дело 5-1/2/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания с.Корсаково 01 июня 2012 г. Судья Мценского районного суда Орловской области с.Корсаково Горинов Д.А., рассмотрев в помещении Мценского районного суда Орловской области с.Корсаково в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Карина», свидетельство о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ серия 57 №, ОГРН №, местонахождение юридического лица: <адрес> фактическое местонахождение юридического лица: <адрес>, данное юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности, к административной ответственности, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, предусмотренной ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в присутствии представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, генерального директора Мартыненко Н.Г., УСТАНОВИЛ: 16.04.2012 в 11 ч 00 мин. в магазине общества с ограниченной ответственностью «Карина», расположенном по адресу: <адрес> при проведении плановой выездной проверки выявлены нарушения ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в неисполнении санитарно-эпидемиологических требований СП 2.3.6.1066-01 г. «Санитарно-эпидемиологические требования к зрганизациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП от 19.06.1972 № 983-72 «Санитарные правила устройства и содержания общественных уборных», а именно: в нарушение п.п. 3.1, 3.9, 10.5 СП 2.3.6.1066-01 г. магазин не оборудован системами Таким образом, в магазине ООО «Карина» возникает реальная опасность пищевых отравлений и распространения острых кишечных инфекций, угроза здоровью и жизни потребителей, что является нарушением СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В судебном заседании представитель юридического лица вину в совершении административного правонарушения признал и объяснил, что в настоящий момент указанные нарушения частично устранены, в частности: магазин обеспечивается приносной водой флягами в необходимом количестве для обеспечения выполнения санитарно-эпидемиологических норм, торговый инвентарь и посуда промываются под проточной водой из умывальника, складские помещения оборудованы светильниками, само помещение склада отремонтировано; произведена уборка уличного туалета, пользование им прекращено, он закрыт на замок, а также проводится подготовительная работа по строительству канализации и водопровода, а именно совместно с обслуживающей организацией ООО «ЖКУ» – произведён осмотр коммуникаций, составлена и согласована с начальником отдела архитектуры и градостроительства с.Корсаково выкопировка здания и прилегающей территории магазина. О частичном устранении нарушений было направленно факсовое сообщение в территориальный отдел в г.Мценске Управления Роспотребнадзора по Орловской области. Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему. Согласно ст.26.1. КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо совершившее это правонарушения, и его виновность, характер и размер ущерба и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч.2 и ч.3 ст.1.5 КоАП РФ в их правовой связи с главой 26 и 28 КоАП РФ, обязанность доказательства вины лица, в отношении которого введётся производство об административном правонарушении, возложено на должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 КоАП РФ). В соответствии ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (ред. от 19.07.2011, с изм. от 07.12.2011) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения") при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона). Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 г. N 23 "О введении в действие санитарных правил" с 1 января 2002 г. введены в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 сентября 2001 г. (далее - Санитарные правила). Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей (пункт 1.2 Санитарных правил), а именно: стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией (п.3.1 Санитарных правил); все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала. Организации торговли, торговой площадью более 1000 м2, оборудуются туалетами для посетителей; туалеты для персонала и посетителей должны быть раздельными (п.3.9. Санитарных правил); показатели микроклимата производственных помещений и помещений для посетителей должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к микроклимату производственных помещений (4.1 Санитарных правил); светильники в помещениях для хранения и реализации пищевых продуктов должны иметь защитные плафоны для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт (п. 4.8. Санитарных правил); режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов: а) механическое удаление остатков пищевых продуктов; б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С; в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С; г) просушивание на специальных полках или решётках. Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств. Режим мытья молочных фляг и резиновых прокладок: а) ополаскивание фляг из-под молока теплой водой при температуре 30 - 40 град. С; б) мытье фляг горячим моющим раствором при температуре 60 - 65 град. С; в) ополаскивание фляг водой до полного удаления остатков моющего раствора; г) после обработки фляги просушиваются, уложенные вверх дном на стеллажах, с открытой крышкой. Резиновые прокладки молочных фляг моются в таком же режиме, отдельно (п.10.5 Санитарных правил). Согласно п.4 "Санитарные правила устройства и содержания общественных уборных" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 19.06.1972 N 983-72) в сельских местностях уборные должны устраиваться с водонепроницаемым выгребом. Территория вокруг общественной уборной должна быть асфальтирована с уклонами для отвода поверхностных вод и озеленена (п.12 "Санитарные правила устройства и содержания общественных уборных" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 19.06.1972 N 983-72)). Из материалов дела следует, что 16 и 17 апреля 2012 г. на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (Управления Роспотребнадзора по Орловской области) № 485 от 30 марта 2012 г. должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Орловской области в продовольственном магазине ООО «Карина» расположенном по адресу: <адрес>, проведена плановая проверка соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В результате проверки выявлено нарушение указанным предприятием законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (л.д.12-13). Установленные фактические обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 7); актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.8-11); протокол № от ДД.ММ.ГГГГ г. о временном запрете деятельности (л.д.5-6); сообщение от ДД.ММ.ГГГГ г. в территориальный отдел в г.Мценске Управления Роспотребнадзора по Орловской области с приложением (л.д.29-31). Собранные по данному делу доказательства соответствуют требованиям действующего законодательства, в том числе ст. 26.2 КоАП РФ и ч. 2 ст. 50 Конституции Российской Федерации. На основании вышеизложенного, суд квалифицирует действия ООО «Карина» по ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий и сооружений. При разрешении вопроса о назначении наказания суд приходит к следующему: санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает в отношении юридических лиц в т.ч. и наказание в виде административное приостановление деятельности. Согласно ст. 3.12 КоАП РФ – административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Из данной нормы следует, что административное приостановлении деятельности является крайней мерой и применяется в исключительных случаях. В соответствии с положениями ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений. Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица. С учётом вышеизложенного, суд приходит к выводу о назначении наказания ООО «Карина» в виде административного штрафа, при этом суд учитывает характер деятельности юридического лица и совершенного административного правонарушения, а также то, что юридическим лицом предпринимаются необходимые действия для устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и указанные нарушения частично устранены, что в совокупности, до окончательного выполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, направлено на устранение условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья потребителей, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также то, что наказание в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд ПОСТАНОВИЛ: Общество с ограниченной ответственностью «Карина» привлечь к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей. Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Д.А. Горинов В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении, указанного срока судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (ч.5 ст.32.2 КоАП РФ). Административный штраф перечисляется по следующим реквизитам: УФК по Орловской области р/с 40101810100000010001 ГРКЦ Банка России по Орловской области получатель: ИНН 5753036541 территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Мценске КПП 575301001 БИК 045402001 ОКАТО 54410000000 Код бюджетной классификации: 14111690040046000140 Постановление вступило в законную силу _____________________________________________________________________. Срок предъявления постановления к исполнению – в течение двух лет со дня вступления постановления в законную силу. Отметка судебного пристава-исполнителя об исполнении постановления или его возвращении с указанием причин возвращения ___________________________________________________________________.
водоснабжения и канализации, в магазине отсутствуют условия для мытья торгового инвентаря, посуды (в магазине производится продажа молока сырого на розлив, продажа на развес колбасных изделий, сыров, т.е. в использовании разделочные доски и ножи, мерная посуда для розлива молока (сырого), что создаёт реальную угрозу распространения кишечных инфекционных заболевания пищевых отравлений; в нарушение п. 4.8 СП 2.3.6.1066-01 г. светильники в складском помещении не имеют защитных плафонов; в нарушение п. 4.1 СП 2.3.6.1066-01г. складское помещение магазина не оборудовано системой отопления; в нарушение п. 4 СП от 19.06.1972 № 983-72 уличный туалет без наличия водонепроницаемого выгреба; в нарушение п. 12 СП от 19.06.1972 № 983-72 территория вокруг уличного туалета не имеет асфальтового покрытия.