Дело № 2-477/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Корткеросский районный суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Мельник Л.А.
при секретаре Карповой М.М.
с участием истца Панюковой В.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Корткерос 06 сентября 2012 года дело по иску
Панюковой В.Н.
к администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий
установил:
Панюкова В.Н. в заявлении указала, что обратилась в администрацию муниципального образования муниципального района «Корткеросский» (далее по тексту «АМО «Корткеросский») с заявлением о принятии на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий для получения социальной выплаты. Письмом от 20 февраля 2012 г. № 334 ей отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на учет на получение социальной выплаты в связи намеренным ухудшением жилищных условий. Считает отказ незаконным. Ранее она и с двумя несовершеннолетними детьми проживала в недостроенном доме в <адрес>. Актом обследования жилищно-бытовых условий от 27 октября 2008 г. дом был признан непригодным для проживания в связи с незавершенностью строительства. С 25 декабря 2006 г. она с семьей в этом доме не жила. В январе 2012 г. она продала указанный дом и земельный участок. Она зарегистрирована в доме у родителей в <адрес>. Иного жилья в собственности не имеет. Один из сыновей- ФИО1, <дата> г.р. является инвалидом с детства, соответственно, она с семьей имеет право на внеочередное предоставление жилья.
Просит признать незаконным отказ АМО «Корткеросский» в принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья с целью улучшения жилищных условий, признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании Панюкова просила признать ее семью нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить на учет для получения социальной выплаты.
Истица пояснила, что она вынуждена была продать дом в <адрес>, так тот был недостроен, в нем невозможно было жить, ей трудно было заготавливать дрова для отопления. Она проживала с 2 детьми на верхней мансарде, крыша протекала, так как была покрыта только досками, нижний этаж дома не был готов. С мужем они развелись, достроить дом собственными силами она не могла. С 2006 г. она постоянно живет в <адрес>, снимает квартиры по коммерческому найму. Один из детей болеет, является инвалидом, ей приходиться часто обращаться к врачам, что было затруднительно при проживании в <адрес>. Деньги, вырученные от продажи дома, зачислила на сберегательную книжку, надеется за счет них выплатить разницу между социальной выплатой и приобретенным жильем.
Ответчик, АМО «Корткеросский» извещен о времени и месте рассмотрения иска, представитель просит рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав истца, рассмотрев представленные документы, прихожу к следующему.
Предоставление гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем осуществляется органами местного самоуправления путем предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения. Порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты устанавливаются Правительством Республики Коми.
Согласно Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ (ред. от 26.12.2011) "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют в частности, следующие категории граждан Российской Федерации:
1) состоящие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья (далее - уполномоченный орган):
е) инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, семьи, имеющие детей-инвалидов.
На учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным настоящим Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или) заемных средств (ст. 2 Закона №30-РЗ).
Имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, определенного федеральным законодательством, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности;
5) выезжающие из населенных пунктов, закрывающихся в установленном законодательством порядке, вставшие до 1 июня 2010 года на учет на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе:
а) не имеющие за пределами населенного пункта, в котором они зарегистрированы в установленном порядке по месту жительства, других жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности;
б) имеющие за пределами населенного пункта, в котором они зарегистрированы в установленном порядке по месту жительства, другие жилые помещения, занимаемые по договорам социального найма и (или) принадлежащие им на праве собственности, не отвечающие установленным для жилых помещений требованиям;
в) имеющие за пределами населенного пункта, в котором они зарегистрированы в установленном порядке по месту жительства, другие жилые помещения, занимаемые по договорам социального найма и (или) принадлежащие им на праве собственности, общая площадь которых менее социальной нормы общей площади жилья на соответствующий состав семьи, установленной пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона;
6) зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства в поселках сельского типа с подчиненными им территориями и проживающие в жилых помещениях, расположенных в зоне разрушения берегов рек на указанных территориях:
а) не имеющие других жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности;
б) имеющие другие жилые помещения, занимаемые по договорам социального найма и (или) принадлежащие им на праве собственности, не отвечающие установленным для жилых помещений требованиям;
в) имеющие другие жилые помещения, занимаемые по договорам социального найма и (или) принадлежащие им на праве собственности, общая площадь которых менее социальной нормы общей площади жилья на соответствующий состав семьи, установленной пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона.
Уполномоченный орган принимает решение об отказе в принятии граждан на учет в случае, если:
2) представлены документы, которые не подтверждают право граждан на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья;
4) гражданином и лицами, указанными в качестве членов его семьи, ухудшены жилищные условия с намерением приобретения права состоять на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.
