Дело № 2-538/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Корткеросский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Мельник Л.А.
при секретаре Размысловой Н.В.
с участием прокурора Кокаревой О.Е.
представителей 3 лица Горьковой Р.Н., Нестерова А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Корткерос 02 октября 2012 г. дело по заявлению прокурора Корткеросского района Республики Коми к ОАО «Коми энергосбытовая компания» Корткеросскому филиалу «Коми тепловая компания» о признании незаконными действий по отключению электроустановок котельных и обязании возобновить подачу электроснабжения
установил:
Прокурор Корткеросского района обратился в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Корткеросского района Республики Коми, в котором просит признать незаконными действия ОАО «Коми энергосбытовая компания» по отключению электроустановок котельных ОАО «Коми тепловая компания» на территории Корткеросского района и возложении обязанности возобновить подачу энергоснабжения на следующие котельные: с. Мордино, п. Намск, с. Подтыбок, с. Подъельск, с. Урьель, с. Керес, с. Богородск, с. Нившера, (МОД) с. Большелуг, с. Небдино, с. Вомын, котельная квартальная (МОД) с. Сторожевск, новой школы с. Сторожевск, специальной школы (МОД) с. Сторожевск, п. Приозерный, п. Усть-Лэкчим, п. Визябож, п. Аджером, котельная квартальная с. Корткерос.
В обоснование требований прокурор указал, что в ходе проверки соблюдения законных прав и интересов в жилищно- коммунальной сфере установлено следующее.
Между ОАО «Коми тепловая компания»(абонент) и ОАО Коми энергосбытовая компания» (энергоснабжающая организация) заключен договор №590 от 01 апреля 2011 г., согласно которому энергоснабжающая компания обязуется подавать электрическую энергию абоненту, а последний -оплачивать фактически принятое количество энергии в порядке и в сроки, указанные в договоре. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация в соответствии со ст. 546 ГК РФ вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами. На территории Корткеросского района обеспечение населения горячим водоснабжением (с. Корткерос) и отоплением обеспечивается Корткеросским филиалом ОАО «Коми тепловая компания». В нарушение п.168 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 №530, Приложения №6 к установленным Правилам установлен перечень оснований прекращения подачи, ограничения перерыва в подаче электроэнергии. В нарушение требований федерального законодательства и договорных обязательств в связи с имеющейся задолженности в размере 21995106 руб. в адрес Корткеросского филиала ОАО «Коми тепловая компания» направила предупреждение о необходимости исполнения обязательств в части оплаты потребленной электрической энергии, а в случае неуплаты – возможность введения ограничения потребления электроэнергии путем отключения электроустановок на котельных, принадлежащих филиалу. С 31 мая 2012 г. электроустановки на котельных были отключены. Действия ОАО «Коми энергосбытовая компания» повлекли за собой остановку насосов, перекачивающих теплоноситель для потребителей организации коммунального комплекса, отключение сетевых насосов, что недопустимо, так как от указанных выше котельных осуществляется предоставление коммунальных услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению населению Корткеросского района, поступление тепловой энергии на большинство объектов социальной инфраструктуры. При этом, ОАО «Коми энергосбытовая компания» имела возможность использовать иные способы защиты своих прав, не нарушая права граждан-потребителей Корткеросского района, добросовестно исполняющих свои обязательства по оплате потребленных ими коммунальных услуг. Ввод ограничения потребления электрической энергии на котельные следует расценивать как злоупотребление энергоснабжающей организацией правом и доминирующим положением, хотя и не имеющим такой цели, но объективно причиняющим вред другим гражданам.
Сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной теплового пункта и теплового узла утверждаются органами местного самоуправления с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах до 01 сентября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей.
Согласно информации Корткеросского филиала «Коми тепловая компания» в Прокуратуру Корткеросского района на 29 августа 2012 г. подключение электроустановок котельных энергоснабжающей организацией не произведено, чем нарушены права неопределенного круга лиц Корткеросского района на получение жизненно важных и необходимых коммунальных услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению
В судебном заседании прокурор Кокарева О.Е. заявленные требования поддержала. Пояснила, что в начале сентября 2012 г. в прокуратуру Корткеросского района поступили жалобы о несоответствии температурного режима требованиям САНиПИН в детских учреждениях и школах района, в больницах. Резервный источник снабжения электроэнергией, позволяющий надлежащим образом обеспечить котельные установки Корткеросского филиала «ОАО КТК» электрической энергией, отсутствуют. В настоящее время среднесуточная температура воздуха в Корткеросском районе в течение 5 дней- менее 8 градусов. Отключение электроэнергии нарушает прав потребителей, добросовестно исполняющим свои обязанности по оплате получаемых услуг по горячему водоснабжению и отоплению.
