дело 2-32/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Корсаково «19» апреля 2011 г.

Корсаковский районный суд Орловской области в составе: председательствующего федерального судьи Горинова Д.А.,

с участием:

прокурора: заместителя прокурора Корсаковского района Орловской области Пигариной Ю.А.,

ответчика: муниципального учреждения здравоохранения «Корсаковская центральная районная больница», в лице и.о. главного врача Картамышевой И.М.,

при секретаре Сониной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Корсаковского районного суда Орловской области гражданское дело по заявлению прокурора Корсаковского района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения Корсаковская центральная районная больница (МУЗ «Корсаковская ЦРБ») об обязании совершения действия по устранению нарушений в помещении Нечаевского фельдшерско-акушерского пункта (Нечаевского ФАПА),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Корсаковского района Орловской области обратился в суд с иском в защиту неопределённого круга лиц с требованием к МУЗ «Корсаковская ЦРБ» об обязании совершения действия, а именно: обязать МУЗ «Корсаковская ЦРБ» устранить выявленные нарушения: привести помещение процедурной Нечаевского фельдшерско-акушерского пункта в соответствие с требованиями п.п. 4.1, 4.2, 4.5, 4.6, 5.1, 5.2, 5.3 СанПиН 2.1.3.1375-03.

В исковом заявлении прокурор указывает, что в ходе проводимой проверки было установлено, что помещение Нечаевского ФАПА МУЗ «Корсаковской ЦРБ», не соответствует требованиям Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.3.2630-10 (ведённые Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 №58) (далее СанПиН). Согласно п. 4.1 раздела 6 СанПиН для внутренней отделки помещений используются материалы в соответствии с их функциональным назначением и разрешенные для применения в ЛПО в установленном порядке. В соответствии с п. 4.2 раздела 6 СанПиН поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов (щелей, трещин, дыр и др.), легко доступной для влажной уборки и устойчивой при использовании моющих и дезинфицирующих средств.

Как следует из п. 4.5 раздела 6 СанПиН в помещениях с влажным режимом работы (прививочный, процедурный, санитарный узел и др.) стены отделываются влагостойким материалом на всю высоту помещения. Потолки окрашиваются влагостойкими материалами. Для покрытия пола используются водонепроницаемые материалы и предусматривается гидроизоляция.

В нарушение указанных требований в процедурной ФАПа, где осуществляется вакцинация детей и взрослых, стены наполовину окрашены краской, которая имеет трещины, наполовину побелены, побелка также имеет трещины. В потолке процедурной часть штукатурки вывалилась.

В соответствии с п.п.5.1 – 5.3. раздела 5 СанПиН здания ФАПов, амбулаторий должны быть оборудованы системой централизованного водоснабжения или водопроводом от местных источников. При наличии собственного источника водоснабжения водопотребление на ФАПах, амбулаториях возможно при наличии санитарно-эпидемиологического заключения на данный источник. В исключительных случаях, при невозможности устройства водопровода, допускается использование привозной воды в закрытых сменяемых емкостях, ежедневно подвергающихся мойке и дезинфекции. Качество воды для хозяйственно-питьевого назначения должно соответствовать требованиям санитарных правил.

Медицинские кабинеты ФАПов, амбулаторий оборудуются горячим водоснабжением от централизованного или местного источника (допускается использование электронагревательных устройств проточного или накопительного действия). На случай отключения централизованного горячего водоснабжения для процедурных, перевязочных и других функциональных помещений, требующих соблюдения особого противоэпидемического режима, предусматривается резервный источник горячего водоснабжения.

В процедурных, перевязочных кабинетах должны быть установлены умывальники для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями, дозаторами с жидким мылом и растворами антисептиков. В кабинетах, в которых проводится обработка инструментов, дополнительно предусматривается специальная раковина (или оборудуется 2-секционная раковина). В кабинетах консультативного приема, при отсутствии в здании водопровода, допускается проведение гигиенической обработки рук с помощью кожных антисептиков.

Согласно п. 4.6 раздела 6 СанПиН в местах установки раковин и других санитарных приборов, а также оборудования, эксплуатация которого связана с возможным увлажнением стен и перегородок, следует предусматривать отделку влагостойкими материалами (допускается окраска масляной краской) на высоту 1,6 м от пола и на ширину не менее 20 см от оборудования и приборов с каждой стороны.

