ДЕЛО № 2-81|11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 января 2011 года г.Корсаков
Корсаковский городской суд Сахалинской области
Под председательством судьи Л.Ф.Шустовой,
При секретаре Т.А.Чайка,
С участием представителей:
истца К.А.Максимова,
ответчиков А.В.Кобелева,
О.А. Кротовой,
Е.А.Былиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максимовой О.В. к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал города Корсакова» о ненадлежащем исполнении обязательств, возмещении убытков, компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л :
25 октября 2010 года Максимова О.В. обратилась в суд с исковым заявлением к МУП «Водоканал города Корсакова» о ненадлежащем исполнении обязательств, возмещении убытков, компенсации морального вреда.
В обоснование искового заявления указано, что истец проживает в жилом помещении по адресу: г.Корсаков, ул. <адрес> и является собственником данного жилого помещения. Будучи потребителем услуги по холодному водоснабжению и используя данную услугу для личных, семейных и домашних нужд оплату за эту услугу производит МУП «Водоканал города Корсакова» своевременно и в полном объеме, что подтверждено квитанциями. Однако, в нарушение действующего законодательства, ответчик не предоставляет услугу по холодному водоснабжению в полном объеме, что выражется в сеансовой подаче воды по 6 часов в сутки. Полагая, что месячная плата взимается ответчиком, как за круглосуточное и бесперебойное водоснабжение, усматривает неосновательное обогащение ответчика в сумме 7503 руб. 86 коп., которые просит взыскать с МУП «Водоканал города Корсаков».
Начисляя на сумму неосновательного обогащения проценты за пользование чужими денежными средствами, просит взыскать с ответчика 413 руб. 04 коп., а также неустойку за просрочку удовлетворения требований потребителя исполнителем – 2097 руб. 40 коп. В порядке защиты прав потребителя просит признать действия МУП «Водоканал города Корсакова» по непредоставлению коммунальной услуги по холодному водоснабжению; обязать ответчика обеспечить круглосуточное предоставление услуги по холодному водоснабжению в занимаемое жилое помещение; обязать ответчика до круглосуточного предоставления услуги «холодное водоснабжение» выставлять оплату потребителю за пользование коммунальной услугой «холодное водоснабжение» в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307; взыскать с ответчика штраф в федеральный бюджет за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя; компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.
В судебном заседании представитель истца Максимов К.А., действующий на основании доверенности, заявил ходатайство о привлечении в качестве соответчика Администрации Корсаковского городского округа. Просил обязать Администрацию Корсаковского городского округа наряду с МУП «Водоканал города Корсакова» обеспечить круглосуточное предоставление услуги «холодное водоснабжение» в занимаемое жилое помещение, настаивал на остальных исковых требованиях, возражал против замены ответчика на управляющую организацию ООО «УК Городской двор».
Представители МУП «Водоканал города Корсаков»: руководитель Кобелев А.В., действующий в силу должностных полномочий и Кротова О.А., действующая на основании доверенности, против исковых требований возражали, полагая МУП «Водоканал города Корсаков» ненадлежащим ответчиком по иску, поскольку данное предприятие - ресурсоснабжающая организация, а не исполнитель услуги по холодному водоснабжению, которым согласно договору № от 15 августа 2009 года на отпуск холодной воды, является управляющая организация – УК «Городской двор».
Представитель Администрации Корсаковского городского округа, привлеченной судом в качестве соответчика, Былина Е.А., действующая на основании доверенности, возражая против исковых требований, полагала Администрацию Корсаковского городского округа ненадлежащим ответчиком. Пояснила, что Администрацией Корсаковского городского округа проводится работа по организации в городе Корсаков круглосуточного бесперебойного водоснабжения в рамках предусмотренных законом полномочий. Однако, на орган местного самоуправления не возложены обязанности по оказанию услуг.
