Дело 2-92/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с.Корсаково 22 декабря 2011 г. Корсаковский районный суд Орловской области в составе: председательствующего федерального судьи Горинова Д. А., с участием: прокурора – прокурора Корсаковского района Орловской области Ивочкина М.М., ответчиков: отдела образования администрации Корсаковского района Орловской области, в лице начальника отдела Скомороховой Л.А., муниципального общеобразовательного учреждения Корсаковская средняя общеобразовательная школа (Корсаковская средняя школа), в лице и.о. директора школы Годуновой Н.Г., при секретаре Сониной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Корсаковского районного суда Орловской области гражданское дело по заявлению прокурора Корсаковского района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к отделу образования администрации Корсаковского района Орловской области и муниципальному общеобразовательному учреждению Корсаковская средняя общеобразовательная школа (Корсаковская средняя школа) о понуждении к совершению действий, УСТАНОВИЛ: Прокурор Корсаковского района Орловской области обратился в суд с иском в защиту неопределённого круга лиц с требованием к отделу образования администрации Корсаковского района Орловской области и муниципальному образовательному учреждению Корсаковская средняя общеобразовательная школа (Корсаковская средняя школа) о понуждении к совершению действий, а именно: обязать муниципальное образовательное учреждению Корсаковская общеобразовательная школа (Корсаковская средняя школа) изготовить технический паспорт на здание школы; обязать отдел образования администрации района Корсаковского района Орловской области выделить средства на изготовление технического паспорта здания муниципального образовательного учреждения Корсаковская средняя общеобразовательная школа (Корсаковская средняя школа). В исковом заявлении прокурор указывает, что в ходе проводимой проверки соответствия технического состояния здания школ предъявляемым требованиям, установлено, что Корсаковская средняя школа расположена по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Однако в настоящее время ОАО «ПРОМВОДПРОЕКТ» разработана проектно-сметная документация МОУ «Корсаковская средняя общеобразовательная школа». Решён вопрос о включении МОУ «Корсаковская средняя общеобразовательная школа» в федеральную программу проведения капитального ремонта в образовательных учреждениях. В соответствии с п.3.1, 3.5, 3.9 Ведомственных строительных норм ВСН 58-88 (р.). «Положение об организаций и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утв. приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. № 312, техническое обслуживание зданий должно включать работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории (приложение № 4 ВСН 58-88 (р.). Общие осмотры должны проводиться два раза в год: весной и осенью. Периодичность проведения плановых осмотров элементов и помещений зданий и объектов приведена в рекомендуемом согласно приложения 5 (крыши 3-6 раз, деревянные конструкции 6-12 раз). Результаты осмотров следует отражать в документах по учету технического состояния здания или объекта. Обобщенные сведения о состоянии здания или объекта должны ежегодно отражаться в его техническом паспорте. Вместе с тем, проверкой установлено, что в Корсаковской средней школе технический паспорт не изготавливался. Свои требования прокурор обосновывает нормами Федерального закона РФ от 03.07.1998 г. № 214-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ» (ст.4, 9) и Законом РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» (ст.51). В ходе подготовки дела к судебному разбирательству прокурор пояснил, что ненадлежащая эксплуатация зданий и сооружений образовательного учреждения, может привести к их конструктивному разрушению, что является угрозой жизни и здоровью граждан, неопределённого круга лиц, и в соответствии со ст.45 ГПК РФ, является основанием обращения в суд прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. При рассмотрении дела, в судебном заседании, прокурор заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, Ответчики, предъявленный иск признали полностью. Изучив материалы дела, выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, суд приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор Корсаковского района Орловской области обратился в защиту неопределённого круга лиц, в связи с тем, что бездействие ответчиков выразившееся в ненадлежащем обслуживании и эксплуатации зданий образовательного учреждения, что может привести к их конструктивному разрушению и соответственно является угрозой жизни и здоровью граждан, т.е. влечёт нарушения прав граждан, как обучающихся и работающих в образовательном учреждении, так и прав граждан которые могут в будущем обучаться и работать в указанном образовательном учреждении. Таким образом, на основании и взаимосвязи ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 21.11.2011 г.) «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах. Суд приходит к выводу, что в данном случае, прокурором законно и обоснованно подано заявление в интересах неопределённого круга лиц, поскольку невозможно определить конкретное число лиц, чьи права нарушаются ответчиком. В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, а именно того, что признание иска ответчиком противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц, для непринятия его судом не имеется. Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ, о том, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд приходит к выводу, что представители ответчиков, требования прокурора признали полностью, признание требований было осознанным и ясно выраженным, что занесено в протокол судебного заседания и подписано представителями ответчиков, судом также установлено, что у представителей ответчиков имелись полномочия на признание иска. Оснований, предусмотренных ч.2 ст.68 ГПК РФ признание ответчиком обстоятельств, на которых истец основывает свои требования, освобождает последнего от дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований по следующим основаниям. Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства. На основании ст. 4 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 03.07.1998 № 214-ФЗ целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и Федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры. Как следует из ст. 9 указанного Федерального закона при осуществлении деятельности в области образования в образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребёнка. В соответствии со ст. 51 РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создаёт условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. В соответствии с Уставом образовательного учреждения, его отделу образования администрации Корсаковского района, делегированы функции учредителя образовательного учреждения. В соответствии с Положением об отделе образования администрации Корсаковского района (зарегистрирован постановлением Главы администрации Корсаковского района № 187 от 27.07.2007г.) отдел образования является учредителем образовательного учреждения. Согласно п. 75 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 №196 – деятельность общеобразовательного учреждения финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними. Постановлением Госстроя СССР от 29 декабря 1973 г. N 279 утверждено Положение о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений МДС 13-14.2000. В соответствии с п.п. 2.20 - 2.21 Положения Технические и технико-экономические сведения о зданиях, которые могут повседневно требоваться при их эксплуатации, должны быть сосредоточены в техническом паспорте и техническом журнале по эксплуатации. Суд приходит к выводу, что отсутствие технического паспорта может явиться препятствием для осуществления капитального ремонта зданий образовательного учреждения, что может привести к их конструктивному разрушению и соответственно является угрозой жизни и здоровью граждан, неопределённого круга лиц. При таких обстоятельствах заявление прокурора Корсаковского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению. Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ. В соответствии с п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации). Согласно ч.2 ст.88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах. В соответствии с пп.9 и пп.19 п.1 ст.333.36. НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Таким образом, при удовлетворении исковых требований прокурора неимущественного характера в защиту граждан, неопределённого круга лиц, с ответчика Корсаковская средняя школа подлежит взысканию в бюджет муниципального района Корсаковский район Орловской области государственная пошлина в размере 200 руб. Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Корсаковского района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к отделу образования администрации Корсаковского района Орловской области и муниципальному общеобразовательному учреждению Корсаковская средняя общеобразовательная школа (Корсаковская средняя школа) о понуждении к совершению действий, удовлетворить полностью: обязать муниципальное образовательное учреждению Корсаковская средняя общеобразовательная школа (Корсаковская средняя школа) изготовить технический паспорт на здание школы; обязать отдел образования администрации Корсаковского района Орловской области выделить средства на изготовление технического паспорта здания муниципального образовательного учреждения Корсаковская средняя общеобразовательная школа (Корсаковская средняя школа). Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения Спешневская средняя общеобразовательная школа (Корсаковская средняя школа) в бюджет муниципального района Корсаковский район Орловской области государственную пошлину в размере 200 (двести) руб. Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в кассационном порядке в Орловский областной суд, путём подачи кассационной жалобы, принесением кассационного представления, в течение 10 (десяти) дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Корсаковский районный суд Орловской области. Судья Д.А. Горинов