Дело № 2-472/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Корткеросский районный суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Буян Э.Ф.,
при секретаре Казаковой В.Г.,
с участием прокурора Вовк Я.И.,
представителя МДОУ «Детский сад №1 с.Корткерос» Коюшевой Р.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Корткерос
22 сентября 2011 года гражданское дело по заявлению
Прокуратуры Корткеросского района
к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №1 с.Корткерос» об обязании устранить нарушения пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л :
Прокуратура Корткеросского района обратилась в суд с заявлением к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №1 с.Корткерос» (далее МДОУ «Детский сад №1») об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до 01.10.2011г. В обоснование требований указав, что при проведении проверки МДОУ «Детский сад №1» на предмет соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности выявлен ряд нарушений требований законодательства пожарной безопасности. Выявленные нарушения ППБ в образовательном учреждении препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, спасению людей на случай пожара, что ставит под угрозу жизнь и здоровье воспитанников и работников образовательного учреждения.
В судебном заседании прокурор Вовк Я.И. требования поддержала, просив установить срок устранения нарушений до 31.03.2012г.
Представитель МДОУ «Детский сад №1» Коюшева Р.Я. с требованиями прокуратуры согласна, однако пояснила, что выявленные нарушения имели место быть на момент проверки, но частично устранены, на некоторые необходимы денежные средства для их устранения.
Заслушав прокурора, представителя ответчика, рассмотрев представленные документы, суд приходит к следующему.
Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313, утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Судом установлено, что здание занимаемое юридическим лицом МДОУ «Детский сад №1» используется им в целях проведения образовательного процесса. В МДОУ «Детский сад №1» по Постановлению АМР «Корткеросский» № 976 от 03.06.2011г. комиссией проведена проверка готовности учреждения к учебному году 2011-2012г. В ходе осмотра здания МДОУ сотрудником ОНД Корткеросского района, входящим в состав комиссии, выявлены нарушения законодательства, а именно: ширина эвакуационных путей менее 1,2 м.; загромождены эвакуационные пути и выходы (спортзал) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами; не разработан годовой план-график по осуществлению регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией; двери на пути эвакуации выполнены не по направлению выхода из здания (музыкальный зал, старшей, средней, младшей группах); двери из складской, электрощитовой и бельевой не имеет предел огнестойкости не менее 0,6 ч.; допускаются изменения объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей (восстановить двери в лестничных клетках); не выполнена перекатка рукавов на новую скатку, которая производится не реже одного раза в год; на дверях в лестничных клетках отсутствуют устройства для самозакрывания и с уплотнением в притворах; для всех складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений; ширина эвакуационных выходов менее 1,2 м; не проведена проверка сети работоспособности противопожарного водопровода на нужды пожаротушения.
Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ предусмотрена обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединения соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Статьей 43 Конституции РФ государство гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Статьей 37 настоящего Закона установлено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Статьей 38 указанного закона установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций и др.
В силу ч. 4 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.
В соответствии с п.1 ст.2 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании" государственная политика в области образования основывается среди прочих на принципе гуманистического характера образования, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности. Согласно ч. 1, 7 ст.51 Закона «Об образовании» образовательное учреждение должно создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. В силу п.3 ч.3 ст. 32 образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Таким образом, суд считает, что МДОУ «Детский сад №1» обязано устранить нарушения требований пожарной безопасности, которые имели место при проведении комиссионной проверки готовности учреждения к учебному году и осмотра здания специалистом ОНД Корткеросского района.
Нарушения правил пожарной безопасности, имеющиеся в образовательном учреждении, препятствуют своевременному предотвращению воздействия на несовершеннолетних обучающихся, работников МДОУ «Детский сад №1» опасных факторов пожара, спасению людей на случай пожара, ставят под угрозу их жизнь и здоровье, а также сохранность муниципального имущества.
В соответствии с Конституцией РФ прокуратура осуществляет надзор за исполнением действующих на территории Российской Федерации законов, принимает меры, направленные на устранение их нарушений и привлечение виновных к ответственности. Главное в работе прокуратуры – надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, защита законных интересов государства, т.е. осуществление правозащитной функции. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ст. 45 ГПК РФ).
На основании изложенного суд считает требования прокуратуры об обязании МДОУ «Детский сад №1 с.Корткерос» об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 31.03.2012г. подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление удовлетворить.
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №1 с.Корткерос» в срок до 31.03.2012г. устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: ширину эвакуационных путей установить не менее 1,2 метра; устранить загромождение эвакуационных путей и выходо (спортзал) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами; разработать годовой план-график по осуществлению регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией; установить двери на пути эвакуации по направлению выхода из здания (музыкальный зал, старшей, средней, младшей группах); обеспечить предел огнестойкости дверей из складской, электрощитовой и бельевой не менее 0,6 ч.; устранить изменения объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей (восстановить двери в лестничных клетках); выполнить перекатку рукавов на новую скатку в установленные сроки; установить на дверях в лестничных клетках устройства для самозакрывания и с уплотнением в притворах; определить для всех складских помещений категорию взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений; установить ширину эвакуационных выходов не менее 1,2 м; провести проверку сети работоспособности противопожарного водопровода на нужды пожаротушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК в течение 10 дней через Корткеросский районный суд РК со дня вынесения в окончательной форме.
Судья Буян Э.Ф.
Решение в окончательной форме изготовлено 27 сентября 2011 года.