дело 2-67/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Корсаково «24» августа 2010 г.
Корсаковский районный суд Орловской области в составе: председательствующего федерального судьи Горинова Дмитрия Анатольевича,
с участием:
прокурора: заместителя прокурора Корсаковского района Орловской области Пигариной Юлии Александровны,
ответчика: Муниципального учреждения здравоохранения «Корсаковская центральная районная больница», в лице главного врача Картамышева Владимира Витальевича,
при секретаре Сониной Любови Алексеевне,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Корсаковского районного суда Орловской области гражданское дело
по заявлению прокурора Корсаковского района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «Корсаковская центральная районная больница» (МУЗ «Корсаковская ЦРБ») об обязании совершения действия по устранению нарушений в помещении Парамоновского фельдшерско-акушерского пункта (Парамоновского ФАПА),
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Корсаковского района Орловской области обратился в суд с иском в защиту неопределённого круга лиц с требованием к МУЗ «Корсаковская ЦРБ» об обязании совершения действия, а именно: обязать МУЗ «Корсаковская ЦРБ» устранить выявленные нарушения: привести помещение процедурной Парамоновского фельдшерско-акушерского пункта в соответствие с требованиями п.п. 4.2, 4.4, 4.5, 5.4, 5.5 СанПиН 2.1.3.1375-03.
В исковом заявлении прокурор указывает, что в ходе проводимой проверки было установлено, что помещение Пармоновского ФАПА МУЗ «Корсаковской ЦРБ», не соответствует требованиям Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.3.1375-03 (ведённые Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.06.2003 № 124) (далее СанПиН. Согласно п. 4.1 раздела 4 СанПиН для внутренней отделки помещений, воздуховодов, вентиляционных систем и фильтров используются материалы в соответствии с их функциональным назначением и разрешенные, для применения в лечебных учреждениях в установленном порядке. В соответствии с п. 4.2 раздела 4 СанПиН поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, легко доступной для влажной уборки и устойчивой при использовании моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных к применению в установленном порядке.
Как следует из п. 4.4 раздела 4 СанПиН в помещениях с влажным режимом работы и подвергающихся влажной текущей дезинфекции (операционные, перевязочные, родовые, предоперационные, наркозные, процедурные и др. аналогичные помещения) стены следует облицовывать глазурованной плиткой и/или другими влагостойкими материалами на высоту помещения. Для покрытия пола следует применять водонепроницаемые материалы.
В нарушение указанных требований в процедурной ФАПа, где осуществляется вакцинация детей и взрослых, стены наполовину окрашены краской, наполовину оклеены обоями, потолки окрашены белой краской, на полу повреждённый линолеум.
Согласно п. 4.5 в местах установки раковин и других санитарных приборов, а также оборудования, эксплуатация которого связана с возможным увлажнением стен и перегородок, следует предусматривать отделку последних глазурованной плиткой или другими влагостойкими материалами на высоту 1,6 м от пола и на ширину более 20 см от оборудования и приборов с каждой стороны.
В нарушение данных требований в месте установления рукомойника стены не облицованы глазурованной плиткой или иными влагостойкими материалами.
Как следует из п.п. 5.4 - 5.5 СанПиН для существующих учреждений в качестве резервного источника устанавливаются электроводонагревательные устройства непрерывного действия в санпропускниках, предоперационных и родовых залах, процедурных, перевязочных, отделениях новорожденных и детей до 1 года, ванных, санитарных комнатах, моечных, буфетах, буфетах-раздаточных, пищеблоках и других функциональных помещениях, требующих соблюдения особого противоэпидемического режима.
В палатах для больных (в том числе в детских палатах и палатах новорожденных), врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, в туалетах, в шлюзах боксов и полубоксов, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями.
Указанные требования в ФАПе не выполнены, имеется рукомойник, не отвечающий установленным требованиям, подводка горячей воды отсутствует.
Свои требования прокурор обосновывает Федеральным законом РФ от 30.03 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», условия работы с биологическим веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасности условий работ, для человека и среды обитания устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ (ст.26).
Согласно ст. 39 указанного федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологическии надзор в порядке, установленном Правительством РФ.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В заявлении прокурор также указывает, что несоответствие помещения ФАПа требованиям СанПиН 2.1.3.1375-03 создаёт предпосылки для ненадлежащего обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в свою очередь ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, неопределённого круга лиц, что в соответствии со ст.45 ГПК РФ является основанием обращения в суд прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В ходе судебного заседания прокурор полностью поддержал исковые требования.
Ответчик МУЗ «Корсаковская ЦРБ», в лице главного врача Картамышева В.В., предъявленный иск признал полностью.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 4. ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
Прокурор Корсаковского района Орловской области обратился в защиту неопределённого круга лиц, в связи с тем, что бездействие ответчика влечёт нарушения прав граждан, которые являются или могут в будущем являться лицами, обратившимися за оказанием медицинской помощи в ФАП.
Таким образом, на основании и взаимосвязи ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 25.12.2008) «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.
Суд приходит к выводу, что в данном случае, прокурором законно и обоснованно подано заявление в интересах неопределённого круга лиц, поскольку невозможно определить конкретное число лиц, чьи права нарушаются ответчиком.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, а именно того, что признание иска ответчиком противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц, для непринятия его судом не имеется.
Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ, о том, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд приходит к выводу, что ответчик МУЗ «Корсаковская ЦРБ», в лице главного врача Картамышева В.В., исковые требования прокурора о обязании МУЗ «Корсаковская ЦРБ» устранить выявленные нарушения: привести помещение процедурной Парамоновского фельдшерско-акушерского пункта в соответствие с требованиями п.п. 4.2, 4.4, 4.5, 5.4, 5.5 СанПиН 2.1.3.1375-03, признал полностью, признание иска было осознанным и ясно выраженным в протоколе судебного заседания от 24.08.2010 г., судом также установлено, что у главного врача МУЗ «Корсаковская ЦРБ» Картамышева В.В. имелись полномочия на признание иска. Таким образом, суд принимает признание иска ответчиком, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению полностью.
Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
В соответствии с п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).
Согласно ч.2 ст.88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.
В соответствии с пп.9 п.1 ст.333.36. НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Согласно пп.8 п.1 ст.333.20. НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой 25.3. НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Согласно пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для организаций - 4 000 рублей.
Таким образом, при удовлетворении исковых требований неимущественного характера, с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального района Корсаковский район Орловской области государственная пошлина в размере 4 000 руб.
Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
1. Заявление прокурора Корсаковского района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «Корсаковская центральная районная больница» об обязании совершения действия по устранению нарушений в помещении Парамоновского фельдшерско-акушерского пункта, удовлетворить полностью: обязать Муниципальное учреждение здравоохранения «Корсаковская центральная районная больница» устранить выявленные нарушения: привести помещение процедурной Парамоновского фельдшерско-акушерского пункта в соответствие с требованиями п.п. 4.2, 4.4, 4.5, 5.4, 5.5 СанПиН 2.1.3.1375-03.
2. Взыскать с Муниципального учреждения здравоохранения «Корсаковская центральная районная больница» в бюджет муниципального района Корсаковский район Орловской области государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) руб.
Решение может быть обжаловано лицами участвующими в деле, в кассационном порядке в Орловский областной суд, путём подачи кассационной жалобы, принесением кассационного представления, в течение 10 (десяти) дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Корсаковский районный суд Орловской области.
Судья Д.А. Горинов