Дело № 2-35/2012г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Корткеросский районный суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Буян Э.Ф.,
при секретаре Елфимовой И.А.,
с участием прокурора Федотовой М.В.,
представителя АСП «Подъельск» Королева А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Корткерос
01 февраля 2012 года гражданское дело по заявлению
Прокурора Корткеросского района
о признании незаконным бездействия администрации МО СП «Подъельск»
и об обязании официального обнародования сведений,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Корткеросского района обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации МО СП «Подъельск» (далее АСП «Подъельск») по не обнародованию за 1-3 кварталы в 2011 году ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание и об обязании в срок до 01.02.2012 официально обнародовать сведения о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений СП «Подъельск» с указанием фактически затрат на их денежное содержание за 1, 2 и 3 кварталы 2011 года.
На судебном заседании прокурор Федотова М.В. требования уточнила, просив признать незаконным бездействия администрации МО СП «Подъельск» (далее АСП «Подъельск») по не обнародованию за 1-3 кварталы в 2011 году ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание и обязать ответчика официально обнародовать сведения о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений СП «Подъельск» с указанием фактически затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2011 года.
Представитель АСП «Подъельск» Королев А.И. с уточненными требованиями прокурора согласился.
Заслушав прокурора, представителя Королева А.И., свидетеля ФИО1, рассмотрев представленные документы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) бюджетная система России, в том числе, основана на принципах: результативности и эффективности использования бюджетных средств; прозрачности (открытости); адресности и целевого характера бюджетных средств. Статья 36 БК РФ гласит, что принцип прозрачности (открытости) означает, в том числе, обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.
В соответствии с ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ) ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Кроме того, ч. 3 ст. 47 Закона №131-Ф3 установлено, что порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
В ч.9 ст.42 Устава сельского поселения «Подъельск» определено, что муниципальные правовые акты сельского поселения «Подъельск», затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их обнародования. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается решением Совета поселения. Согласно п.3 Порядка обнародования муниципальных правовых актов сельского поселения «Подъельск», утвержденного решением Совета поселения № 1-2/5 от 16.11.2005 обнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем: вывешивания муниципальных правовых актов на специально изготовленных стендах, расположенных в зданиях администрации СП, сельской библиотеки, школы, детского сада.
Как установлено судом обеспечение исполнения органами местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения, обеспечение возможности получения гражданами поселения полной и достоверной информации о деятельности администрации возложено на администрацию сельского поселения «Подъельск». Обязанность по вывешиванию информации на стенд возложена на специалиста ФИО1, которая подтвердила, что принятые нормативные акты, подлежащие опубликованию, в т.ч. Постановления «Об утверждении отчета бюджета МО СП «Подъельск», заносились в журнал главой АСП «Подъельск» или ею. Она в свою очередь сразу вывешивала данные документы на стендах. О необходимости ежеквартального опубликования, обнародования сведений о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание она не знала, считая достаточным вывешивать сведения в начале года и Постановления об утверждении отчета бюджета МО СП «Подъельск» по мере их принятия. Сведения о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 6 месяцев и 9 месяцев были ею вывешены на стендах и внесены в журнал обнародования только в декабре 2011г. после обращения прокурора.
Таким образом в нарушение федерального законодательства, Устава сельского поселения «Подъельск» органами местного самоуправления сельского поселения «Подъельск» в 2011 году ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2, 3 квартал своевременно не обнародовались, а за 1 квартал 2011г. не обнародованы по настоящее время, что не оспаривается представителем ответчика.
Несоблюдение органом местного самоуправления муниципального образования сельского поселения «Подъельск» принципа прозрачности бюджетной системы создает предпосылки для коррупционных проявлений, поскольку ограничивает установленное законом право населения сельского поселения «Подъельск» на получение достоверной официальной ежеквартальной информации о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание.
Таким образом, не исполнение АСП «Подъельск» в нарушение федерального законодательства возложенных на нее обязанностей по обнародованию ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание является незаконным.
С учетом изложенных требований законодательства, что бремя по обнародованию ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, лежит на АСП «Подъельск», суд считает требования прокурора Корткеросского района об обязании администрации СП «Подъельск» официально обнародовать сведения о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений СП «Подъельск» с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2011 года подлежащими удовлетворению. Установив срок исполнения обязанности до 01.03.2012 года.
Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального образования сельского поселения «Подъельск» по не обнародованию ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1, 2, 3 кварталы 2011 года незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Подъельск» официально обнародовать сведения о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений СП «Подъельск» с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2011 года в срок до 01.03.2012г.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия через Корткеросский районный суд Республики Коми.
Судья Буян Э.Ф.