дело 2/2-52/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Корсаково 10 октября 2012 г.

Мценский районный суд с.Корсаково Орловской области в составе: председательствующего федерального судьи Горинова Д.А.,

с участием:

прокурора – заместителя Корсаковского района Орловской области Сапова Д.П.,

ответчика – администрации Корсаковского района Орловской области, в лице представителя Медведевой Е.В.,

при секретаре Сониной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда с.Корсаково Орловской области гражданское дело по заявлению прокурора Корсаковского района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Корсаковского района Орловской области о возложении обязанности поставить на учёт бесхозяйный объект – газопровод высокого и низкого давления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Корсаковского района Орловской области обратился в суд с иском в защиту неопределённого круга лиц с требованием к администрации Корсаковского района Орловской области о возложении обязанности поставить на учёт бесхозяйные объекты – газопровод низкого давления и газорегуляторного пункта, т.е. обязать администрацию Корсаковского муниципального района Орловской области обратиться в регистрационную службу с заявлением о постановке указанных объектов на учет в качестве бесхозяйных и поставить их на баланс в администрацию Корсаковского муниципального района Орловской области: надземный газопровод низкого давления в д. <адрес> протяженностью 871,6 м и газорегуляторный пункт (ГРПШ) № в д. <адрес>.

В заявлении прокурор указывает, что в ходе проведённой прокуратурой Корсаковского района проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что на территории Корсаковского муниципального района Орловской области, в частности <адрес> Орловской области имеются бесхозяйные объекты - надземный газопровод низкого давления протяженностью 871,6 м и газорегуляторный пункт (ГРПШ) №-У1.

Надземный газопровод низкого давления протяженностью 871,6 м. и газорегуляторный пункт (ГРПШ) №-У1 фактически являются бесхозяйными, право собственности на них не оформлено, сведения по ним в Единый государственный реестр не внесены. Отсутствие собственника этого объекта и эксплуатирующей организации влечёт неисполнение обязанностей, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Корсаковского муниципального района Орловской области, а именно согласно п.4 ч.1 ст. 4 Устава муниципального образования Корсаковского муниципального района Орловской области в ведении Корсаковского района находятся следующие вопросы местного значения: организация в границах района электро- и газоснабжения поселений.

Прокурор также указывает, что право человека на защиту в чрезвычайных ситуаций необходимо рассматривать как производное прав на жизнь, здоровье, собственность, благоприятную окружающую среду и состоящее из особенностей реализации этих прав в экстремальных ситуациях природного и техногенного характера. Нахождение указанного газопровода низкого давления и газорегуляторного пункта в бесхозяйном состоянии, отсутствие контроля за состоянием объектов, непринятие мер к поддержанию его в безопасном состоянии может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, в результате которой могут пострадать люди, либо их собственность, о чём свидетельствует, что одной из главных причин, как следствие, является отсутствие лиц, ответственных за их надлежащее обслуживание.

Свои требования прокурор обосновывает также ст.2 Конституции РФ, нормами федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п.4, 21 ч.1 ст.15, ч.3 ст.50), п.3 ст.225 ГК РФ.

При рассмотрении дела, в судебном заседании, прокурор уточнил заявленные требования, изложив их следующим образом: обязать администрацию Корсаковского муниципального района Орловской области обратиться в регистрационную службу с заявлением о постановке объекта на учет в качестве бесхозяйного и поставить на баланс в администрацию Корсаковского муниципального района Орловской области: газопровод высокого и низкого давления в н.<адрес> общей протяженностью 872,1 м. Уточнённые требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик администрация района, в лице представителя, предъявленные требования признал полностью, а также представитель ответчика пояснил, что в настоящий момент завершена предварительная работа по обращению в регистрационную службу о постановке на учёт указанного бесхозяйного объекта, о чём в ходе подготовки дела к судебному разбирательству были представлены соответствующие документы.

Третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – ОАО «Газпром газораспределение», в судебное заседание не явилось, его представитель просил о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица (л.д.110).

Изучив материалы дела, выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор Корсаковского района Орловской области обратился в защиту неопределённого круга лиц, в связи с тем, что бездействие ответчика, выразившееся в ненадлежащем исполнении законодательства о постановке на учёт бесхозяйного объекта, представляющего повышенную опасность, может явиться одной из причин возникновения чрезвычайных ситуаций при эксплуатации данного объекта, т.к. из главных причин при этом является отсутствие лиц, ответственных за надлежащее обслуживание объектов повышенной опасности, что в свою очередь не позволяет обеспечить безопасность, а также защиту конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья и в соответствии со ст.45 ГПК РФ, является основанием обращения в суд прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Таким образом, на основании и взаимосвязи ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

Суд приходит к выводу, что в данном случае, прокурором законно и обоснованно подано заявление в интересах неопределённого круга лиц, поскольку невозможно определить конкретное число лиц, чьи права нарушаются ответчиком.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд приходит к выводу о том, что оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, а именно того, что признание иска ответчиком противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц, для непринятия его судом не имеется.

Согласно ч.2 ст.173 ГПК РФ разъяснены и понятны последствия признание иска ответчиком, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, о том, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд приходит к выводу, что представитель ответчика, требования прокурора признал полностью, признание требований было осознанным и ясно выраженным в адресованном суду заявлении, судом также установлено, что у представителя ответчика имелись полномочия на признание иска.

Оснований, предусмотренных ч.3 ст.68 ГПК РФ, исключающих принятие судом признание заявления, не установлено. Согласно ч.2 ст.68 ГПК РФ признание ответчиком обстоятельств, на которых истец основывает свои требования, освобождает последнего от дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ суд принимает решение об удовлетворении заявленных прокурором требований по следующим основаниям.

В соответствии с п.4, п.21 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений; организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с вышеназванного Закона в собственности муниципальных районов могут находится имущество, предназначенное для электро-и газоснабжения поселений в границах муниципального района (п.1 ч.3 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Газоснабжение, как таковое, не осуществляется непосредственно органами местного самоуправления, а организовывается ими. Так, к организации газоснабжения населения в границах соответствующего муниципального района в первую очередь относится обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для этих целей и относящегося к муниципальному.

Согласно п.3ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По смыслу указанной выше правовой нормы орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учёт в качестве бесхозяйного. Однако до настоящего времени администрацией Корсаковского района Орловской области не поставлены на учёт вышеуказанные бесхозяйный объект.

Нахождение указанного газопровода низкого давления и газорегуляторного пункта в бесхозяйном состоянии, отсутствие контроля за состоянием объектов, непринятие мер к поддержанию его в безопасном состоянии может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, в результате которой могут пострадать люди, либо их собственность,

Таким образом, неисполнение администрацией района требований законодательства о постановке на учёт бесхозяйного объекта, представляющего повышенную опасность, влечёт нарушения прав граждан, неопределённого круга лиц.

При таких обстоятельствах заявление прокурора Корсаковского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

В соответствии с п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

Согласно ч.2 ст.88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В соответствии с пп.9 и пп.19 п.1 ст.333.36. НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Корсаковского района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Корсаковского района Орловской области о возложении обязанности поставить на учёт бесхозяйный объект – газопровод высокого и низкого давления, удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Корсаковского муниципального района Орловской области обратиться в регистрационную службу с заявлением о постановке объекта на учет в качестве бесхозяйного и поставить на баланс в администрацию Корсаковского муниципального района Орловской области: газопровод высокого и низкого давления в н.<адрес> общей протяженностью 872,1 м.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Орловский областной суд, путём подачи апелляционной жалобы, представления, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Мценский районный суд с.Корсаково Орловской области.

Судья Д.А. Горинов