Ответчик ОАО "Коми энергосбытовая компания", извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки не известил. Ранее допрошенный представитель ответчика в судебном заседании выразил свое несогласие с иском.
В письменном отзыве указано, что прокурор не вправе обращаться в суд с защиту значительного числа граждан, а в рамках данного дела круг лиц, права которых по мнению прокурора нарушены, может быть определен. Такого способа защиты как признание действий коммерческой организации незаконными ГК РФ не предусматривает. Условиями договора предусмотрено, что при неоднократном нарушении Корткеросским филиалом ОАО «КТК» периода платежа энергии общество вправе прекращать или ограничивать подачу энергии. Корткеросский филиал имеет задолженность на 31 августа 2012 г. в сумме <...> руб. Оказание коммунальной услуги обществом не осуществляется, исполнителем является Корткеросский филиал, и именно филиал не принял мер по недопущению нарушений прав граждан-потребителей коммунальных услуг. Кроме того, все котельные имеют резервные источники питания в виде дизельных генераторов.
ОАО «Коми тепловая компания» просит рассмотреть заявление прокурора в отсутствие представителя.
Представители третьего лица Корткеросского филиала ОАО «Коми тепловая компания» заявленные требования прокурора поддержали, пояснив, что филиал не имеет технической возможности для самостоятельного производства электрической энергии и соответственно подключение котельных для подачи тепловой энергии и горячего водоснабжения. Имеющиеся резервные источники не рассчитаны на работу в течение длительного времени и могут использоваться лишь при проведении аварийных, ремонтных работ.
Заслушав явившихся на судебное заседание лиц, рассмотрев представленные документы, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 25 апреля 2011 г. между ОАО "Коми энергосбытовая компания" и Корткеросским филиалом «Коми тепловая компания» заключен договор № 55/4052 подачи электрической энергии, согласно которому Коркеросский филиал ОАО «КТК» обязуется принимать и оплачивать электрическую энергию на условиях, установленных договором, в объеме, предусмотренном Приложением 1 к договору в точки доставки, определенные в Приложении 2 к договору. В приложении № 2 указан перечень объектов, куда должна поставляться электроэнергия, в том числе котельные: с. Мордино, п. Намск, с. Подтыбок, с. Подъельск, с. Урьель, с. Керес, с. Богородск, с. Нившера, (МОД) с. Большелуг, с. Небдино, с. Вомын, котельная квартальная (МОД) с. Сторожевск, новой школы с. Сторожевск, специальной школы (МОД) с. Сторожевск, п. Приозерный, п. Усть-Лэкчим, п. Визябож, п. Аджером, котельная квартальная с. Корткерос.
В соответствии с ч. 2 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
Согласно ст.38 п.1 и п.7 Федерального закоа от 26.03.2003 N 35-ФЗ (ред. от 29.06.2012) "Об электроэнергетике" запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства. Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций. Указанный порядок применяется в случае неисполнения обязательств по оплате электрической энергии и обеспечивает:
обязательность предварительного (не менее чем за десять дней) предупреждения о возможном введении полного и (или) частичного ограничения режима потребления, содержащего информацию о состоянии задолженности потребителя за электрическую энергию, а также о предполагаемом сроке введения ограничений режима потребления;
обязательность введения предварительного частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, перед полным ограничением режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня;
запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня.
Согласно п.8 Правил о полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, ограничение должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства соответствующей сетевой организации.
По состоянию на 17 мая 2012 г... Корткеросский филиал ОАО «КТК» имел задолженность перед ответчиком за потребленную энергию в сумме <...> руб. В связи с этим по окончании отопительного периода в 2012 г ответчик ввел ограничения подачи электроэнергии путем отключения вышеуказанных котельных после соответствующего предупреждения. По состоянию на 31 августа 2012 г. задолженность составила в сумме <...> руб.Согласно п.2.6.3.Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от27 сентября 2003 г. №170, сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной теплового пункта утверждаются органом местного самоуправления с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах до 01 сентября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей.
