ДЕЛО № 2-437/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Корткеросский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Буян Э.Ф., при секретаре Елфимовой И.А., с участием истца – Бивола И.Д., ответчика – представителя Управления Пенсионного фонда в Корткеросском районе Каневой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании
13 августа 2012 года в с. Корткерос дело по иску
Бивола И.Д. к
Управлению Пенсионного фонда РФ в Корткеросском районе об
обязании назначить трудовую пенсию
УСТАНОВИЛ:
Бивол И.Д. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Корткеросском районе Республики Коми (далее- Управление ПФР ), просит обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию с 22.05.2012г.- момента подачи заявления. В обосновании своих требований истец указал, что по его обращению с заявлением о назначении льготной пенсии ему было отказано, с чем он не согласен, т.к. льготный стаж на лесозаготовках им выработан до 2002г., т.е. до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
В судебном заседании Бивол настаивал на иске, просив обязать ответчика назначить ему пенсию с 22.05.2012года, суду пояснил, что с расчетом стажа на лесозаготовках, дающего право на пенсию он согласен, однако в связи с тем, что по ранее действующему закону предусматривалась возможность назначения пенсии с уменьшением возраста при работе на лесозаготовках, считает, что ему должны назначить пенсию с момента обращения, т.к. он обратился уже по исполнении 52лет.
Представитель ответчика- Канева В.А. с требованиями истца не согласилась, поддержав отзыв, представленный в суд, пояснив, что Бивол не имеет право на назначение пенсии с 22.05.2012года, т.к. право на досрочную пенсию по пп.7 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ не определяется, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 12 лет 6 мес. Для решения вопроса о возможности назначения пенсии с уменьшением возраста требуется не менее половины требуемого стажа чтобы приходилось на Список № 2, однако Бивол работал только на лесозаготовках, т.е. на видах работ, которые не относятся в настоящее время к Списку № 2, соответственно право на пенсию с уменьшением возраста он не имеет.
Заслушав Бивола И.Д., представителя ответчика Каневу В.А., проверив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Судом установлено, что Бивол И.Д. обратился за назначением досрочной пенсии с заявлением со всеми необходимыми документами в Управление ПФР 22.05.2012года.
В соответствии со ст.19 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
В соответствии со ст.27 п.1 пп.2 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25лет (абз.1) В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам (абз.2).
По пп.7 п.1 ст.27 данного закона трудовая пенсия по старости назначается мужчинам ранее достижения возраста, установленного ст.7 по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25.
Положения п.2 ст. 28.1 Закона № 173-ФЗ предусматривают возможность лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам крайнего севера, и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.1-10, 16-18 п.1 ст.27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, уменьшение возраста, установленного для досрочного назначения указанной пенсии, на пять лет.
В соответствии со ст. 27 п.2 Закона № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно постановлению Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее- постановление № 537), распространяющемуся на правоотношения, возникшие с 01.01.2002г., установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Закона № 173-ФЗ работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (абз.1). При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями) (далее- Список 1956г.), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
По представленным документам, отказанному пенсионному делу Бивол в период с <...> работал на лесозаготовках в должностях, указанных до 1992г. в Списке № 2 в р.22 «Лесозаготовки», а с 1992г. по Списку № 273. Данный факт ответчиком не оспаривается.
В соответствии с п.2,3 постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее- постановление № 516) к периодам работ с тяжелыми условиями труда при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым пп.2 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ предусмотрено суммирование, в т.ч. работы в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования. К периодам работы в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, предусмотрена возможность суммирования работы с тяжелыми условиями труда.
Однако ни положениями закона № 173-ФЗ, ни постановлением правительства № 516 не предусмотрены условия, указанных суммирований. Таким образом, право выбора условий суммирования, и соответственно выбор основания выхода на пенсию предоставлены заявителю.
В Списке 1956г. раздел XXII «Лесозаготовки» предусмотрены работы и должности, в т.ч. выполняемые и занимаемые Бивол, относившиеся к Списку №2 производств цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" ст.12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", № 273 был введен в действие с 24.04.1992г. и отличается от Списка 1956г., как перечнем профессий и должностей, так и условиями труда.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39, ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Содержание приведенных норм свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда. При этом из предписаний ст. 27, а также иных статей данного Федерального закона не следует, что право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда (в частности, были включены в Список N 2 1956 года). Истолкование названных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (ч.1, 2) Конституции РФ, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ст.39 ч.1 Конституции РФ).
Согласно ст.13 Закона «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего на момент работы Бивола на лесозаготовках, предусматривалась возможность суммирования стажа с тяжелыми условиями труда и работы в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования (по списку профессий, должностей и производств). Статьей 133.1 настоящего Закона было определено, что время выполнения до 1 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости, наравне с работами, указанными соответственно в п. «б»- работами с тяжелыми условиями труда ст. 12 данного Закона.
С учетом вышеизложенного, на 01.01.2002г. специальный стаж Бивола на лесозаготовках по Списку № 2 1956г. до 01.01.1992г. и по Списку № 273 с учетом суммирования, специальный стаж с тяжелыми условиями труда составил 8 лет 1 мес.8 дн.
Статей 94 Закона «О государственных пенсиях в РФ», действовавшей до 01.01.2002г., предусматривалось льготное исчисление трудового стажа, в т.ч. указанного в ст.12 Закона, в частности исчисление в полуторном размере периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Таким образом, с учетом положений ст.12 «б», ст.94 Закона «О государственных пенсиях в РФ», постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, имевший место до вступления в силу Закона № 173-ФЗ (до 01.01.2002г.), Бивола И.Д. составил с учетом суммирования (на тяжелых условиях и лесозаготовках) 12 лет 1мес. 25 дней (8 лет 1 мес. 8дней в 1,5 размере). Также материалам дела установлено, что на момент обращения в суд Бивол И.Д. имеет необходимый страховой стаж, исчисленный календарно, более 25 лет и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера более 20 лет. Наличие вышеуказанных условий дает право Биволу И.Д. на пенсию по пп.2 п.1 ст.27 (абз.2) Закона № 173 -ФЗ по исполнении 51 года.
С учетом изложенного, установив наличие у Бивола И.Д.права на досрочную трудовую пенсию по пп.2 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» на момент обращения за пенсией- 22.05.2012г., требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Бивола И.Д. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда в Корткеросском районе РК назначить Биволу И.Д. досрочную трудовую пенсию по старости по пп.2 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» с 22 мая 2012 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Корткеросский суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Судья Э.Ф.Буян
В окончательной форме решение изготовлено 17 августа 2012