АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 26 мая 2011 года г. Корсаков Сахалинской области Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Е.Н. Меркуловой, при секретаре А.Н. Андреевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району Сахалинской области к Никитенко С.А. о взыскании штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию по апелляционной жалобе Никитенко С.А. на решение мирового судьи судебного участка № 5 по Корсаковскому району, которым постановлено взыскать с Никитенко С.А. в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Корсаковкому району Сахалинской области штраф в сумме 10000 рублей, а также государственную пошлину в размере 400 рублей. Изучив материалы дела, суд УСТАНОВИЛ: В судебный участок № 5 по Корсаковскому району обратился представитель ГУ – УПФ РФ по Корсаковскому району, с исковым заявлением к Никитенко С.А., в котором просил взыскать с ответчицы штраф в размере 10000 рублей за несвоевременную регистрацию в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в территориальном органе Пенсионного фонда по месту жительства свыше 90 рабочих дней со дня получения удостоверения адвоката, а также государственную пошлину в размере 400 рублей. 2 февраля 2011 года мировым судьей вынесено решение, которым постановлено взыскать с Никитенко С.А. в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Корсаковкому району Сахалинской области штраф в сумме 10000 рублей, а также государственную пошлину в размере 400 рублей. Мировым судьей судебного участка № 5 по Корсаковскому району постановлено вышеприведенное решение, которое Никитенко С.А. просит отменить и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование своей жалобы заявительница указывает, что статус адвоката в Межрегиональной коллегии адвокатов помощи предпринимателям и гражданам г. Москва, она получила 16 мая 2002 года. Обязанность адвокатов регистрироваться в территориальных органах Фонда в 30-дневный срок со дня выдачи удостоверения адвоката была установлена только с 1 января 2004 года ФЗ от 23.12.2003 года № 185. Указывает, что акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги и сборы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют, привлечение к ответственности за пропуск срока регистрации с даты выдачи удостоверения адвоката не основано на законе и в силу этого не правомерно в отношении адвокатов, получивших удостоверения до 1 января 2004 года. Считает, что привлечение адвокатов к ответственности на основании пропуска срока регистрации в органе пенсионного фонда в связи с тем, что удостоверение адвоката было получено до 1 января 2004 года, а регистрация в территориальном органе Пенсионного фонда была осуществлена после 1 января 2004 года, является неправомерным так, как требование о регистрации в 30-дневный срок с момента получения удостоверения было введено только в декабре 2003 года и не имеет обратной силы. В своих возражениях на апелляционную жалобу представитель истца просит решение мирового судьи оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Представитель истца Ким С.Н. в судебном заседании пояснила, что с апелляционной жалобой не согласна, так как её доводы не основаны на законе. Ответчица Никитенко С.А. в судебном заседании в судебном заседании поддержала требования своей апелляционной жалобы, указывает на то, что до 2009 года состояла в трудовых отношениях с юридической консультацией, которая была зарегистрирована в качестве страхователя и перечисляла за не страховые взносы. Выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, суд приходит к следующему. Согласно ст. 4 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее ФЗ № 167) субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица. Согласно ст. 5 ФЗ № 167 обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим. В соответствии со ст. 6 ФЗ № 167 страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: 1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой. Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, исчисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию. Согласно ст. 14 ФЗ № 167 страхователи обязаны зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона. Согласно ст. 11 ФЗ № 167 регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика: адвокатов по месту их жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с указанным заявлением копий удостоверения адвоката, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства. Положение данной статьи обязывающая адвокатов регистрироваться в территориальных органах пенсионного фонда в 30-дневный срок со дня выдачи удостоверения адвоката были установлены ФЗ от 23.12.2003 года № 185 «О внесении изменений в законодательные акты РФ в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и начала свое действие с 1.01.2004 года. Согласно ст. 11 ФЗ № 167 в первоначальной редакции, которая начала действовать 20.12.2001 года, регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок: для физических лиц, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (индивидуальных предпринимателей, частных детективов, нотариусов, занимающихся частной практикой, и других), - со дня государственной регистрации (получения лицензии на осуществление определенной деятельности) по месту жительства этих физических лиц, а в случае осуществления их деятельности в другом месте - по месту осуществления этой деятельности; Аналогичные положения данной статьи содержались в редакции ФЗ от 29.05.2002 года, которые начали действовать с 30.06.2002 года. Согласно ст. 1 ФЗ № 165 от 16.07.1999 года «Об основах обязательного социального страхования» (далее ФЗ № 165) действие настоящего Федерального закона распространяется также на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и на иные категории граждан в случае, если законодательством Российской Федерации предусматривается уплата ими или за них страховых взносов на обязательное социальное страхование (далее также - страховые взносы). В соответствии со ст. 12 ФЗ № 165 страхователи обязаны встать на учет и сняться с учета у страховщика в порядке, установленном федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Согласно ст. 15 ФЗ от 31.05.2002 года № 63 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» вступившим в силу с 1 июля 2002 года, о присвоении претенденту статуса адвоката квалификационная комиссия в семидневный срок со дня принятия соответствующего решения уведомляет