Дело № 2-465/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Корткеросский районный суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Буян Э.Ф.,
с участием прокурора Вовк Я.И.,
при секретаре Карповой Н.М.,
с участием представителя МОУ «Начальная школа-детский сад» п.Позтыкерес Роговой Г.И.,
представителя УО АМР «Корткеросский» Мальцева В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Корткерос
12 октября 2011 года гражданское дело по заявлению
прокуратуры Корткеросского района к МОУ «Начальная школа-детский сад» п.Позтыкерес, УО АМР «Корткеросский», администрации МР «Корткеросский» об обязании устранения нарушений,
У С Т А Н О В И Л :
<адрес> обратился в суд с заявлением об обязании МОУ «Начальная школа-детский сад» п.Позтыкерес устранить нарушения требований санитарной безопасности в срок до 01.10.2011г., об обязании УО АМР «Корткеросский», администрации МР «Корткеросский» принять организационно технические меры по организации устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МОУ «Начальная школа-детский сад» п.Позтыкерес в срок до 01.10.2011г. В обоснование требований указав, что установлено, что здание МОУ «Начальная школа-детский сад» п.Позтыкерес не соответствует требования санитарного законодательства, имеются многочисленные нарушения, которые не позволяют обеспечить условия. Отвечающие требованиям безопасности здоровья учащихся и воспитанников учреждений в период образовательного процесса, ущемляют гарантированное Конституцией РФ право несовершеннолетних, посещающих указанное образовательное учреждение, на охрану здоровья.
На судебном заседании прокурор Вовк Я.И. требования уточнила, просила обязать МОУ «Начальная школа-детский сад» п.Позтыкерес устранить нарушения требований санитарной безопасности, а именно: в срок до 01.01.2012г. оборудовать осветительные приборы в групповой и спальном помещениях защитной арматурой; обеспечить недоступность к топке печи в группах детского сада несовершеннолетних воспитанников; в срок до 31.03.2012г. - привести в соответствие согласно уставных документов лицензию МОУ «Начальная школа-детский сад» п.Позтыкерес на осуществление образовательной деятельности по адресу: с. Позтыкерес, ул.Светлая, д. 16; обустроить здание детского сада внутренней канализацией с устройством водонепроницаемого выгреба; провести подводку горячей и холодной воды в помещения пищеблока; отделить помещение пищеблока от моечной; установить моечную для столовой посуды; оборудовать постирочную; разделить туалетные помещения; установить умывальные раковины перед туалетом; установить унитазы; провести подводку воды в туалетные комнаты. А также обязать АМР «Корткеросский», УО АМР «Корткеросский» принять организационно-технические меры по организации устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МОУ «Начальная школа-детский сад» п.Позтыкерес, а именно: в срок до 01.01.2012г. по оборудованию осветительных приборов в групповой и спальном помещениях защитной арматурой; по обеспечению недоступности к топке печи в группах детского сада несовершеннолетних воспитанников; в срок до 31.03.2012г. - по приведению в соответствие согласно уставных документов лицензии МОУ «Начальная школа-детский сад» п.Позтыкерес на осуществление образовательной деятельности по адресу: <адрес>; по обустройству здания детского сада внутренней канализацией с устройством водонепроницаемого выгреба; по проведению подводки горячей и холодной воды в помещения пищеблока; по отделению помещения пищеблока от моечной; по установлению моечной для столовой посуды; по оборудованию постирочной; по разделению туалетных помещений; по установке умывальных раковин перед туалетом; по установке унитазов; по проведению подводки воды в туалетные комнаты.
Представитель МОУ «Начальная школа-детский сад» п.Позтыкерес Рогова Г.И. суду пояснила, что ею было подано ходатайство в АМР «Корткеросский» о направлении комиссии для обследования отопительных печей на предмет технического состояния и возможной реконструкции, комиссия приезжала, устно было сообщено, что демонтаж печи может привести к нарушению конструкции здания, осветительные приборы в групповой и спальной закуплены, будут установлены. С магазина по договору закупают готовые полуфабрикаты, разделкой не занимаются. Остальные нарушения можем устранить только после проведения канализации, о выделении денежных средств на канализацию она обратилась с ходатайством в УО
Представитель УО АМР «Корткеросский» Мальцев В.А. по уточненным прокурором требованиям возражений не имеет.
АМР «Корткеросский» на судебное заседание своего представителя не направила, надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела.
Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика АМР «Корткеросский».
Заслушав прокурора, представителей ответчиков Рогову Г.И., Мальцева В.А., рассмотрев представленные документы, суд приходит к следующему.
МОУ «Начальная школа-детский сад» п. Позтыкерес в соответствии со ст. 12 закона «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 является образовательным учреждением. В соответствии с пп.1, 19 ч.2 ст. 32 указанного закона к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств; создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.
В соответствии со ст.28 Федерального закона 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Судом установлено, подтверждается информацией территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Усть-Куломском районе, и не оспаривается представителями ответчиков, что в здании МОУ «Начальная школа - детский сад» п.Позтыкерес имеют место быть следующие нарушения требований вышеуказанного законодательства: несоответствие Устава и лицензии. Устав, утвержденный 06.04.2011 № 524 разработан в отношении МОУ «Начальная школа - сад» с. Позтыкерес. Лицензия на образовательную деятельность получена на МДОУ «Позтыкереский детский сад» от 28.09.2009 № 285630. Лицензия выдана на осуществление образовательной деятельности по адресу: <адрес>, фактически образовательная деятельность осуществлялась по адресам: <адрес> (в здании Дома культуры); в нарушение СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»: отсутствует в здании детского сада внутренняя канализация с устройством водонепроницаемого выгреба (п.9.4); не подведена горячая и холодная вода в помещения пищеблока (п.9.5); осветительные приборы в групповой и спальном помещениях не имеют защитной арматуры (п. 7.11); недостаточный набор помещений пищеблока, работающего на сырье (п. 4.24); отсутствует моечная для столовой посуды (п. 4.31); отсутствует постирочная. Стирка проводится на дому (п.4.33); туалетные помещения не разделены на зоны. Умывальные раковины перед туалетом отсутствуют. Не установлены унитазы (п. 6.18); отсутствует подводка воды в туалетные комнаты (пп.18.2, 6.18.3); топка печей осуществляется непосредственно в групповой (п.8.3).
Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ предусмотрена обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединения соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Статьей 43 Конституции РФ государство гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.
В соответствии с п.1 ст.2 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании" государственная политика в области образования основывается среди прочих на принципе гуманистического характера образования, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности. Согласно ч. 1, 7 ст.51 Закона «Об образовании» образовательное учреждение должно создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. В силу п.3 ч.3 ст. 32 образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Таким образом, суд считает, что МОУ «Начальная школа-детский сад» п. Позтыкерес обязано устранить указанные нарушения требований санитарной безопасности.
Согласно ст. 39 Закона «Об образовании» предусмотрено, что здания и помещения, используемые для осуществления образовательного процесса, закрепляются за образовательным учреждением на праве оперативного управления учредителем.
Уставом муниципального района «Корткеросский» пп.3 п.1 ч.12 к вопросам местного значения муниципального района отнесены вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района «Корткеросский». Судом установлено, что здание учреждения является муниципальной собственностью муниципального района «Корткеросский» и закреплено за МОУ на праве оперативного управления.
В соответствии с п.11 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся, в т.ч организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.
В силу ст. 31 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в т.ч. обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий и др.
АМР «Корткеросский» является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления МО МР «Корткеросский», осуществляющим управленческие функции в пределах границ муниципального района. Основными задачами деятельности АМР «Корткеросский» являются создание необходимых условий для жизнеобеспечения населения муниципального района, решение вопросов местного значения, обеспечение социально-экономического развития района, управление муниципальной собственностью и муниципальными финансами муниципального района, соблюдение законности, прав и свобод граждан.
Согласно Положению об Управлении образованием АМР «Корткеросский», утвержденному решением Совета МР «Корткеросский» № IV-8/1 от 22.08.2008г., Управление образованием является самостоятельным структурным подразделением администрации муниципального района, к компетенции которого относятся, в том числе осуществление функций главного распорядителя и получателя средств бюджета МО МР в части средств, предусмотренных на содержание муниципальных образовательных учреждений; контроль соблюдения в образовательных учреждениях района требований техники безопасности и соблюдение необходимых условий по охране жизни и здоровья детей, подростков и работников образовательных учреждений. Учреждение подведомственно Управлению образованием АМР «Корткеросский», осуществляющему организационно- методическое руководство, координацию и контроль над деятельностью МОУ «Начальная школа-детский сад» п. Позтыкерес.
Таким образом, суд считает, что требования прокуратуры к АМР «Корткеросский» и УО АМР «Корткеросский» предъявлены законно.
На основании изложенного, поскольку установлены факты нарушения требований санитарно -эпидемиологического законодательства в МОУ «Начальная школа-детский сад» п. Позтыкерес, необходимых для обеспечения нормального пребывания несовершеннолетних в условиях, отвечающих требованиям безопасности для их здоровья, и выявленные нарушения ущемляют гарантированное Конституцией Российской Федерации право несовершеннолетних, посещающих образовательное учреждение, на охрану здоровья, исковые требования, уточненные прокурором в судебном заседании, подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление удовлетворить.
Обязать муниципальное образовательное учреждение «Начальная школа-детский сад» п.Позтыкерес устранить нарушения требований санитарной безопасности, а именно: в срок до 01.01.2012г. оборудовать осветительные приборы в групповой и спальном помещениях защитной арматурой; обеспечить недоступность к топке печи в группах детского сада несовершеннолетних воспитанников;
в срок до 31.03.2012г. - привести в соответствие согласно уставных документов лицензию муниципального образовательного учреждения «Начальная школа-детский сад» п.Позтыкерес на осуществление образовательной деятельности по адресу: <адрес>; обустроить здание детского сада внутренней канализацией с устройством водонепроницаемого выгреба; провести подводку горячей и холодной воды в помещения пищеблока; отделить помещение пищеблока от моечной; установить моечную для столовой посуды; оборудовать постирочную; разделить туалетные помещения; установить умывальные раковины перед туалетом; установить унитазы; провести подводку воды в туалетные комнаты.
Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Корткеросский», Управление образованием администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» принять организационно-технические меры по организации устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в муниципальном образовательном учреждение «Начальная школа-детский сад» п.Позтыкерес, а именно: в срок до 01.01.2012г. по оборудованию осветительных приборов в групповой и спальном помещениях защитной арматурой; по обеспечению недоступности к топке печи в группах детского сада несовершеннолетних воспитанников;
в срок до 31.03.2012г. - по приведению в соответствие согласно уставных документов лицензии муниципального образовательного учреждения «Начальная школа-детский сад» п.Позтыкерес на осуществление образовательной деятельности по адресу: <адрес>; по обустройству здания детского сада внутренней канализацией с устройством водонепроницаемого выгреба; по проведению подводки горячей и холодной воды в помещения пищеблока; по отделению помещения пищеблока от моечной; по установлению моечной для столовой посуды; по оборудованию постирочной; по разделению туалетных помещений; по установке умывальных раковин перед туалетом; по установке унитазов; по проведению подводки воды в туалетные комнаты.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК в течение 10 дней через Корткеросский районный суд РК со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Буян Э.Ф.
Решение в окончательной форме изготовлено 14 октября 2011 года.