для посещающих данные учреждения граждан, воспитанников, а также сотрудников учреждений при эксплуатации рассматриваемых зданий, ставят под угрозу их жизнь и здоровье.
Из представленных материалов следует, что школа-интернат не предпринимает всех необходимых мер по содержанию зданий, в условиях соответствующих требованиям законодательства о пожарной безопасности. Отсутствие у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота.
Нарушения правил пожарной безопасности, имеющиеся в зданиях школы-интерната препятствуют своевременному предотвращению воздействия на воспитанников, работников учреждения опасных факторов пожара, спасению людей на случай пожара, ставят под угрозу их жизнь и здоровье.
Таким образом, заявление прокурора в части обязания школы-интерната устранить нарушения требований пожарной безопасности, установленные в ходе приемки образовательных учреждений на 2011-2012 учебный год, следует удовлетворить. Однако с учетом характера выявленных нарушений, требования следует удовлетворить частично, а именно в части установления сроков устранения нарушений, обязать ответчика устранить п. – 1-7, 12, 17-23 25-26, 28-32, 34, 37- 43 нарушений в срок до 31.10.2011г.; п.8,16 нарушений в срок до 31.12.2011г.; п. 9-11, 13-15, 27, 33, 35-36 нарушений в срок до 31.03.2012г.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокуратуры Корткеросского района удовлетворить частично.
Обязать ГУ (К) ОУ для обучающихся, воспитанников с отклонением в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат № 10 8 вида» п.Аджером устранить нарушения требований пожарной безопасности, указанные в информации ОНД по Корткеросскому району, а именно: в срок до 31.10.2011г.:
1. В основном здании, ул.<адрес>
Степень огнестойкости здания не соответствует этажности здания (при 5 степени огнестойкости (деревянное исполнение) здания, этажность должна составлять не более 1-го этажа
Ширина второго эвакуационного выхода менее 1.2 метра.
Высота второго эвакуационного выхода менее 1.9 метра.
Ширина проступи на центральной лестничной клетке менее 25 см.
Эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием осуществляется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (в ходе проведения проверки, состояние электропроводки рабочего освещения, проведения испытания и измерения сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств выявлены нарушения).
Все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение, по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем.
Не разработан годовой план-график по осуществлению регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуации.
2. В здании столовой ул.<адрес>
Дверь на пути эвакуации из спортзала выполнена не по направлению выхода из здания.
Двери электрощитовой и венткамеры не имеют предела огнестойкости не менее 0,6 ч.
3. В спальном корпусе № <адрес>
Высота эвакуационного выхода из спального корпуса № 1 менее 1.9 метра (первый подъезд).
Высота эвакуационного выхода из спального корпуса № 1 менее 1.9 метра (второй подъезд).
Ширина марша лестницы, предназначенной для эвакуации людей менее 1,35м. (спального корпуса № 1, первый и второй подъезд).
Ширина эвакуационных выходов расположенных на втором этаже спального корпуса № 1 менее 1.2 метра (первый и второй подъезд).
Высота эвакуационных выходов расположенных на втором этаже спального корпуса № 1 менее 1.9 метра (первый и второй подъезд.
Не оборудованы двери разделяющие объем лестничной клетки от поэтажного коридора с устройствами для самозакрывания и уплотнением в притворах (первый и второй подъезды спального корпуса № 1).
Степень огнестойкости здания не соответствует этажности здания (при 5 степени огнестойкости (деревянное исполнение) здания, этажность должна составлять не более 1-го этажа).
Система обнаружения и оповещения о пожаре спальных спального корпуса № 1 не оборудована пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» государственной противопожарной службы.
Отсутствует не менее двух эвакуационных выходов из здания (первый и второй этаж), отвечающих требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам.
Ширина проступи на центральной лестничной клетке менее 25 см.
4. В спальном корпусе №<адрес>
Высота эвакуационных выходов спального корпуса №2 менее 1,9 метра (первый и второй этажи первого и второго подъездов).
Ширина эвакуационных выходов расположенных на первом и втором этажах спального корпуса № 2 менее 1.2 метра (первый и второй подъезд)
Степень огнестойкости здания не соответствует этажности здания (при 5 степени огнестойкости (деревянное исполнение) здания, этажность должна составлять не более 1-го этажа).
Ширина марша лестницы, предназначенной для эвакуации людей менее 1,35м. (спального корпуса № 1, первый и второй подъезд).
Система обнаружения и оповещения о пожаре спальных спального корпуса № 1 не оборудована пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» государственной противопожарной службы.
Не оборудованы двери разделяющие объем лестничной клетки от поэтажного коридора устройствами для самозакрывания и уплотнением в притворах (первый и второй подъезды спального корпуса № 1). Основание: п.З ППБ 01-03; п.6.18 СНиП 21-01-97.
Ширина проступи на центральной лестничной клетке менее 25 см.
5. Здание гаража
Не оборудовано здание гаража автоматической пожарной сигнализацией.
Для складского помещения не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений.
6. Здание бани
Разделка печи и дымовых каналов менее 50 см. до конструкций здания.
Перед началом отопительного сезона печь не проверена и не отремонтирована.
7. Овощехранилище
Перед началом отопительного сезона печь не проверена и не отремонтирована;
В срок до 31.12.2011г. устранить:
8. В основном здании, ул.<адрес>
Производятся изменения объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей (восстановить двери на первом и втором этажах, разделяющие объем лестничной клетки от поэтажного коридора с устройствами для самозакрывания и уплотнением в притворах).
9. В здание столовой ул.<адрес>
Отсутствует не менее двух эвакуационных выходов из помещений мастерской, спортзала, тренажерного зала, отвечающих требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам.
В срок до 31.03.2012г. устранить:
10. В здание столовой ул.<адрес>
Высота эвакуационного выхода из мастерской по обработке древесины менее 1.9 метра.
Ширина эвакуационного выхода из столовой менее 1.2 метра.
Ширина эвакуационного выхода из тренажерного зала менее 1.2 метра.
Ширина первого эвакуационного выхода из спортзала менее 1.2 метра.
Высота первого эвакуационного выхода из спортзала менее 1.9 метра.
Ширина второго эвакуационного выхода из спортзала менее 1.2 метра.
11. В спальном корпусе № <адрес>
Из помещений № 2 и № 15 (по экспликации паспорта БТИ) со второго этажа отсутствует эвакуационный выход.
12. В спальном корпусе №<адрес>
Отсутствует не менее двух эвакуационных выходов из здания (первый и второй этаж), отвечающих требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам.
Из помещений № 1, 8, 9, 17 (по экспликации паспорта БТИ) с первого I этажа отсутствует эвакуационный выход.
Из помещений № 1, 16 (по экспликации паспорта БТИ) со второго этажа отсутствует эвакуационный выход.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК через Корткеросский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.
Судья Э.Ф. Буян
Решение в окончательной форме изготовлено 05 сентября 2011 года.