территориальный орган юстиции, который в месячный срок со дня получения уведомления вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату соответствующее удостоверение. Удостоверение является единственным документом, подтверждающим статус адвоката, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей статьи. Таким образом, из представленных норм закона следует, что адвокаты относятся к числу застрахованных лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, и они одновременно признаются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Регистрация адвокатов в территориальных органах Пенсионного фонда РФ осуществляется именно в качестве страхователей, то есть лиц обязанных уплачивать за себя страховые взносы. Кроме этого, с 1.01.2004 года адвокаты обязаны зарегистрироваться по мету их жительства в территориальных органах Пенсионного фонда РФ в качестве страхователей, уплачивающих страховые взносы, в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката. В случае получения удостоверения адвоката до указанной даты, адвокаты обязаны зарегистрироваться в качестве страхователя в отделении Пенсионного фонда по месту их жительства с момента внесения записи в реестр территориальным органом Министерства юстиции о присвоении статуса адвоката и выдачи удостоверения. Согласно ст. 27 ФЗ № 167 нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней - влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей. Данной нормой установлена ответственность за неисполнение обязанностей лиц, являющихся страхователями по обязательному пенсионному страхованию, по регистрации в этом качестве в органах Пенсионного фонда РФ. Согласно ст. 38 ФЗ № 212 от 24.07.2009 года «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования РФ, фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее ФЗ № 212) в случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение 10 дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, установленного частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта камеральной проверки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Согласно ст. 39 ФЗ № 212 по результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, выносит решение: 1) о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; 2) об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения. На основании вступившего в силу решения лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения, направляется в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за совершение правонарушения. Статьями 19, 20 ФЗ № 212 предусмотрен порядок осуществления территориальными органами ПФ РФ взыскания в случае неуплаты страхователем штрафов в размере и в срок, указанные в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в том числе предусмотрен судебный порядок. 19 декабря 2002 года Управлением Министерства юстиции России по Сахалинской области Никитенко С.А. выдано удостоверение адвоката №. Таким образом, ответчица должна была с момента получения указанного удостоверения, зарегистрироваться по месту жительства в отделении Пенсионного фонда, как страхователь. Из материалов дела следует, что ответчица обратилась с заявлением о регистрации в качестве страхователя в отделение Пенсионного фонда по Корсаковскому району 2.11.2010 года, то есть свыше 90 рабочих дней с момента получения удостоверения адвоката. Актом № 2 от 02.11.2010 года, органом Пенсионного фонда по Корсаковскому району, были выявлены нарушения законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании страхователем Никитенко С.А. На основании указанного акта руководителем отделения Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району вынесено решение 2.11.2010 года о привлечении ответчицы к ответственности за нарушение действующего законодательства в виде штрафа в размере 10000 рублей. С учетом указанных документов и обстоятельств дела, Пенсионным фондом правомерно назначен штраф ответчице в размере 10000 рублей, поскольку ответчица не исполнила свою обязанность по регистрации в качестве страхователя по месту жительства в отделении страховщика в установлены законом срок. При таких обстоятельствах мировой судья, пришел к правильному выводу о взыскании с ответчицы суммы штрафа в размере 10000 рублей. Доводы ответчицы о том, что на неё не могла быть возложена обязанность по регистрации в органах Пенсионного фонда РФ в силу того, что она состояла в трудовых отношениях с юридической консультацией, основаны на неправильном понимании закона, поскольку с 1 июля 2002 года лица, получившие в установленном порядке статус адвокатов, относятся к категории лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в силу ст. 2 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» эти лица не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника (до 23.12.2004 г. – заниматься иной оплачиваемой деятельностью), за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, следовательно, эти лица обязаны самостоятельно зарегистрироваться в качестве страхователя и уплачивать за себя страховые взносы. Кроме того, заявляя суду, что обязанность страхователя за неё исполнила юридическая консультация, заявительница не представила тому никаких доказательств. Более того, поскольку обязанность адвоката, как лица, самостоятельно обеспечивающего себя работой, зарегистрироваться в органах Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя установлена законом с 2001 года, уплата страховых взносов за заявительницу другими лицами не освобождает её от этой обязанности. Остальные доводы жалобы о том, что действовавшее до 1 января 2004 года законодательство не определяло дату течения срока для регистрации адвоката в территориальном отделении ПФ РФ, также основаны на неправильном понимании закона, поскольку сама по себе неопределенность в законе, связанная с исчислением срока исполнения этой обязанности не освобождает страхователя от регистрации в органах Пенсионного фонда РФ в разумные сроки. При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого решения мирового судьи у суда апелляционной инстанции не имеется. Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Решение мирового судьи от 2 февраля 2011 года, по иску ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району Сахалинской области к Никитенко С.А. о взыскании штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию оставить без изменения, а апелляционную жалобу Никитенко С.А., без удовлетворения. Судья Е.Н. Меркулова.