В нарушение данных требований в процедурной ФАПа отсутствуют умывальники для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями, дозаторами с жидким мылом и растворами антисептиков.

Свои требования прокурор обосновывает Федеральным законом РФ от 30.03 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», условия работы с биологическим веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасности условий работ, для человека и среды обитания устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ (ст.26).

Согласно ст. 39 указанного федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологическии надзор в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В заявлении прокурор также указывает, что несоответствие помещения ФАПа требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10 создаёт предпосылки для ненадлежащего обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в свою очередь ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, неопределённого круга лиц, что в соответствии со ст.45 ГПК РФ является основанием обращения в суд прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В ходе судебного заседания прокурор уточнил исковые требования, а именно: обязать МУЗ «Корсаковская ЦРБ» устранить выявленные нарушения: привести помещение процедурной Нечаевского фельдшерско-акушерского пункта в соответствие с требованиями п.п. 4.1, 4.2, 4.5, 4.6, 5.1, 5.2, 5.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 и полностью их поддержал.

Ответчик МУЗ «Корсаковская ЦРБ», в лице и.о. главного врача, предъявленный иск признал полностью.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 4. ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Прокурор Корсаковского района Орловской области обратился в защиту неопределённого круга лиц, в связи с тем, что бездействие ответчика влечёт нарушения прав граждан, которые являются или могут в будущем являться лицами, обратившимися за оказанием медицинской помощи в ФАП.

Таким образом, на основании и взаимосвязи ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 25.12.2008) «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

Суд приходит к выводу, что в данном случае, прокурором законно и обоснованно подано заявление в интересах неопределённого круга лиц, поскольку невозможно определить конкретное число лиц, чьи права нарушаются ответчиком.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, а именно того, что признание иска ответчиком противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц, для непринятия его судом не имеется.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ, о том, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд приходит к выводу, что ответчик МУЗ «Корсаковская ЦРБ», в лице и.о. главного врача Картамышевой И.М.Крача Картамышева Ввичаенно е смесителями, дозаторами с жидким мылом и растворами антисептиков.

, исковые требования прокурора о обязании МУЗ «Корсаковская ЦРБ» устранить выявленные нарушения: привести помещение процедурной Нечаевского фельдшерско-акушерского пункта в соответствие с требованиями п.п. 4.1, 4.2, 4.5, 4.6, 5.1, 5.2, 5.3 СанПиН 2.1.3.2630-10, признал полностью, признание иска было осознанным и ясно выраженным в протоколе судебного заседания от 19 апреля 2011 г., судом также установлено, что у и.о. главного врача МУЗ «Корсаковская ЦРБ» Картамышевой И.М. имелись полномочия на признание иска. Таким образом, суд принимает признание иска ответчиком, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению полностью.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

В соответствии с п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

Согласно ч.2 ст.88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В соответствии с пп.9 п.1 ст.333.36. НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно пп.8 п.1 ст.333.20. НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой 25.3. НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: с физических лиц - 200 рублей.

Таким образом, при удовлетворении исковых требований, с учётом характера дела, с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального района Корсаковский район Орловской области государственная пошлина в размере 200 руб.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Корсаковского района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения «Корсаковская центральная районная больница» об обязании совершения действия по устранению нарушений в помещении Нечаевского фельдшерско-акушерского пункта, удовлетворить полностью. Обязать муниципальное учреждение здравоохранения «Корсаковская ЦРБ» устранить выявленные нарушения: привести помещение процедурной Нечаевского фельдшерско-акушерского пункта в соответствие с требованиями п.п. 4.1, 4.2, 4.5, 4.6, 5.1, 5.2, 5.3 СанПиН 2.1.3.2630-10. Взыскать с муниципального учреждения здравоохранения «Корсаковская центральная районная больница» в бюджет муниципального района Корсаковский район Орловской области государственную пошлину в размере 200 (двести) руб.

Решение может быть обжаловано лицами участвующими в деле, в кассационном порядке в Орловский областной суд, путём подачи кассационной жалобы, принесением кассационного представления, в течение 10 (десяти) дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Корсаковский районный суд Орловской области.

Судья Д.А. Горинов