Представитель ООО «УК Городской двор», привлеченного судом в качестве третьего лица, Распопина Ю.Н., действующая на основании доверенности, пояснила, что управляющая организации оказывает потребителям, включая истца, услуги по содержанию внутридомового оборудования в технически исправном состоянии и ремонту внутридомового обслуживания. Услуга по водоснабжению потребителям с момента подключения к присоединенной сети оказывается непосредственно ресурсоснабжающей организацией, то есть МУП «Водоканал города Корсаков». В последующее судебное заседание представитель ООО «УК Городской двор не явилась, просила рассматривать дело без её участия.
Выслушав объяснения представителей сторон, третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса правила применяются к отношениям ресурсоснабжения, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 4 статьи 539 Гражданского кодекса к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса применяются, если законом или иным правовым актом не установлено иное.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" до приведения в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ) законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу и Федеральному закону от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ.
Таким образом, согласно положениям вышеприведенных норм гражданского и жилищного законодательства Российской Федерации установлен приоритет Жилищного кодекса и иных правовых актов над нормами параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса. В соответствии с пунктами 4 и 6 статьи 3 Гражданского кодекса к иным правовым актам относится Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам"(далее Правила).
Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность(п.1).
Действие настоящих Правил распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов(п.2).
Согласно определениям, приведенным в пункте 3 Правил:
"коммунальные услуги" - деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях;
"исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы;
"потребитель" - гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
"управляющая организация" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, управляющие многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом;
"ресурсоснабжающая организация" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов;
коммунальные ресурсы" - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, тепловая энергия, твердое топливо, используемые для предоставления коммунальных услуг;
"норматив потребления коммунальных услуг" - месячный объем (количество) потребления коммунальных ресурсов потребителем, используемый при определении размера платы за коммунальные услуги при отсутствии индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета, а также в иных случах;
"коммунальные услуги надлежащего качества" - коммунальные услуги, отвечающие требованиям настоящих Правил, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг.
Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и п. п. 1.5, 4.1 Правил предоставления коммунальных услуг каждый потребитель имеет право на то, чтобы услуги, связанные с энерго-, тепло- и водоснабжением занимаемого им жилого помещения, соответствовали по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора.
На основании итогов открытого конкурса, проведенного Администрацией Корсаковского городского округа 15 августа 2009 года ООО «Управляющая компания Городской двор» приступило к управлению многоквартирными домами, включая дом № во Втором Микрорайоне г.Корсаков.
Исходя из положений приведенных норм, а также условий Договора на отпуск холодной воды № от 15 августа 2009 года, квитанций на оплату услуг по содержанию, ремонту жилья и внутридомовому обслуживанию, исполнителем услуг по водоснабжению в числе иных услуг, оказываемых потребителям, включая истца, является управляющая организация ООО «УК Городской двор».
Коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации(п.4 Правил).
Состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю в числе коммунальных услуг холодное водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки(п.6).
Несмотря на отсутствие письменного договора между управляющей организацией ООО «УК Городской двор» и Максимовой О.В., письменная форма договора между ними считается соблюденной на основании ч.3 статьи 434, статей 435, 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как письменное предложение управляющей организации заключить договор управления в виде квитанции, в которой, кроме выставления счета на оплату услуг, содержится предложение собственникам помещений заключить договор, принято Максимовой О.В. путем оплаты услуг.
Согласно пункту 49 Правил исполнитель обязан: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах; предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям.
Исполнителю услуг ООО «УК Городской двор» истец исковые требования не адресовал, представитель истца против замены им ненадлежащего ответчика возражал.
Доводы представителя истца о заключении договора с ресурсоснабжающей организацией путем присоединения к водопроводной сети и оплаты квитанций на водоснабжение и водоотведение непосредственно МУП «Водоканал города Корсакова», не соответствуют приведенным нормативным актам, а также пункту 7 Правил, которым определено, что только при отсутствии у собственников помещений в многоквартирном доме (в случае непосредственного управления таким домом) или собственников жилых домов договора, заключенного с исполнителем, указанные собственники заключают договор о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также о водоотведении непосредственно с соответствующей ресурсоснабжающей организацией. В этом случае ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми по договору собственниками помещений в многоквартирном доме либо собственниками жилых домов, или указанными собственниками самостоятельно, если договором с ресурсоснабжающей организацией не предусмотрено иное.
