дело 2-74/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Корсаково «28» сентября 2010 г.
Корсаковский районный суд Орловской области в составе: председательствующего федерального судьи Горинова Дмитрия Анатольевича,
с участием:
прокурора: старшего помощника Ливенского межрайонного прокурора Быкова Ильи Викторовича,
ответчиков:
администрации Корсаковского района Орловской области, в лице представителя Кофеевой Ирины Викторовны,
муниципального общеобразовательного учреждения Новомихайловская средняя общеобразовательная школа Корсаковского района Орловской области (Новомихайловская средняя школа), в лице директора Овчинниковой Людмилы Павловны,
при секретаре Сониной Любови Алексеевне,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Корсаковского районного суда Орловской области гражданское дело по заявлению прокурора Корсаковского района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Корсаковского района Орловской области и муниципальному общеобразовательному учреждению Новомихайловская средняя общеобразовательная школа Корсаковского района Орловской области (Новомихайловская средняя школа) о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Корсаковского района Орловской области обратился в суд с иском в защиту неопределённого круга лиц с требованием к администрации Корсаковского района Орловской области и муниципальному общеобразовательному учреждению Новомихайловская средняя общеобразовательная школа Корсаковского района Орловской области (Новомихайловская средняя школа) о понуждении к совершению действий, а именно: обязать администрацию Корсаковского района Орловской области обеспечить муниципальное общеобразовательное учреждение Новомихайловская средняя общеобразовательная школа Корсаковского района Орловской области (Новомихайловская средняя школа) тревожной сигнализацией.
В исковом заявлении прокурор указывает, что в ходе проводимой проверки состояния противодиверсионной и антитеррористической защищённости объектов массового пребывания детей, в том числе в образовательных учреждениях, установлено, что здание МОУ «Новомихайловская средняя общеобразовательная школа», которая согласно СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» отнесена к категории зданий и помещений общественного назначения, не оснащено тревожной сигнализацией, в виду отсутствия денежных средств для её установки. Отсутствие тревожной сигнализации, а также обеспечение охраны образовательных учреждений препятствует оперативному контролю за состоянием противодиверсионной и антитеррористической защищённости объектов массового пребывания детей, а следовательно угрожает нарушением прав обучающихся, находящихся в здании школы, на защиту их жизни и здоровья при чрезвычайных ситуаций.
Свои требования прокурор обосновывает Законом РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» согласно которому образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств (ст.32); за образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом учредитель закрепляет объекты права собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащие учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника) (ч.1 ст.39); к полномочиям органов местного самоуправления образованием образовательных учреждений относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий (п.4 ч.1 ст.31) и Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которому к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района (п.6.1 ч.1 ст.15).
В соответствии со ст. 52 РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создаёт условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
В соответствии с Уставом образовательного учреждения, его учредителем является муниципальный отдел образования администрации Корсаковского района.
Согласно п. 75 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 №196 – деятельность общеобразовательного учреждения финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними.
В заявлении прокурор также указывает, что угроза жизни и здоровью граждан, неопределённого круга лиц, в соответствии со ст.45 ГПК РФ, является основанием обращения в суд прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
При подготовке дела к судебному разбирательству прокурор уточнил исковые требования, а именно: 1) обязать администрацию Корсаковского района Орловской области в месячный срок со дня вступления решения в законную силу обеспечить выделение денежных средств «Новомихайловская средняя общеобразовательная школа» для установки тревожной сигнализации; 2) обязать «Новомихайловская средняя общеобразовательная школа» установить тревожную сигнализацию в здании школы.
В ходе судебного заседания прокурор полностью поддержал уточнённые исковые требования.
Ответчики администрация Корсаковского района Орловской области, в лице представителя Кофеевой И.В. и Новомихайловская средняя школа, в лице директора Овчинниковой Л.П., предъявленный иск признали полностью.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 4. ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
Прокурор Корсаковского района Орловской области обратился в защиту неопределённого круга лиц, в связи с тем, что бездействие ответчиков влечёт нарушения прав граждан, которые являются или могут в будущем являться воспитанниками, работниками образовательного учреждения или иными лицами посещающими указанное учреждение.
Таким образом, на основании и взаимосвязи ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 25.12.2008) «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.
Суд приходит к выводу, что в данном случае, прокурором законно и обоснованно подано заявление в интересах неопределённого круга лиц, поскольку невозможно определить конкретное число лиц, чьи права нарушаются ответчиками.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, а именно того, что признание иска ответчиком противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц, для непринятия его судом не имеется.
Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ, о том, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд приходит к выводу, что Ответчики администрация Корсаковского района Орловской области, в лице представителя Кофеевой И.В. и Новомихайловская средняя школа, в лице директора овчинниковой Л.П. исковые требования прокурора об обязании администрации Корсаковского района Орловской области в месячный срок со дня вступления решения в законную силу обеспечить выделение денежных средств «Новомихайловская средняя общеобразовательная школа» для установки тревожной сигнализации, а также об обязании МОУ «Новомихайловская средняя общеобразовательная школа» установить тревожную сигнализацию в здании школы, признали полностью, признание иска было осознанным и ясно выраженным в протоколе судебного заседания от 28.09.2010 г., судом также установлено, что у представителей ответчиков имелись полномочия на признание иска. Таким образом, суд принимает признание иска ответчиками, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению полностью.
Согласно ч.4 ст.103 ГПК РФ).
Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч.2 ст.88 ГПК РФ).
В соответствии с пп.9 и пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются соответственно: прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Таким образом, при удовлетворении исковых требований прокурора неимущественного характера в защиту граждан, неопределённого круга лиц, с ответчика администрация Корсаковского района Орловской области, судебные расходы, в виде государственной пошлины, взысканию не подлежат.
Согласно пп.8 п.1 ст.333.20. НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой 25.3. НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Согласно пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц – 200 руб.
В соответствии с п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).
Таким образом, при удовлетворении исковых требований прокурора неимущественного характера в защиту граждан, неопределённого круга лиц, с ответчика Новомихайловская средняя школа подлежит взысканию в бюджет муниципального района Корсаковский район Орловской области государственная пошлина в размере 200 руб.
Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Корсаковского района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Корсаковского района Орловской области и муниципальному общеобразовательному учреждению Новомихайловская средняя общеобразовательная школа Корсаковского района Орловской области (Новомихайловская средняя школа) о понуждении к совершению действия, удовлетворить полностью:
обязать администрацию Корсаковского района Орловской области в месячный срок со дня вступления решения в законную силу обеспечить выделение денежных средств муниципальному общеобразовательному учреждению Новомихайловская средняя общеобразовательная школа Корсаковского района Орловской области для установки тревожной сигнализации;
обязать муниципальное общеобразовательное учреждение Новомихайловская средняя общеобразовательная школа Корсаковского района Орловской области установить тревожную сигнализацию в здании школы.
Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения Новомихайловская средняя общеобразовательная школа Корсаковского района Орловской области в бюджет муниципального района Корсаковский район Орловской области государственную пошлину в размере 200 (двести) руб.
Решение может быть обжаловано лицами участвующими в деле, в кассационном порядке в Орловский областной суд, путём подачи кассационной жалобы, принесением кассационного представления, в течение 10 (десяти) дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Корсаковский районный суд Орловской области.
Судья Д.А. Горинов