Дело № 2-95/2012г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Корткеросский районный суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Буян Э.Ф.,
при секретаре Елфимовой И.А.,
с участием прокурора Кокаревой О.Е.,
главы администрации СП «Мордино» Турубанова С.А.,
специалиста – инспектора ОНД Корткеросского района ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Корткерос
26 марта 2012 года гражданское дело по заявлению
Прокуратуры Корткеросского района к
администрации муниципального образования сельского поселения «Мордино»
об обязании устранения нарушений требований пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л :
Прокуратура Корткеросского района обратилась в суд с заявлением к администрации муниципального образования сельского поселения «Мордино» (далее АСП «Мордино») об обязании привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности территории населенных пунктов с.<адрес>, п.<адрес> в срок до 01.06.2012. В обоснование требований указав, что на территории населенных пунктов с.<адрес> и п.<адрес>, входящих в состав МП «Мордино» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, что ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество жителей населенных пунктов.
На судебном заседании прокурор Кокарева О.Е. требования уточнила, а именно просила обязать ответчика на территории с.<адрес> на территории с.<адрес>: в срок до 01.06.2012 обеспечить звуковой системой оповещения на случай пожара; установить указатели четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточников, расположенных по адресу: с.<адрес>, ПВ-100-<адрес> двор, ПВ-50 – <адрес> <адрес>; ПВ-50 <адрес>, ПВ-75 <адрес>, ПВ – 100 <адрес>, ПВ – 75 <адрес> у <адрес>, ПВУ-30 <адрес> у <адрес>.; оснастить территорию общего пользования первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем; включить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории поселений; в срок до 01.08.2012 обеспечить минерализованными полосами территорию населенного пункта; в срок до 31.12.2012 определить достаточное количество источников наружного противопожарного водоснабжения и установить их; на территории п.<адрес>: в срок до 01.06.2012 обеспечить звуковой системой оповещения на случай пожара; оснастить территорию общего пользования первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем; обеспечить населенный пункт переносной пожарной мотопомпой; в срок до 01.08.2012 обеспечить противопожарные минерализованные полосы; в срок до 31.12.2012 определить достаточное количество источников наружного противопожарного водоснабжения и установить их.
Представитель АСП «Мордино» Турубанов С.А. по уточненным требованиям прокурора не возражал.
АМР «Корткеросский» на судебное заседание своего представителя не направила, надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела. Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя АМР «Корткеросский».
Заслушав прокурора, представителя Турубанова С.А., специалиста ФИО1, рассмотрев представленные документы, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.9 ч.1 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Закон о пожарной безопасности) система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 19 Закона о пожарной безопасности к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;.
Из смысла ст. 20 Закона о пожарной безопасности следует, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Согласно ст. 34 указанного закона граждане имеют право, в т.ч. на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее ППБ 01-03), которые обязательны для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Кроме того, ст. 38 Закона о пожарной безопасности установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе руководители органов местного самоуправления. За нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности руководители органов местного самоуправления могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Судом установлено и не оспаривается представителем ответчика Турубановым С.А., что на территории сельского поселения «Мордино», в состав которого входит с.<адрес> и п.<адрес>, имеются нарушения требований пожарной безопасности, а именно территория с.Мордино не обеспечена минерализованными полосами, не обеспечена звуковой системой оповещения на случай пожара, не определено достаточное количество источников наружного противопожарного водоснабжения, не установлены указатели четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточников; территория общего пользования не оснащена первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем; не включены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории поселений. Территория п.<адрес> не обеспечена минерализованными полосами; не обеспечена звуковой системой оповещения на случай пожара, не определено достаточное количество источников наружного противопопожарного водоснабжения; не оснащена территория общего пользования первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем; не обеспечен населенный пункт переносной пожарной мотопомпой.
По п.112 ППБ 01-03 для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). При этом по решению суда от 23.08.2011 АСП «Мордино» во исполнение требований Технического регламента о требованиях пожарной безопасности обязано обеспечить на территории муниципального образования СП «Мордино» наличие противопожарного расстояния не менее 15 метров от границ застройки сельского поселения до лесных массивов в срок до 01.07.2012. Однако минерализованная полоса - это полоса поверхности земли определенной ширины, очищенная от лесных горючих материалов или обработанная почвообрабатывающими орудиями либо иным способом до сплошного минерального слоя почвы. Наличие минерализованной полосы должно быть обеспечено в рамках требований п.112 ППБ 01-03.
Несоблюдение установленных требований пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь, здоровье, имущество жителей населенных пунктов.
В связи с изложенным, с учетом норм законодательства Российской Федерации (пп.9. п.1 ст.14 З Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") о возложении обязанности по вопросам местного значения в границах населенных пунктов поселений на администрацию, как на исполнительный орган, суд считает требования прокуратуры об обязании АСП «Мордино» привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности территории населенных пунктов с.<адрес>, п.<адрес> подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Мордино»:
на территории с.Мордино:
в срок до 01.06.2012 обеспечить звуковой системой оповещения на случай пожара; установить указатели четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточников, расположенных по адресу: с.<адрес>, ПВ-100-<адрес> двор, ПВ-50 – <адрес> <адрес>; ПВ-50 <адрес>, ПВ-75 <адрес>, ПВ – 100 <адрес>, ПВ – 75 <адрес> у <адрес>, ПВУ-30 <адрес> у <адрес>.; оснастить территорию общего пользования первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем; включить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории поселений;
в срок до 01.08.2012 обеспечить минерализованными полосами территорию населенного пункта;
в срок до 31.12.2012 определить достаточное количество источников наружного противопожарного водоснабжения и установить их;
на территории п.Веселовка:
в срок до 01.06.2012 обеспечить звуковой системой оповещения на случай пожара; оснастить территорию общего пользования первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем; обеспечить населенный пункт переносной пожарной мотопомпой;
в срок до 01.08.2012 обеспечить противопожарные минерализованные полосы;
в срок до 31.12.2012 определить достаточное количество источников наружного противопожарного водоснабжения и установить их.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца через Корткеросский районный суд Республики Коми со дня принятия решения.
Судья Буян Э.Ф.