Дело №2-58/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
С. Корсаково, «15» июля 2010 года.
Корсаковский районный суд Орловской области в составе: председательствующего – федерального судьи Быковой Г.В.,
с участием заявителя – заместителя прокурора Корсаковского района Пигариной Ю.А.,
представителя ответчика – Главы администрации Спешневского сельского поселения Лемягова С.В.,
при секретаре Булановой Т.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Корсаковского районного суда гражданское дело по заявлению прокурора Корсаковского района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Спешневского сельского поселения Корсаковского района Орловской области об обязании устранить нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Корсаковского района Орловской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц к администрации Спешневского сельского поселения об обязании устранить нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства и просил обязать администрацию Спешневского сельского поселения установить на четырёх кладбищах, расположенных на территории Спешневского сельского поселения в с.Спешнево, с.Войново, с.Вознесенское, д. Панарино, ёмкости для сбора мусора, обозначить места для сбора мусора, установить и оградить площадки для мусора, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.1279003, и организовать уборку мусора из естественных складок рельефа за кладбищами.
Свои требования прокурор мотивирует тем, что ответчиком не соблюдаются нормы и правила санитарно – эпидемиологического законодательства при содержании мест погребения на территории муниципального образования – Спешневского сельского поселения, а именно, на четырёх кладбищах, расположенных в с. Спешнево, с.Войново, с.Вознесенское, д. Панарино, места для мусора не отведены и не обозначены, мусоросборники отсутствуют, площадки не ограждены, мусор не вывезен и периодически сжигается за территориями кладбищ в складках естественного рельефа. Нарушения санитарно – эпидемиологических правил к содержанию мест захоронения ставят под угрозу законные интересы жителей сельского поселения на охрану здоровья и санитарно – эпидемиологическое благополучие, а также нарушаются эстетические и религиозные права большого количества граждан, численность и персональный состав которых установить невозможно. Свои требования к ответчику прокурор обосновывает ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131-ФЗ, ст.ст.4, 17 ФЗ «О погребении и похоронном деле» от 08.01.1996 г. №8-ФЗ, п.п.7.9, 7.10, 7.11 СаНПиН 2.1.1279-03 №35 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».
В судебном заседании заместитель прокурора Корсаковского района Пигарина Ю.А. требования прокурора района по изложенным в заявлении основаниям поддержала, просила обязать администрацию Спешневского сельского поселения выполнить мероприятия по содержанию кладбищ, расположенных в с. Спешнево, с.Войново, с.Вознесенское, д. Панарино, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.1279-03.
Представитель ответчика – Глава администрации Спешневского сельского поселения Лемягов С.В. требования прокурора признал частично и пояснил, что из четырёх кладбищ, находящихся на территории их сельского поселения, за исключением Спешневского, три являются практически не действующими, с незначительным количеством посещаемых захоронений. Мусор с кладбищ складируется в овраг за их территориями, весной и осенью он сжигается. Бытовых отходов, способных нанести вред здоровью граждан и экологии, по его мнению, там не имеется. Для выполнения указанных прокурором мероприятий на четырёх кладбищах потребуются денежные средства в пределах 20 000 рублей, которые в бюджете сельского поселения на текущий год не заложены, а других источников финансирования на эти цели у них не имеется. Просит суд в отношении трёх кладбищ, с учётом того, что захоронения на них посещаются крайне редко, вынести решение о более упрощённом и дешёвом способе утилизации мусора.
Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковое заявление прокурора законно, обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.22 ч.1 ст.14 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131- ФЗ, к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержания мест захоронения.
В соответствии со ст.4 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» от 08.01.1996 г. №8-ФЗ, местами погребения являются отведённые в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.
Согласно ч.1 ст.17 указанного Федерального закона деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями.
В соответствии с п.п. 7.9, 7.10, 7.11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.1279-03», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.04.2003 г. №35, на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения предусматривается зона зелёных насаждений шириной не менее 20 метров, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть огорожены и иметь твёрдое покрытие (асфальтирование, бетонирование). Вывоз мусора должен осуществляться по мере накопления на городские и поселковые свалки по договору со специализированными организациями.
Судом установлено, что обязанность по соблюдению выше указанных требований при содержании мест погребения на территории Спешневского сельского поселения возложена на его администрацию федеральным законодательством (п.22 ч.1 ст.14 ФЗ РФ №131) и Уставом Спешневского сельского поселения (п.22 ст.4) в качестве одного из вопросов местного значения, и которая надлежащим образом ответчиком не выполняется. На четырёх кладбищах, расположенных в с. Спешнево, с.Войново, с.Вознесенское, д. Панарино, места для мусора не отведены и не обозначены, мусоросборники отсутствуют, площадки не ограждены, мусор не вывезен и периодически сжигается за территориями кладбищ в складках естественного рельефа. Нарушения санитарно – эпидемиологических правил к содержанию мест захоронения ставят под угрозу законные интересы жителей данного сельского поселения на охрану здоровья и санитарно – эпидемиологическое благополучие, а также нарушаются эстетические и религиозные права большого количества граждан.
Довод представителя ответчика о том, что для выполнения указанных прокурором мероприятий потребуются значительные денежные средства, не предусмотренные бюджетом сельского поселения на текущий год, не может быть принят судом во внимание по тому основанию, что в данном случае, приоритет имеет такой правовой акт, как «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.1279-03», утверждённые Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.04.2003 г. №35, которые обязательны для всех, в том числе и для ответчика.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. В данном случае, прокурором законно и обоснованно подано заявление в интересах неопределённого круга лиц, численность и персональный состав которых установить невозможно.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ и п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с администрации Спешневского сельского поселения Корсаковского района Орловской области подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Корсаковский район» в сумме 4000 рублей, как с искового заявления неимущественного характера, от уплаты которой, при подаче заявления в суд прокурор был освобождён.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Удовлетворить заявление прокурора Корсаковского района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Спешневского сельского поселения Корсаковского района Орловской области.
Обязать администрацию Спешневского сельского поселения Корсаковского района Орловской области установить на кладбищах, расположенных в с. Спешнево, с. Войново, с. Вознесенское, д. Панарино, ёмкости для сбора мусора, обозначить места для сбора мусора, установить и оградить площадки для мусора, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.1279-03, организовать уборку мусора из естественных складок рельефа за кладбищами.
Взыскать с администрации Спешневского сельского поселения Корсаковского района Орловской области государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Корсаковский район» в сумме 4000 (Четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано участниками процесса в Судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Корсаковский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 16 июля 2010 года.
Председательствующий
судья Г.В. Быкова