Дело № 2-127/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Корткеросский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Мельник Л.А.
при секретаре Карповой М.М.
с участием Степановой Н.Г.
представителей заинтересованного лица Неронова А.А. и Попова В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Корткерос 24 февраля 2012 г. дело по жалобе Степановой Н.Г. о признании бездействия администрации муниципального образования сельского поселения «Подтыбок» и обязании присвоить адрес на нежилое здание бытового корпуса
установил:
Степанова в заявлении указала, что на праве аренды ей предоставлен земельный участок, расположенный на территории сельского поселения «Подтыбок». В связи с необходимостью проведения мероприятий по межеванию земельного участка и постановке его на кадастровый учет, реализации права пользования, распоряжению расположенным на земельном участке имуществом 06 декабря 2011 г. ею было направлено заявление в администрацию сельского поселения «Подтыбок» о присвоении адреса на нежилое здание- незавершенное строительством здание бытового корпуса степенью готовности 81%. Глава сельского поселения «Подтыбок» отказала ей письмом от 10 января 2012 г. в присвоении адреса со ссылкой на то, что здание бытового корпуса находится вне границ населенного пункта, имеющего сосредоточенную застройку и служащего местом проживания населения. Считает отказ незаконным. Администрация не учла, что одним из вопросов местного значения поселения является присвоение наименований улицам, площадям и другим составным частям населенных пунктов, их переименование. Принадлежащий ей объект незавершенного строительства и земельный участок находятся в границах муниципального образования поселения «Подтыбок». Бездействие администрации нарушает ее права и создает препятствия для их реализации.
Просит признать бездействие администрации муниципального образования сельского поселения «Подтыбок» и обязать администрацию присвоить адрес на нежилое здание бытового корпуса.
В судебном заседании Степанова Н.Г. поддержала заявленные требования. Пояснила, что отказ в присвоении адреса не дает ей в полном объеме воспользоваться правами собственника имущества, она не имеет возможность получать почтовую корреспонденцию, провести мероприятия по межеванию земельного участка, постановке его на кадастровый учет.
Администрация сельского поселения «Подтыбок» на судебное заседание не явилась. Не явка представителя администрации согласно ст. 257 ГПК РФ, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
Представители администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» Неронов А.А. и Попов В.В. заявление Степановой поддержали.
Заслушав явившихся на судебное заседание лиц, рассмотрев представленные документы, прихожу к следующему.
Согласно договору от 20 октября 2011 г. администрация муниципального образования муниципального района «Корткеросский» передала Степановой Н.Г. в аренду земельный участок площадью 6876 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в границах, указанных в схеме расположения участка, прилагаемого к договору, для обслуживания бытового корпуса.
Степанова Н.Г зарегистрировала право собственности нежилого здания- незавершенное строительством здание бытового корпуса (лит.Б) степенью готовности 81 % общей полезной площадью 168,8 кв.м., адрес объекта: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18 февраля 2010 г.
Степанова Н.Г. обратилась 06 декабря 2011 г. в администрацию сельского поселения «Подтыбок» с заявлением о присвоении адреса на нежилое здание бытового корпус, находящегося в п. Подтыбок.
Администрация сельского поселения письмом от 10 января 2012 г. отказала в присвоении адреса на здание бытового корпуса, ссылаясь на ст.11 Закона Республики Коми от 20 ноября 2006 г. №115- РЗ «О порядке решения вопросов административно-территориального и муниципального устройства, о наименованиях географических и иных объектов в Республике Коми», указав, что к полномочиям органов местного самоуправления относятся присвоение наименований улицам, площадям, скверам, микрорайонам и другим составным частям населенного пункта. Здание бытового корпуса находиться вне границ населенного пункта, за пределами установленной черты границ населенного пункта, имеющих сосредоточенную застройку и служащих постоянным местом проживания населения. Оценивая имеющиеся по разрешению данного спора нормативные документы в их совокупности, прихожу к выводу о незаконности отказа администрации сельского поселения в присвоении адреса вновь созданному объекту, расположенному в черте границ сельского поселения «Подтыбок».
Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов (ст.14.п.21). При этом из ст.14.1 названного закона следует, что органы местного самоуправления поселения вправе решать также иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Из ст.11 Закона Республики Коми от 20 ноября 2006 г. №115- РЗ «О порядке решения вопросов административно-территориального и муниципального устройства, о наименованиях географических и иных объектов в Республике Коми» следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в регулировании вопросов административно-территориального и муниципального устройства относится в том числе присвоение наименований улицам, площадям, скверам, микрорайонам и другим составным частям населенных пунктов и их переименование (п.2 ч.1 ст.11), а также решение иных вопросов административно-территориального и муниципального устройства, наименования составных частей населенных пунктов в соответствие с уставами муниципального образования и действующим законодательством.
Судом установлено, что здание бытового корпуса, принадлежащего Степановой, находится в границах сельского поселения «Подтыбок». Земельный участок, где расположено здание, отличительного наименования не имеет. В регистрационных документах здание бытового корпуса значиться как расположенный в п. Подтыбок.
Из ст. 24 Закона Республики Коми № 115-РЗ следует, что приписка населенного образования- группы строений, имеющие временное значение и непостоянный состав населения, а также одиночные дома (дорожные будки, дома лесников, бакенщиков), которые не являются самостоятельными населенными пунктами, подлежат приписке к ближайшим населенным пунктам или к их составным частям. В данном случае приписка населенного образования производится законом Республики Коми.
Здание бытового корпуса является нежилым помещением, население там не проживает, соответственно оно не нуждается в приписке его к поселку Подтыбок.
Кроме того, в данном случае речь не идет о наименовании географического объекта в порядке применения Федерального закона от 18.12.1997 N 152-ФЗ (ред. от 27.10.2008) "О наименованиях географических объектов", что является компетенцией Российской Федерации.
Таким образом, следует присвоить адрес объекту, который находиться в границах территории сельского поселения и присвоение адреса которому не относится к компетенции органов государственной власти и других муниципальных учреждений, а также прямо не содержит исключение из компетенции местного органа самоуправления.
Отказ администрации сельского поселения в присвоении адреса нарушает права собственника объекта, создает препятствия при реализации правомочий по пользованию, владению, распоряжению имущества.
При таких обстоятельствах заявление Степановой Н.Г. подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации сельского поселения «Подтыбок» в присвоении адреса на нежилое здание бытового корпуса.
Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Подтыбок» присвоить адрес на нежилое здание бытового корпуса, принадлежащего Степановой Н.Г. на праве собственности, расположенного в границах сельского поселения «Подтыбок».
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в апелляционном порядке в течение одного месяца через Корткеросский районный суд.
Судья Мельник Л.А.
Решение в окончательном виде изготовлено 27 февраля 2012 г.