материал №2/12-3/2012

РЕШЕНИЕ

об отмене постановления по делу об административном правонарушении

с.Корсаково 27 июня 2012 г.

Судья Мценского районного суда с.Корсаково Орловской области Горинов Д.А.,

рассмотрев в помещении Мценского районного суда с.Корсаково Орловской области в открытом судебном заседании протест прокурора Корсаковского района Орловской области на постановление от 15.06.2012 г. №22 по делу об административном правонарушении административной комиссии Корсаковского района Орловской области о привлечении

Кирюшиной Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>,

к административной ответственности по ч.1 ст.3.5. Закона Орловской области от 04.02.2003 № 304-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушении»,

в присутствии лица, в отношении которого ведётся производство по делу – Кирюшиной Р.А.,

с участием:

заместителя прокурора Корсаковского района Орловской области Сапова Д.П.,

должностного лица составившего протокол об административном правонарушении – ст. УУП и ПДН ПП Корсаковский МО МВД РФ «Новосильский» майора полиции Ёшина Н.С.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении административной комиссией администрации Корсаковского района Орловской области Кирюшина Р.А. была признана виновной в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 ч 40 мин. по адресу: <адрес>, <адрес> совершила сбыт ФИО6 крепкого спиртного напитка домашней выработки (самогон) по цене <данные изъяты> руб. за <данные изъяты> литра.

Действия Кирюшиной Р.А. были квалифицированы по ч.1 ст.3.5. Закона Орловской области от 04.02.2003 № 304-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» и она была подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Прокурором Корсаковского района Орловской области был принесён протест на указанное постановление, в котором он указывает, что данное постановление об административном правонарушении является незаконным, необоснованным и подлежит отмене по следующим основаниям: в нарушении ст.ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ административная комиссия администрации Корсаковского района Орловской области не удостоверилась в виновности Кирюшиной Р.А. в продаже крепкого спиртного напитка домашней выработки (самогона), поскольку при рассмотрении административного материала, отсутствовали объяснение Кирюшиной Р.А., которая отказалась от дачи объяснения и факт продажи крепкого спиртного напитка домашней выработки (самогона) не подтвердила, а также объяснения участвующих понятых ФИО4, ФИО5 при составлении административного протокола, не изъята <данные изъяты> бутылка с жидкостью и не проведено исследование содержащейся внутри жидкости на предмет является ли оно крепким спиртным напитком домашней выработки (самогон). Также, в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрения дела об административном правонарушении не указан размер административного взыскания в виде штрафа, а также отсутствуют объяснения Кирюшиной Р.А. по продаже крепкого спиртного напитка домашней выработки (самогон).

Прокурор просит отменить указанное постановление, а материалы административного дела направить на новое рассмотрение в административную комиссию администрации Корсаковского района Орловской области.

В ходе судебного заседания прокурор поддержал представление по изложенным в нём доводам. Заключение прокурора, данное в судебном заседании по рассматриваемому вопросу, содержит: при обстоятельствах указанных в протесте, постановление, как незаконное и необоснованное, должно быть отменено, а материалы дела возвращены на новое рассмотрение в административную комиссию администрации Корсаковского района Орловской области.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу – Кирюшина Р.А., в ходе судебного заседания пояснила, что при составлении протокола она отказалась от дачи объяснений, при рассмотрении дела административной комиссии она также каких-либо объяснений не давала. В настоящий момент ею, согласно постановлению административной комиссии, уплачен штраф в размере <данные изъяты> руб., т.к. она считает, что раз её привлекли к административной ответственности, то штраф надо оплатить. При этом Кирюшина Р.А. также считает, что её неправомерно привлекли к административной ответственности. О том проводилась-ли экспертиза изъятой жидкости или нет, Кирюшиной Р.А. ничего не известно.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ст. УУП и ПДН ПП Корсаковский МО МВД РФ «Новосильский» майор полиции Ёшин Н.С., в ходе судебного заседания пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ им в отношении Кирюшиной Р.А. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.3.5. Закона Орловской области от 04.02.2003 № 304-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения». При составлении протокола Кирюшина Р.А. от объяснений отказалась, о чём в присутствии понятых была сделана соответствующая отметка. Протокол об изъятии, а также сама изъятая бутылка самогона в административную комиссию не передавалась, экспертиза изъятого самогона не производилась, т.к. после составления протокола об административном правонарушении Кирюшина Р.А. пояснила Ёшину Н.С., что признаёт факт продажи самогона ФИО6, в связи с чем он посчитал, что признание Кирюшиной Р.А. факта продажи самогона, при рассмотрении дела, будет достаточно для привлечения её к административной ответственности.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проверив на основании представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, выслушав заключение прокурора, объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу, пояснения должностного лица составившего протокол об административном правонарушении, суд приходит к следующему: согласно п.4 ч.2 ст.22.1 КоАП РФ, закону Орловской области от 13.07.2007 г. №691-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области по организации деятельности административных комиссий», решениями от 10.05.2011 г. №17-РС, от 15.09.2011 г. №24-РС Корсаковского районного Совета народных депутатов, Положением об административной комиссии администрации Корсаковского района (утв. Постановлением от 14.07.2008 г. Главы Корсаковского района Орловской области) рассмотрение вопроса о привлечении Кирюшиной Р.А. к административной ответственности по ч.1 ст.3.5. Закона Орловской области от 04.02.2003 № 304-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушении», относится к компетенции административной комиссии администрации Корсаковского района Орловской области, при этом заседание комиссии при рассмотрении указанного вопроса, в соответствии со ст.17 Положения об административной комиссии администрации Корсаковского района (утв. Постановлением от 14.07.2008 г. Главы Корсаковского района Орловской области), было правомочно.

