Дело № 2-730/2011 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Корткеросский районный суд Республики коми в составе
председательствующего судьи Мельник Л.А.,
при секретаре Карповой М.М.,
с участием прокурора Вовк Я.И.,
представителя ответчика Ульныровой И.В.,
19 декабря 2011 года рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Корткерос гражданское дело по иску
прокурора Корткеросского района к администрации сельского поселения «Усть-Лэкчим»
об обязании обнародовать сведения о затратах на денежное содержание работников муниципальных учреждений и ходе исполнения местного бюджета,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с иском к администрации сельского поселения «Усть-Лэкчим» о признании бездействия незаконным и обязании в срок до 31.12.2011 года обнародовать сведения о численности работников муниципальных учреждений СП «Усть-Лэкчим» с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1,2,3 кварталы 2011 года, и ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета за 1,2,3 кварталы 2011 года. В обоснование иска указал, что данные сведения администрацией не публиковались и не обнародовались за указанный период, что свидетельствует о невыполнении органами местного самоуправления вопросов местного значения, необеспечении возможности получения гражданами поселения полной и достоверной информации о деятельности администрации, ходе исполнения муниципального бюджета.
В судебном заседании прокурор Вовк Я.И. иск поддержала.
Глава сельского поселения «Усть-Лэкчим» Ульнырова И.В.с иском не согласна частично, пояснила, что сведения о численности работников муниципальных учреждений СП «Усть-Лэкчим» за 2 квартал были обнародованы 03.10.2011 в одной справке за 3 квартал 2011 года. Согласно Порядка обнародования сведения должны быть вывешены в 4-х местах, но фактически вывешиваются только на стенде в администрации. По исполнению бюджета администрацией сейчас принимаются только постановления, решения Советом поселения не принимаются, а постановления, согласно Устава обнародованию не подлежат.
Заслушав сторон, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 6 статьи 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Только органам местного самоуправления поселений законом предоставлено право обеспечивать жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Часть 3 ст. 47 Федерального закона №131-Ф3 гласит, что порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
Во исполнение вышеизложенных законодательных требований в ч.9 ст.42 Устава сельского поселения «Усть-Лэкчим» определено, что муниципальные правовые акты сельского поселения «Усть-Лэкчим», затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их обнародования. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается решением Совета поселения.Как указано в п. 3 Порядка обнародования муниципальных правовых актов сельского поселения «Усть-Лэкчим», утвержденного решением Совета поселения № 1-2\5 от 16.11.2005, обнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем вывешивания муниципальных правовых актов в местах, установленных названным решением.
В нарушение федерального законодательства, Устава сельского поселения «Усть-Лэкчим» органами местного самоуправления сельского поселения «Усть-Лэкчим» ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета, а также ежеквартальные сведения о численности работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание 1-3 кварталы 2011 года не публиковались и не обнародовались.
Данный факт подтверждается информацией, предоставленной администрацией сельского поселения «Усть-Лэкчим». Главой поселения не оспаривалось, что обнародование сведений и муниципальных правовых актов осуществляется администрацией с нарушением установленного в поселении Порядка обнародования.
В соответствии со статьей 39 Устава поселения, статьей З Положения об администрации сельского поселения «Усть-Лэкчим», утвержденного решением Совета поселения № 1-2\3 от 16.11.2005 обеспечение исполнения органами местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения, обеспечение возможности получения гражданами поселения полной и достоверной информации о деятельности администрации возложено на администрацию сельского поселения «Усть-Лэкчим».
Несоблюдение органом местного самоуправления муниципального образования сельского поселения «Усть-Лэкчим» принципа гласности и прозрачности бюджетной системы создает предпосылки для коррупционных проявлений, поскольку ограничивает установленное законом право населения сельского поселения «Усть-Лэкчим» на получение достоверной официальной ежеквартальной информации о численности муниципальных служащих сельского поселения и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования, поскольку при осуществлении прокурорского надзора за исполнением законодательства Российской Федерации прокуратурой района были выявлены нарушения прав жителей сельского поселения «Усть-Лэкчим» на получение достоверной официальной информации.
Нарушение установленных ч. 6 ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» требований приводит к несоблюдению интересов муниципального образования и государства.
Руководствуясь ст. 173, ч.4 ст.198 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Усть-Лэкчим» в срок до 31 декабря 2011 года обнародовать сведения о численности работников муниципальных учреждений сельского поселения «Усть-Лэкчим» с указанием фактических затрат на их денежное содержание, и ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета за 1,2 и 3 кварталы 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК в течение 10 дней через Корткеросский районный суд.
Судья Л.А. Мельник