Дело № 5- 19 /2012
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
12 мая 2012 года с. Корткерос
Судья Корткеросского районного суда Республики Коми Мельник Л.А., рассмотрев административный материал в отношении ГБУЗ «Корткеросская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес> Республики Коми, <адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
Согласно протоколу №75 от 30.03.2012, составленному дознавателем УФСКН России по Республике Коми Морохиным Е.В., в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Корткероская центральная районная больница» на основании лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития № 99-06-003788 от 01.02.2007 по адресу: <адрес>, осуществляется оборот наркотических средств в 3 помещениях:
- в кабинете для хранения наркотиков в отделении реанимации, анестезиологии и
интенсивной терапии, которое, исходя из статуса учреждения (ЛПУ), не может превышать пятидневного запаса и должно соответствовать 3 категории «Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1148 (далее - «Правила хранения н/с и п/в»); - в кабинете скорой помощи с круглосуточным режимом работы, который, исходя из суточного запаса наркотических средств и психотропных веществ, должен соответствовать 4 категории «Правил хранения н/с и п/в»;
- в кабинете ХХХ поликлиники, который, исходя из статуса учреждения (ЛПУ), не может превышать пятидневного запаса и должен соответствовать 3 категории «Правил хранения н/с и п/в».
1) Кабинет для хранения наркотиков в отделении реанимации, анестезиологии и интенсивной терапии расположен на втором этаже здания, имеет круглосуточный режим работы. Однако, кнопка тревожной сигнализации с выводом сигнала на пульт центрального наблюдения ОВО при УВД по г. Сыктывкару расположена при входе в зал реанимации, что не обеспечивает охрану кабинета для хранения наркотиков. Входная железная дверь (фирма «Гардиан») имеет два запирающих устройства, документы, подтверждающие класс защиты от разрушающих воздействий, не представлены. Наркотические средства и психотропные вещества хранятся в запирающемся сейфе (имеется хладоконтейнер), при этом не представлены документы, подтверждающие класс устойчивости к взлому сейфа. Таким образом, в кабинете для хранения наркотиков нарушен порядок хранения наркотических средств и психотропных веществ, установленный абзацами 1-3 п. 7 «Правил хранения н/с и п/в».
2) Кабинет скорой помощи с круглосуточным режимом работы расположен на первом этаже здания. Кнопка тревожной сигнализации с выводом сигнала на пульт центрального наблюдения отсутствует. Имеется сейф, юридическим лицом не представлены документы, подтверждающие класс устойчивости сейфа к взлому. Таким образом, в кабинете скорой помощи нарушен порядок хранения наркотических средств и психотропных веществ, установленный абзацем 1 п. 8 «Правил хранения н/с и п/в».
3) Кабинет ХХХ поликлиники расположен на первом этаже здания, оборудован системой охранной сигнализации, состоящей из 2 рубежей защиты, кнопкой тревожной сигнализации с выводом сигналов на пульт централизованного наблюдения подразделения ОВО при УВД по г. Сыктывкару. Входная дверь металлическая, имеет два запирающих устройства, документы, подтверждающие класс защиты от разрушающих воздействий, не представлены. Дверной проем входа в помещение защищен с внутренней стороны дополнительной металлической решетчатой гзерью с запирающим навесным устройством. Внутри кабинет обит металлической решеткой. Наркотические средства и психотропные вещества хранятся в запирающемся сейфе (документы, подтверждающие класс устойчивости к взлому сейфа, не представлены) и запирающемся холодильнике. Таким образом, в кабинете ХХХ поликлиники нарушен порядок хранения наркотических средств и психотропных веществ, установленный абзацами 1-3 п. 7 «Правил хранения н/с и п/в».