Согласно ст.26.1. КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо совершившее это правонарушения, и его виновность, характер и размер ущерба и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.2 и ч.3 ст.1.5 КоАП РФ в их правовой связи с главой 26 и 28 КоАП РФ, обязанность доказательства вины лица, в отношении которого введётся производство об административном правонарушении, возложено на должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 КоАП РФ).

Часть 1 ст.3.5. Закона Орловской области от 04.02.2003 № 304-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» продажа гражданами крепких спиртных напитков домашней выработки – влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей (в ред. Законов Орловской области от 16.10.2007 N 703-ОЗ, от 03.02.2011 N 1168-ОЗ).

Из содержания постановления от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении административной комиссии Корсаковского района Орловской области административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Кирюшина Р.А. была подвергнута административному наказанию в виде штрафа за то, что она реализовывала спиртосодержащую продукцию в виде <данные изъяты> самогона ФИО6

В обоснование виновности Кирюшиной Р.А. в совершении административного правонарушения положены только следующее доказательства: протокол об административном правонарушении, что отражено в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрения дела об административном правонарушении, однако в материалах дела содержится также рапорт сотрудника полиции, объяснения ФИО6, а также сведения о привлечении ранее Кирюшиной Р.А. к административной ответственности.

Суд приходит к выводу о том, что отсутствие в материалах дела сведений об изъятии и исследовании жидкости на предмет является ли оно крепким спиртным напитком домашней выработки (самогон), с учётом того, что при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела Кирюшина Р.А. объяснения не давала, свидетельствует о том, что надлежащим образом факт продажи именно самогона ФИО6 именно со стороны Кирюшиной Р.А. установлен не был.

Кроме-того ФИО6, у которого были отобраны объяснения при составлении протокола, на заседание административной комиссии не вызывался и в качестве свидетеля, с учётом требования ст.25.6 и ст.17.9 КоАП РФ не допрашивался.

Суд приходит к выводу, что вышеперечисленное является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При этом суд отвергает, довод протеста прокурора о том, что отсутствие в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрения дела об административном правонарушении размера назначенного Кирюшиной Р.А. штрафа, является основанием для отмены Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении административной комиссии Корсаковского района Орловской области, т.к. ч.2 ст.29.8 КоАП РФ не содержит требования на указания данного обстоятельства.

Также суд отвергает довод протеста прокурора о том, что отсутствие в материалах дела объяснения понятых ФИО4 и ФИО5 является основанием для отмены Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении административной комиссии Корсаковского района Орловской области, т.к. в соответствии со ст.25.7 КоАП РФ не требуется отбирание объяснений у понятых участвующих в процессуальных действиях, однако в соответствии с ч.5 ст.25.7 КоАП РФ в случае необходимости понятой может быть опрошен в качестве свидетеля в соответствии со статьёй 25.6 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении административной комиссии Корсаковского района Орловской области о привлечении Кирюшиной Р.А. к административной ответственности по ч.1 ст.3.5. Закона Орловской области от 04.02.2003 № 304-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», подлежит отмене.

В связи с тем, что срок давности привлечения к административной ответственности Кирюшиной Р.А. не истёк, то дело подлежит возвращению административной комиссии Корсаковского района Орловской области на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Корсаковского района Орловской области на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении административной комиссии Корсаковского района Орловской области о привлечении Кирюшиной Р.А. к административной ответственности по ч.1 ст.3.5. Закона Орловской области от 04.02.2003 № 304-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», удовлетворить полностью.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении административной комиссии администрации Корсаковского района Орловской области о привлечении Кирюшиной Р.А. к административной ответственности по ч.1 ст.3.5. Закона Орловской области от 04.02.2003 № 304-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение административной комиссии администрации Корсаковского района Орловской области.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ч.1 ст.30.1 КоАП РФ и должностным лицом, вынесшим такое постановление, в порядке и в сроки, установленные ст. 30.2 – 30.8 КоАП РФ, а также опротестовано прокурором в порядке и в сроки, установленные ст. 30.1, 30.2, ч. 1 и ч.3 ст. 30.3 КоАП РФ, подачей жалобы, принесением протеста в Орловский областной суд, принесением жалобы, протеста через Мценский районный суд с.Корсаково Орловской области, либо непосредственно в Орловский областной суд.

Судья Д.А. Горинов