дело 2-63/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Корсаково «20» августа 2010 г.
Корсаковский районный суд Орловской области в составе: председательствующего федерального судьи Горинова Дмитрия Анатольевича,
с участием:
прокурора: заместителя прокурора Корсаковского района Орловской области Пигариной Юлии Александровны,
ответчика: администрации Корсаковского сельского поселения Корсаковского района Орловской области, в лице главы Корсаковского сельского поселения Дужёнковой Светланы Викторовны,
при секретаре Сониной Любови Алексеевне,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Корсаковского районного суда Орловской области гражданское дело по заявлению прокурора Корсаковского района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Корсаковского сельского поселения Корсаковского района Орловской области об обязании совершения действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Корсаковского района Орловской области обратился в суд с иском в защиту неопределённого круга лиц с требованием к Администрации Корсаковского сельского поселения Корсаковского района Орловской области об обязании совершения действия, а именно: 1) обязать администрацию муниципального образования Корсаковское сельское поселение устранить нарушения, указанные в акте проверки участков улиц с. Корсаково от 17.06.2010 г.; 2) дорожное покрытие на улице Советская возле дома № 1 «б», на протяженности от дома № 4 до д. № 16, на улице Пролетарская от д. № 3 до д. № 81, на ул. Молодежная от д. № 5 до д. № 32, привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утв. постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221.
В исковом заявлении прокурор указывает, что в ходе проводимой проверки исполнения законности при реализации органами местного самоуправления своих полномочий по решению вопросов местного значения, установлено, что возложенные полномочия по содержанию дорог общего пользования, отнесённые, согласно Федеральному закону от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к вопросам местного значения, Корсаковским сельским поселением, не реализуются. Состояние дорог по улицам Советская (напротив д. 1 «б», с д. 4 до д. 16), Пролетарская (с д. 3 до д. 81), Молодёжная (с д. 5 до д. 32) Корсаковского сельского поселения не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно п. 3.1.3 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утв. постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, устанавливает, что ровность покрытия проезжей части должна соответствовать требованиям, установленным ГОСТом Р 50597-93. Согласно п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. В соответствии с п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5 см. Вместе с тем, на улице Советская около дома № 1 «б», на протяженности от дома № 4 до д. № 16, на улице Пролетарская от д. № 3 до д. № 81, на ул. Молодежная от д. № 5 до д. № 32 дорожное покрытие проезжей части имеет выбоины, превышающие предельные размеры, установлены требованиями ГОСТа Р 50597-93, что установлено актом проверки участков улиц от 17.06.2010 г.
Свои требования прокурор обосновывает Федеральным законом от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которому мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги (ст.21), а основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (ст.3).
В заявлении прокурор также указывает, что несоответствие дорожного покрытия требованиям ГОСР Р 50597-93 создаёт предпосылки для дорожно-транспортных происшествий и в свою очередь ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, неопределённого круга лиц, что в соответствии со ст.45 ГПК РФ является основанием обращения в суд прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В ходе судебного заседания прокурор полностью поддержал исковые требования.
Ответчик администрация Корсаковского сельского поселения Корсаковского района Орловской области, в лице главы Корсаковского сельского поселения Дужёнковой Светланы Викторовны, предъявленный иск признал полностью, что выражено в адресованном суду заявлении от 20.08.2010 г. в письменной форме.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 4. ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
Прокурор Корсаковского района Орловской области обратился в защиту неопределённого круга лиц, в связи с тем, что бездействие ответчика влечёт нарушения прав граждан, которые являются или могут в будущем являться участниками дорожного движения.
Таким образом, на основании и взаимосвязи ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 25.12.2008) «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.
Суд приходит к выводу, что в данном случае, прокурором законно и обоснованно подано заявление в интересах неопределённого круга лиц, поскольку невозможно определить конкретное число лиц, чьи права нарушаются ответчиком.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, а именно того, что признание иска ответчиком противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц, для непринятия его судом не имеется.
Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ, о том, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд приходит к выводу, что ответчик администрация Корсаковского сельского поселения Корсаковского района Орловской области, в лице главы Корсаковского сельского поселения Дужёнковой Светланы Викторовны, исковые требования прокурора о обязании администрации муниципального образования Корсаковского сельского поселения устранить нарушения, указанные в акте проверки участков улиц с. Корсаково от 17.06.2010 г. и о приведении в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утв. постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 дорожного покрытия на ул. Советская около дома № 1 «б», на протяженности от дома № 4 до д. № 16, на улице Пролетарская от д. № 3 до д. № 81, на ул. Молодежная от д. № 5 до д. № 32, признал полностью, признание иска было осознанным и ясно выраженным в заявлении от 20.08.2010 г., судом также установлено, что у главы Корсаковского сельского поселения имелись полномочия на признание иска. Таким образом, суд принимает признание иска ответчиком, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению полностью.
Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
В соответствии с п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).
Согласно ч.2 ст.88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.
В соответствии с пп.9 п.1 ст.333.36. НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Согласно пп.8 п.1 ст.333.20. НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой 25.3. НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Согласно пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для организаций - 4 000 рублей.
Таким образом, при удовлетворении исковых требований неимущественного характера, с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального района Корсаковский район Орловской области государственная пошлина в размере 4 000 руб.
Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
1. Заявление прокурора Корсаковского района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Корсаковского сельского поселения Корсаковского района Орловской области об обязании совершения действия, удовлетворить полностью:
1) обязать администрацию муниципального образования Корсаковское сельское поселение устранить нарушения, указанные в акте проверки участков улиц с. Корсаково от 17.06.2010 г.;
2) обязать администрацию муниципального образования Корсаковское сельское поселение привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утв. постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 дорожное покрытие на улице Советская возле дома № 1 «б», на протяженности от дома № 4 до д. № 16, на улице Пролетарская от д. № 3 до д. № 81, на ул. Молодежная от д. № 5 до д. № 32.
2. Взыскать с администрации Корсаковского сельского поселения Корсаковского района Орловской области в бюджет муниципального района Корсаковский район Орловской области государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) руб.
Решение может быть обжаловано лицами участвующими в деле, в кассационном порядке в Орловский областной суд, путём подачи кассационной жалобы, принесением кассационного представления, в течение 10 (десяти) дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Корсаковский районный суд Орловской области.
Судья Д.А. Горинов