В соответствии с пунктом 8 «Специальных требований к условиям хранения наркотических средств и психотропных веществ», зарегистрированных в установленном порядке в Российской Федерации в качестве лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения, в аптечных, лечебно-профилактических учреждениях, научно-исследовательских, учебных организациях и организациях оптовой торговли лекарственными средствами», утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 397н (далее - «Специальные требования»), хранение наркотических и психотропных лекарственных средств, требующих защиты от повышенной температуры, в аптечных, лечебно-профилактических учреждениях, научно-исследовательских, учебных организациях и организациях оптовой торговли лекарственными средствами следует осуществлять:
в помещениях 3-й категории, специально оборудованных инженерными и техническими средствами охраны, - в специальной зоне для размещения холодильников (холодильных камер), отделенной от основного места хранения металлической решеткой с запирающейся решетчатой дверью;
в помещениях 4-й категории - в термоконтейнерах, размещенных в сейфах.
Также в Договоре от 01.07.2011 № 697 между юридическим лицом и охранной организацией нe определен уровень инженерной и технической укрепленности помещений, виды технических средств охраны, класс устойчивости сейфов к взлому, класс защиты от разрушающих воздействий дверных конструкций и запирающих устройств, что является нарушением п. 11 «Правил хранения в/си и/в». Следовательно, ГБУЗ «КЦРБ» по адресу: <адрес>, Советская 308 в кабинетах где осуществляется оборот н/с и и/в, а именно: кабинет для хранения наркотиков в отделении реанимации, анестезиологии и интенсивной терапии; кабинет скорой помощи с круглосуточным режимом работы; кабинет ХХХ поликлиники, в течении длительного времени не выполняются (выполняются ненадлежащим образом) требования п.2 ст. 10 Закона 3-ФЗ от 08.01.1998г, абзацев 1-3 п. 7 «Правил хранения н/с и и/в» № 1148 от 31.12.2009, п. 8 Специальных требований к условиям хранения наркотических средств и психотропных веществ» приказ Минздрава N 397н от 16.05.2011г. Указанные нарушения (факт совершения административного правонарушения) выявлены должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в процессе обследования объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список I прекурсоров, и (или) культивирования наркосодержащих растений 14 марта 2012 года.
Таким образом, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Корткеросская ЦРБ» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.16 КоАП РФ - нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации. распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Факт правонарушения подтверждается представленными в материалы дела копией акта о результатах обследования объекта от 14.03.2012 №1, копией постановления от 15.03.2012 №1, объяснениями ФИО4 от 30.03.2012, заявлением ГБУЗ «КЦРБ».
Представитель ГБУЗ «Корткеросская ЦРБ» ФИО3 ФИО4 пояснили, что после проведения обследования объект был приведен в соответствие согласно постановления от 26.04.2011, нарушений при оформлении документации не было.
Согласно ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.
Приведенные в материалах дела доказательства свидетельствуют о нарушении ГБУЗ «Корткеросская ЦРБ» Федерального Закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», подтверждают факт не обеспечения юридическим лицом установленного порядка хранения и учета наркотических средств, психотропных веществ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.16 КоАП РФ.
Учитывая финансовое положение бюджетного учреждения, а также то, что ранее учреждение привлекалось к административной ответственности, следует определить ГБУЗ «Корткеросская ЦРБ» административное наказание в виде административного приостановления деятельности комнаты хранения наркотических и психотропных средств. При определении срока приостановления деятельности следует учесть, что все выявленные нарушения учреждением устранены.
Поскольку постановлением суда от 12.05.2012 по делу № 5-18/2012 назначено административное приостановление деятельности комнаты хранения наркотических и психотропных средств сроком на 2 суток с 12 мая 2012 года, то срок приостановления деятельности комнаты хранения наркотических и психотропных средств по данному постановлению следует исчислять с 14 мая 2012 года.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Корткеросская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности комнаты хранения наркотических и психотропных средств ГБУЗ РК «Корткеросская центральная районная больница», расположенного по адресу: <адрес>, на одни сутки с 14 мая 2012 года.
На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток через Корткеросский суд в Верховный Суд Республики Коми.
Судья Л.А. Мельник