дело 2-51/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Корсаково «19» июля 2011 г.

Корсаковский районный суд Орловской области в составе: председательствующего федерального судьи Горинова Д.А.,

с участием:

прокурора Корсаковского района Орловской области Ивочкина М.М.,

ответчика администрации Парамоновского сельского поселения Корсаковского района Орловской области, в лице главы Парамоновского сельского поселения Иванчикова И.Н.,

при секретаре Сониной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Корсаковского районного суда Орловской области гражданское дело по заявлению прокурора Корсаковского района Орловской области в защиту интересов Российской Федерации к администрации Парамоновского сельского поселения Корсаковского района Орловской области о запрете использования администрацией сельского поселения государственной символики Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Корсаковского района Орловской области обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации лиц с требованием к администрации Парамоновского сельского поселения Корсаковского района Орловской области о понуждении к совершению действия, т.е. обязать администрацию Парамоновского сельского поселения прекратить использование Государственного герба Российской Федерации на бланках при издании официальных документов, ответов на запросы и др., не связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий.

В заявлении прокурор указывает, что в ходе проводимой проверки установлено, что в деятельности Парамоновского сельского поселения допускается использование, воспроизведение Государственного герба России при предоставлении в прокуратуру Корсаковского района Орловской области ответов на запросы, представления, т.е. на официальных документах. На поступивших в прокуратуру района сведений от 24.03.2011 г. № 57, от 03.06.2011 г. №104 от главы Парамоновского сельского поселения на запрос прокурора района, т.е. официальном документе, поставлена печать с использованием Государственного герба России. Данный факт нарушает положение действующего законодательства, т.к. в силу ст. 12 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти России.

Свои требования прокурор обосновывает нормами конституционного Закона «2-ФКЗ от 25.12.2000 г. «О государственном гербе РФ», Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В заявлении прокурор также указывает, что воспроизведение Государственного герба Российской Федерации на официальных документах, издаваемых администрацией сельского поселения по вопросам, не связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, осуществляется вопреки требованиям федерального законодательства, в связи с чем, существенным образом нарушаются интересы Российской Федерации по использованию государственной символики, что в соответствии со ст.45 ГПК РФ, является основанием обращения в суд прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

При рассмотрении дела по существу, в судебном заседании, прокурор заявление поддержал, просил его удовлетворить.

Ответчик администрация сельского поселения, в лице главы сельского поселения, предъявленный иск признал полностью.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор Корсаковского района Орловской области обратился в защиту неопределённого круга лиц, в связи с тем, что воспроизведение Государственного герба Российской Федерации на официальных документах, издаваемых администрацией сельского поселения по вопросам, не связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, осуществляется вопреки требованиям федерального законодательства, в связи с чем, существенным образом нарушаются интересы Российской Федерации по использованию государственной символики

Таким образом, на основании и взаимосвязи ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 25.12.2008) «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявленных в интересах РФ, прокурор выступает представителем РФ, поскольку действует в силу закона в интересах государства.

Суд приходит к выводу, что в данном случае, прокурором законно и обоснованно подано заявление в интересах Российской Федерации.

В соответствии со ст.39, ч.2 ст.68 ГПК РФ).

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований по следующим основаниям.

Порядок официального использования Государственного герба России согласно ст. 70 ч. 1 Конституции РФ, устанавливается Федеральным конституционным законом.

Статьёй 3 Федерального, конституционного Закона № 2-ФКЗ от 25.12.2000 «О государственном гербе РФ» установлен исчерпывающий перечень случаев, когда Государственный герб России, как символ государства, помещается на бланках официальных документов.

В соответствии с п. 2 ст. 4 вышеуказанного федерального конституционного закона Государственный герб Российской Федерации помещается на печатях федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, на печатях органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями, а также органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния.

Указом Президента РФ от 29.12.2008 г. № 1873 «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях органов местного самоуправления поселений и муниципальных районов» установлено, что Государственный герб Российской Федерации помещается на печатях органов местного самоуправления поселений, используемых соответственно главой местной администрации поселения и специально уполномоченным должностным лицом местного самоуправления поселения при совершении нотариальных действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса.

Администрация сельского поселения не входит в установленный данным Законом перечень организаций, на печатях (штампах) которых может быть размещен без ограничений герб России.

Таким образом, использование администрация сельского поселения, не входящей в установленный данным законом перечень организаций, на печатях (штампах) которых может быть размещён без ограничений герб РФ, влечёт нарушение охраняемых законом интересов государства.

При таких обстоятельствах заявление прокурора Корсаковского района Орловской области в интересах РФ подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

В соответствии с п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

Согласно ч.2 ст.88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В соответствии с пп.9 и пп.19 п.1 ст.333.36. НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Корсаковского района Орловской области в защиту интересов Российской Федерации к администрации Парамоновского сельского поселения Корсаковского района Орловской области о запрете использования администрацией сельского поселения государственной символики Российской Федерации, удовлетворить полностью.

Признать незаконным использование администрацией Парамоновского сельского поселения Корсаковского района Орловской области использование Государственного герба Российской Федерации при издании официальных документов по вопросам, не связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Обязать администрацию Парамоновского сельского поселения Корсаковского района Орловской области прекратить использование Государственного герба Российской Федерации на бланках при издании официальных документов, ответов на запросы и др., не связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в кассационном порядке в Орловский областной суд, путём подачи кассационной жалобы, принесением кассационного представления, в течение 10 (десяти) дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Корсаковский районный суд Орловской области.

Судья Д.А. Горинов