Дело № 2-612/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Корткеросский районный суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Буян Э.Ф.,
при секретаре Елфимовой И.А.,
с участием и.о. пом.прокурора Корткеросского района Долговой Ж.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Корткерос
08 декабря 2011 года гражданское дело по заявлению
Прокурора Корткеросского района
к администрации муниципального
образования сельского поселения «Подъельск»
об устранении нарушений требований санитарного законодательства,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Корткеросского района обратился в суд с заявлением об обязании администрации муниципального образования сельского поселения «Подъельск» (далее АСП «Подъельск») устранить нарушения требований санитарного законодательства на муниципальном кладбище, расположенном в <адрес> в срок до 01.06.2012г.: установить урны, мусоросборники для сбора мусора на территории кладбища; оборудовать специализированные огороженные площадки для мусоросборников; установить санитарно-защитную зону. Отсутствие надлежащей организации по уборке мусора, создает угрозу для неконтролируемого попадания в почву, подземные и верхние воды продуктов распада бытовых отходов, что влечет за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическую обстановку.
В судебном заседании прокурор Долгова Ж.А. заявленные требования поддержала в полном объеме.
АСП «Подъельск» на судебное заседание своего представителя не направила, о рассмотрении дела уведомлена надлежащим образом, в информации от 29.11.2011г. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, дополнительно указав, что сельское кладбище огорожено забором, места захоронения согласуются с главой поселения и за пределы установленной площади в сторону населенного пункта захоронения не допускаются. У входа на кладбище установлены 2 деревянные урны, мусор из которых вывозится по мере накопляемости, весной 2012г. администрацией будут установлены огороженные площадки для мусоросборников, отремонтированы изгороди.
Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав прокурора, рассмотрев представленные документы, суд приходит к следующему.
Как установлено судом, на территории СП «Подъельск» имеется кладбище, расположенное в <адрес>, указанное кладбище находится в ведении АСП «Подъельск», что не оспаривается ответчиком.
Согласно ст. 4, 17 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших. Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения. Согласно ст. 18 Закона о погребении общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела находятся в ведении органов местного самоуправления. В соответствии с п. 3 настоящей статьи на общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с п. 5 ст. 16 настоящего Федерального закона. Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления.
В соответствии с пп.18, 22 п.1 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. Кроме того, с учетом положения о содержании кладбища СП «Подъельск», утвержденного решением Совета СП «Подъельск» № 1-24/1 от 30.05.2008г., содержание кладбища на территории <адрес> возлагается на АСП «Подъельск».
В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Согласно с п.п. 1, 3 ст. 39 указанного закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения, закреплены в СанПиН 2.1.2882-11, утвержденых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №84 от 28.06.2011 (далее- СанПиН 2.1.2882-11).
Из материалов дела, справки по проверке кладбищ Корткеросского района от 20.10.2011г., составленной специалистом первого разряда территориального отдела Управления Роспортебнадзора по РК в <адрес> ФИО1 следует, что в ходе проверки кладбища в <адрес> установлены нарушения санитарного законодательства, а именно: в нарушение п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 – площадки для мусоросборников не огорожены, не имеют твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование); в нарушение п.п. 2.1, 3.1, 4.3. СанПиН 2.1.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» отсутствуют документы, подтверждающие обоснование размера и установления санитарно-защитной зоны для земельного участка, на котором расположено кладбище в <адрес>. Так, в соответствии с п. 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 сельские кладбища отнесены к V классу промышленных объектов и производства, следовательно, санитарная зона защиты должна составлять 50 метров.
Отсутствие согласованной санитарно-защитной зоны приводит к беспорядочному разрастанию кладбища, в т.ч. по направлению жилых домов граждан, создает угрозу для неконтролируемого попадания в почву, подземные и верхние воды продуктов распада трупных масс, что влечет за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическую обстановку.
Функционирование кладбища с нарушением гигиенических требований к размещению, устройству и содержанию кладбищ, приводит к захламлению территории муниципального кладбища бытовыми отходами.
Других доказательств нарушения санитарного законодательства суду не представлено. В том числе не представлено доказательств, подтверждающих отсутствие на территории кладбища урн, мусоросборников для сбора мусора. Из информации АСП «Подъельск» следует, что на территории кладбища установлены 2 деревянные урны объемом 1-1,5 м?, соответственно требования прокурора в данной части не обоснованны.
С учетом изложенного, нахождения бремени по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения, в т.ч. на территории кладбища <адрес>, у АСП «Подъельск», суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению частично, а именно в части обязания ответчика устранить нарушения требований санитарного законодательства на муниципальном кладбище, расположенном в <адрес> в виде оборудования специализированной огороженной площадки для мусоросборников, установления санитарно-защитной зоны в срок до 01.06.2012г.
Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора Корткеросского района удовлетворить частично.
Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Подъельск» устранить нарушения требований санитарного законодательства на муниципальном кладбище, расположенном в <адрес> в срок до 01.06.2012г., а именно: оборудовать специализированные огороженные площадки для мусоросборников; установить санитарно-защитную зону.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Корткеросский районный суд РК.
Судья Буян Э.Ф.
Решение в окончательной форме принято 13 декабря 2011года.