Согласно постановления Администрации муниципального района «Корткеросский» №1518 от 27 августа 2012 г. в целях соблюдения температурного режима на объектах социального назначения, жилищном фонде постановлено обеспечить запуск котельных Коркеросскому филиалу ОАО «КТК» 30 августа 2012 г. и начать отопительный сезон в общеобразовательных школах, дошкольных и медицинских учреждениях с 03 сентября 2012 г. вне зависимости от температуры наружного воздуха.
На начало отопительного сезона котельные Корткеросского филиала не подключены к электроэнергии.
Суд считает, что действиями ОАО «Коми энергосбытовая компания» по введению полного ограничения потребления электрической энергии путем отключения объектов –котельных Корткеросского филиала ОАО «КТК», были нарушены права неограниченного круга лиц-граждан Корткеросского района, являющихся потребителями коммунальной услуги в идее горячего водоснабжения и теплоснабжения, добросовестно оплачивающих потребление тепловой энергии.
Согласно ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что защита гражданских прав должна осуществляться разумно и добросовестно. Запрещается злоупотреблять правом, если это ведет к нарушениям прав и интересов других лиц.
Материалами дела подтверждено, что Корткеросский филиал ОАО «КТК» системы" не имеет других источников электрической энергии и не вырабатывает указанный источник энергии. Имеющиеся в котельных дизельные генераторы предназначены для кратковременного использования при аварийных и ремонтных ситуациях. Иных доказательств ответчиком не представлено. Электроснабжение является необходимым элементом технологического процесса для обеспечения населения горячей водой и отоплением. Введение ответчиком ОАО "Коми энергосбытовая компания" ограничения на поставку электрической энергии повлекло ограничение предоставления коммунальных услуг по горячему водоснабжению и центральному отоплению гражданам Корткеросского района, которые своевременно и добросовестно исполняют обязанности по оплате указанных коммунальных услуг.
Доводы ответчика, что ОАО «Коми энергосбытовая компания» не является исполнителем коммунальных услуг и не нарушает своими действиями права граждан- потребителей теплоснабжения и горячего водоснабжения, суд не может принять во внимание, поскольку Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики, в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.
Не состоятельными являются доводы ответчика о том, что ответственность за нарушение прав потребителей должна быть возложена именно на Корткеросский филиал ОАО «КТК», поскольку данный филиал несвоевременно рассчитывается перед ними за потребленную электроэнергию, и именно действиями Корткеросского филиала нарушены права граждан-потребителей.
В связи с отсутствием горячего водоснабжения и теплоснабжения ущемляются законные права и интересы граждан на благоприятные условия жизнедеятельности и охрану здоровья.
Прекращение подачи электрической энергии осуществлено ответчиком без соблюдения указанных выше норм действующего законодательства.
Согласно ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор имеет право обращения в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а в данном случае круг лиц, в защиту прав и интересов которых прокурором Корткеросского района заявлены исковые требования, невозможно индивидуализировать. В данном случае прокурором избран способ защиты прав граждан, предусмотренный ст. 12 ГК РФ путем восстановления нарушенного права.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Руководствуясь ст.197-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора удовлетворит.
Признать действия ОАО «Коми энергосбытовая компания» по отключению электроустановок котельных ОАО «Коми тепловая компания» незаконными.
Обязать ОАО «Коми энерогосбытовую компанию» возобновить подачу электроснабжения на объекты:
котельные: с. Мордино, п. Намск, с. Подтыбок, с. Подъельск, с. Урьель, с. Керес, с. Богородск, с. Нившера, (МОД) с. Большелуг, с. Небдино, с. Вомын, котельная квартальная (МОД) с. Сторожевск, новой школы с. Сторожевск, специальной школы (МОД) с. Сторожевск, п. Приозерный, п. Усть-Лэкчим, п. Визябож, п. Аджером, котельная квартальная с. Корткерос, принадлежащие Корткеросскому филиалу ОАО «Коми тепловая компания».
Взыскать с ОАО «Коми энергосбытовая компания» государственную пошлину в доход муниципального бюджета в сумме <...> руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде через Корткеросский районный суд.
Судья Мельник Л.А.
Решение в окончательном виде изготовлено 05 октября 2012 г.