Дело №2-551/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Корткеросский районный суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Мельник Л.А.,
при секретаре Карповой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Корткерос
24 ноября 2011 года дело по заявлению
Микушевой В.В.
к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» с. Керес о взыскании стоимости оплаты проезда,
УСТАНОВИЛ:
Микушева В.В. обратилась в суд с иском к МОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Керес о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно находящихся под её опекой несовершеннолетних детей: ФИО1, ФИО2 - по ХХХ руб. на каждую. В обоснование своих требований указала, что работает в МОУ «СОШ» с. Керес и в 2010 году она ездила в подопечными по туристической путевке в <адрес>. По приезду с места отдыха, представила в бухгалтерию школы все необходимые документы для оплаты проезда, но ей оплатили проезд только на неё и её дочь ФИО3, до сих пор ей не выплатили стоимость проезда на опекунских детей.
В качестве третьих лиц по делу судом привлечены Отдел опеки и попечительства Агентства РК по социальному развитию по Корткеросскому району, Агентство РК по социальному развитию по Корткеросскому району, администрация муниципального района «Корткеросский», Управление образованием администрации МР «Корткеросский».
Микушева В.В. о рассмотрении дела уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия.
Представитель МОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Керес Петренко Г.Н. по иску не возражала, но пояснила, что оплату за проезд к месту отдыха на опекунских детей Микушевой В.В. произвести нет возможности из-за отсутствия денежных средств у учреждения. В управлении образованием ей пояснили, что на проезд к месту отдыха опекунских детей выплаты не полагаются.
Представитель Управления образованием администрации МР «Корткеросский» Мальцев В.А. с иском не согласен, пояснил, что у школы не права оплачивать проезд опекунских детей, поскольку в смету такие расходы не заложены. На местном уровне нет нормативного акта, предусматривающего возмещение работникам муниципальных учреждений проезда к месту отдыха опекунских детей.
Представитель администрации МР «Корткеросский» Попов В.В. считает иск необоснованным, пояснил, что решением Совета МО «Корткеросский район» от 27.12.2004 года № 9 «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, работающим в организациях, финансируемых из бюджета Корткеросского района» и Постановлением Главы администрации муниципального района «Корткеросский» от 29.09.2006 № 758 о мерах по реализации данного решения, возмещение расходов на проезд к месту отдыха такой категории лиц, как опекунские дети, не предусмотрено.
Представитель отдела опеки и попечительства Агентства РК по социальному развитию по Корткеросскому району Ульныров А.В. пояснил, что оплата проезда к месту отдыха опекунских детей является расходным обязательством Республики Коми. По закону РК № 78 –РЗ такое возмещение распространяется на работников республиканских бюджетных учреждений, финансирования за счет муниципальных бюджетов не происходит в данном случае. Опекунам перечисляются средства в размере ХХХ руб. на оплату стоимости проезда учащимся. Эти деньги используются опекуном на подопечного ребенка, дополнительных выплат законодательством об опеке и попечительстве не предусмотрено.
Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно ст.325 Трудового кодекса РФ размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местных бюджетов, устанавливаются органами местного самоуправления.
В соответствии с решением Совета МО «Корткеросский район» от 27.12.2004 года № 9 (ред. от 28.04.2007) «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, работающим в организациях, финансируемых из бюджета Корткеросского района» работники имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации) проезд в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Работодатели также оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска работника и обратно и провоза багажа неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям) независимо от времени использования отпуска.
Постановлением администрации МР «Корткеросский» от 29.09.2006 года № 758 (ред. от 15.08.2007) утвержден Порядок оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и стоимости провоза багажа лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, работающим в организациях, финансируемых из бюджета муниципального района «Корткеросский» (с изменениями от 15.08.2007 года), где установлено, что назначение и выплата компенсации работнику и неработающим членам семьи осуществляется работодателем по основному месту работы и выплачивается исходя из фактической стоимости проезда в пределах норм, установленных данным Порядком.
Судом установлено, что Микушева В.В. работает в МОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Керес учителем по основному месту работы.
В 2010 году – с 16 по 26 мая, истица ездила на отдых по туристической путевке в <адрес> с дочерью ФИО3 и несовершеннолетними детьми ФИО4, ФИО2, находящимися под её опекой.
Для получения компенсации Микушевой В.В. в МОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Керес предоставлены авиабилеты на ее имя в по маршруту <адрес>, автобусные билеты по маршруту <адрес>, и билеты на проезд <адрес>, общая стоимость которых составила ХХХ руб., что также следует из авансового отчета от 04.06.2010.
Из ответа МОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Керес от 03.10.2011 следует, что Микушевой В.В. не была возмещена оплата стоимости проезда на опекунских детей.
Социальные льготы и гарантии детям, находящимся под опекой (попечительством), предоставлены Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».
Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ предусмотрено, что дополнительные гарантии для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях) являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Закон об опеке допускает, что законодательством субъектов Федерации могут быть предусмотрены дополнительные формы государственной поддержки опеки и попечительства.
В соответствии со статьей 1 Закона Республики Коми от 08.11.2007 N 96-РЗ (ред. от 24.11.2008) "О некоторых вопросах организации и деятельности по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, на территории Республики Коми" деятельность по опеке и попечительству над детьми, оставшимися без попечения родителей, на территории Республики Коми организуется и осуществляется органами исполнительной власти Республики Коми в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Коми.
Вопрос компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно несовершеннолетних, находящихся под опекой, законодательством Республики Коми предусмотрен только для лиц, являющихся работниками организаций, финансируемых из республиканского бюджета Республики Коми, что следует из статьи 2 Закона Республики Коми № 78-РЗ от 31.12.2004 г. «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющихся работниками организаций, финансируемых из республиканского бюджета Республики Коми».
Учитывая, что Микушева В.В. является работником муниципального учреждения образования – МОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Керес, положения указанного закона в данном случае применены быть не могут. При этом из решения Совета МО «Корткеросский район» от 27.12.2004 года № 9 (в ред. от 28.04.2007) «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, работающим в организациях, финансируемых из бюджета Корткеросского района» и Постановления Главы администрации муниципального района «Корткеросский» от 29.09.2006 № 758 о мерах по реализации данного решения, возмещение расходов на проезд к месту отдыха такой категории лиц, как опекунские дети, не предусмотрено.
Учитывая вышеизложенное, заявление Микушевой В.В. к МОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Керес о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно находящихся под её опекой несовершеннолетних детей: ФИО1, ФИО2 - по ХХХ руб. на каждую, удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.197, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Микушевой В.В. к МОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Керес о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно находящихся под её опекой несовершеннолетних детей: ФИО1, ФИО2 - по ХХХ руб. на каждую, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме через Корткеросский районный суд.
Судья Л.А. Мельник
В окончательной форме решение изготовлено 28 ноября 2011 года.