В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Панюкова 24 января 2012г. обратилась в АМО «Корткеросский» с заявлением о принятии на учет на получение социальной выплаты на приобретение жилья для улучшения жилищных условий. В заявлении указано, что ранее не состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, проживает в индивидуальном жилом доме у родителей.
Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению запросов граждан о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья от 16 февраля 2012 г. Панюковой отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на учет на получение социальных выплат на приобретение жилья в связи с тем, что ею ухудшены жилищные условия с намерением приобретения права состоять на учете на получение социальной выплаты. В качестве основания отказа сделана ссылка на выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества. 20 февраля 2012 г. Панюкова извещена АМО «Корткеросский» о принятом решении.
Установлено, что Панюкова с двумя несовершеннолетними детьми с ноября 2011 г. была зарегистрирована в жилом доме у родителей в <адрес>. Общая площадь дома составляет 64,8 кв.м. Фактически Панюкова с детьми с 2006 г. проживает в <адрес>, постоянного жилья не имеет, заключает договора по коммерческому найму с владельцами квартир. Один из детей- ФИО6, с 2006 г. учится в МОУ «Средняя общеобразовательная школа « <адрес>. Панюкова с сентября 2006 г. принята кухонным работником данную школу, с июня 2009 г. работает в МДОУ «Детский сад №1» в <адрес>. ФИО1, <дата> г.р. является инвалидом с детства.
До 2006 г. семья Панюковой проживала в недостроенном доме по адресу: <адрес>. Согласно акту обследования жилищно- бытовых условий от 27 октября 2008 г. жилой дом 1998 г. возведения. Крыша- временная, рубероид по деревянной обрешетке. Дом поставлен на учет в 1999 г. по частичной готовности отдельного помещения- мансарды (2 этаж). Как при постановке на учет, так и до составления акта дом находится в недостроенном состоянии: отсутствует отделка всех помещений 1 этажа; включая пол, потолок, утепляющие конструкции всех несущих и оговоренных конструкций, отсутствуют внутренние перегородки и двери, отсутствует туалет. Фактически семья проживала на мансарде 2 этажа в одной комнате площадью 25 кв.м. На момент осмотра крыша над мансардой течет, так как покрыта только досками.
Из договора от <дата> следует, что Панюкова продала указанный жилой дом ФИО4, предварительно зарегистрировав право собственности на дом и земельный участок.
Конституция Российской Федерации гарантирует малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставление бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст.40).
Решение об ограничении прав граждан должно отвечать требованиям Конституции Российской федерации, быть объективно оправданным, обоснованным и преследовать конституционно значимые цели.
Судом установлено, что фактически дом, который продала Панюкова, находился в недостроенном состоянии и являлся непригодным для жилья. Продажей дома Панюкова не ставила цель намеренно ухудшить жилищные условия. При этом суд учитывает, что семья Панюковой длительное время не проживала в доме по объективным причинам: в связи с непригодности для жилья, из-за инвалидности сына, которому требовался определенный уход. Брак с мужем расторгнут, истица проживает только с детьми, в <дата>. была уволена с работы в связи с уходом за ребенком-инвалидом, что делало затруднительным достройку дома до состояния пригодности для проживания. Кроме того, установлено, что вырученные от продажи дома денежные средства истицей вложены на счет в Сбербанке для приобретения жилья. Улучшить жилищные условия иным путем, чем государственная поддержка, Панюкова при установленных обстоятельствах не имеет возможности.
Поскольку не установлено достоверно намерение Панюковой ухудшить свои жилищные условия заключением сделки по продаже дома, то следует удовлетворить ее заявление об обязанности признания нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет на получение социальной выплаты.
В соответствии со ст. 256 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Письмом от 20 февраля 2012 года истица была уведомлена о результатах рассмотрения ее заявления о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий.. Однако истица обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления лишь 24 июля 2012 г. то есть с пропуском трехмесячного срока, установленного статьей 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мотивируя тем, что ей необходима была помощь при составлении документов в суд, а она не всегда имеет возможность оставлять ребенка-инвалида на длительное время.
Ответчик не заявил возражения по поводу пропуска срока обращения в суд. Суд находит причины пропуска срока уважительными и считает возможным восстановить для Панюковой срок для обращения в суд
Руководствуясь ст. 197-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Признать неправомерным постановление Администрации муниципального района «Корткеросский» от 16 февраля 2012 г. 3191 в части отказа Панюковой В.Н. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на учет на получение социальных выплат, восстановив срок для обращения в суд.
Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Корткеросский» признать Панюкову В.Н. с составом семьи из 3 человек признать нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории семьи, имеющей ребенка-инвалида.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Корткеросский районный суд в апелляционном порядке течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Мельник Л.А.
В окончательной форме решение изготовлено 11 сентября 2012 года.