Дело № 5- 1/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
04 февраля 2011 года с. Корткерос
Судья Корткеросского районного суда Республики Коми Буян Э.Ф.,с участием представителя ФС по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РК Елагина А.С., представителя филиала ФГУП «РТРС» «РПЦРК» Тепляковой Н.С., рассмотрев административный материал в отношении
федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», расположенного по адресу: г<адрес>,
филиал ФГУП РТРС «Радиотелевизионный передающий центр Республик Коми», адрес <адрес>,
в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
По протоколу № 0007 об административном правонарушении от 11 января 2010 года, составленному главным специалистом-экспертом отдела контроля (надзора) в сфере связи Управления Роскомнадзора по РК Елагиным А.С., в отношении юридического лица: Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», 28 декабря 2010 года в 14 час. 30 мин. по адресу: <адрес> в ходе проведения внеплановой документарной проверки по проверке информации, поступившей от филиала по Республике Коми ФГУП «Радиочастотный центр Северо-Западного федерального округа» (протокол № 11-05-10/1422 от 26.11.2010 года), специалистами Управления установлено, что 26 ноября 2010 года в 10 час. 49 мин. по адресу: <адрес>, в ходе проведения специалистами филиала по Республике Коми ФГУП «Радиочастотный центр Северо-Западного федерального округа», мероприятий по радиоконтролю была обнаружена работа с излучением на частотах 7 ТВК телевизионного передатчика типа «РЦТА», принадлежащего ФГУП РТРС, транслирующего телевизионную программу «Россия 1». Установлено, что ФГУП РТРС транслирует телевизионную программу «Россия 1» с помощью телевизионного передатчика типа 7 ТВК «РЦТА», установленного по адресу: <адрес>, без лицензии на предоставление услуг связи для целей эфирного вещания.
Заслушав явившихся лиц, рассмотрев материалы дела в полном объеме, судом установлено, что в действиях ФГУП «РТРС» имеется состав административного правонарушения предусмотренного п.1 ст.19.20 КоАП РФ.
При этом, ошибку в дате составления протокола об административном правонарушении суд считает опиской. Так датой составления протокола указано 11 января 2010 года, однако из материалов дела следует, что совершение правонарушения происходило 26.11.2010г., проверка, на основании которой составлен протокол, произведена 28.12.2010г., в связи с чем протокол не мог быть составлен ранее совершенного правонарушения. Кроме того, в приказе №1 от 11.01.2011г. о назначении ответственного лица указано о праве ответственного лица присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении, которое состоялось 11 января 2011г. Соответственно суд считает, в т.ч. с учетом пояснений Елагина А.С., что в протоколе указанная дата его составления «11 января 2010 года» - опечатка, протокол составлен 11 января 2011 года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 07.07.2003 года - 126-ФЗ «О связи» деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации. В связи с вышеизложенным ФГУП РТРС должно в обязательном порядке получить лицензию на предоставление услуг связи для целей эфирного вещания.
Своим бездействием юридическое лицо - федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (ФГУП «РТРС») нарушило: пункт 1 статьи 29 Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 года № 126-ФЗ, пункт 18 Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществлении деятельности в области оказания услуг связи, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 года № 87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий».
Таким образом, при рассмотрении дела судом установлено, и подтверждено документально, а также не оспорено представителем ФГУП «РТРС», что в действиях Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» имеется состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, а именно: осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Санкция ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
С учетом пояснений Тепляковой Н.С., которая не оспаривала наличия самого правонарушения, указав на нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении, просила с учетом ст.2.9 КоАП РФ признать данные нарушения малозначительными по причине того, что ими предпринимаются действия для получения лицензии, затягивание сроков получения которого зависит не только от них, т.к. это многоэтапное мероприятие, до 2009г. существовал мораторий, а также просила учесть, что Российское телевидение входит по Указу президента № 715 от 24.06.2009г. в перечень общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, а также с учетом пояснений Елагина о длительности рассмотрения вопроса о получении лицензии и о наличии их предписания, по которому установлены сроки для устранения нарушения, учитывая характер совершенного административного правонарушения и выявленные в ходе проверки нарушения, суду представляется обоснованным привлечение Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» к административной ответственности в виде предупреждения. При этом, срок составления протокола об административном правонарушении не является пресекательным в связи с чем, довод представителя филиала ФГУП «РТРС» «РПЦРК» о нарушении данного срока не влияет на законность рассмотрения дела.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», расположенное по адресу: <адрес>, филиал ФГУП РТРС – «Радиотелевизионный передающий центр РК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
На постановление может быть подана жалоба в течение 10 дней через Корткеросский суд в Верховный Суд Республики Коми.
Судья Э.Ф. Буян