В соответствии с пунктом 8 Правил условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации. Положения указанной нормы направлены на обеспечение соответствия условий договоров о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемых исполнителем коммунальных услуг с ресурсоснабжающей организацией, и основанных на Правилах обязательств исполнителей перед собственниками помещений в многоквартирных домах и потребителям.
Требование пункта 8 Правил распространяется на необходимость соответствия Правилам условий договоров о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), в частности, регулирующих: права и обязанности сторон договора; порядок подачи коммунальных ресурсов и водоотведения (приема (сброса) сточных вод); требования к качеству коммунальных ресурсов и водоотведения (приема (сброса) сточных вод); условия оплаты коммунальных ресурсов и водоотведения (приема (сброса) сточных вод), в том числе условия и порядок расчета платы, внесения платы, изменения размера платы за подачу коммунальных ресурсов ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при иных нарушениях качества подачи коммунальных ресурсов; ответственность сторон договора; основания и порядок приостановления или ограничения подачи коммунальных ресурсов с целью недопущения нарушения прав потребителей, полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договорами.
Согласно договору № на отпуск холодной воды от 15 августа 2009 года МУП «Водоканал города Корсакова» (ресурсоснабажающая организация) обязалась поставлять холодную воду в многоквартирные жилые дома, обслуживаемые исполнителем – управляющей организацией ООО «УК Городской двор», а управляющая организация предоставляющая услуги собственникам помещений согласно Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на основании договора управления многоквартирным домом обязуется оплачивать принятую воду данных обслуживаемых домов исходя из действующих тарифов и норм потребления, утвержденных МО Корсаковского района на условиях настоящего договора.
Потребительские свойства и режим поставки холодной воды в жилых домах должен соответствовать требованиям Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307, а также иным действующим нормативно-правовым документам, регламентирующим норму потребления холодной воды.
Соответствие нормы и потребления холодной воды в жилых домах должны быть с учетом условий предусмотренных настоящим договором.
Граница ответственности за состояние и обслуживание сетей водоснабжения устанавливается на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (внешняя стена дома), либо по месту установки общедомового прибора учета при наличии такового.
Общая стоимость оказанных услуг по договору зависит от объема поставленной холодной воды в жилые дома и устанавливается в соответствии: от количества проживающих в данном помещении согласно утвержденным нормам потребления холодной воды, по показаниям индивидуальных приборов учета, либо по показаниям общедомового прибора учета исполнителя при наличии такового.
Протоколом разногласий к договору от 15 августа 2009 года пункт 2.3 договора изменен и изложен в следующей редакции: «Оплата за потребленную холодную воду производится непосредственно потребителями (населением) по выставленным МУП «Расчетно-кассовый центр», на основании договора с РСО счет-квитанциям».
Из представленного МУП «РКЦ» расчета начисления платежей по водоснабжению и водоотведению по адресу: <адрес>, собственик Максимова О.В., от 01 декабря 2010 года № следует, что при расчете применены тарифы, утвержденные Постановлением мэра Корсаковского городского округа от 01 июля 2010 года № от 12 июля 2010 года №: водоснабжение – 38,00/1 куб.м.; водоотведение -19,95 руб./1 куб.м. и нормы, утвержденные Постановлением главы муниципального образования от 29 декабря 2008 года №: водоснабжение – 4,56 куб.м/1 чел.; водоотведение-4,26 куб.м/1 чел. Расчет по водоснабжению на 1 человека: 38,0 х 4,56 = 173,28 руб.; по водоотведению на 1 человека: 19,95 х 4,26 = 84,99 руб. Так как в квартире зарегистрировано 4 человека, начисление за месяц составляет: водоснабжение – 173, 28 руб. х 4 = 693 руб. 12 коп.; водоотведение – 84,99 руб. х 4 = 339,95 руб., итого в месяц – 1033,07 руб.
Нормативы на водоснабжение и водоотведение в Корсаковском районе, утвержденные Постановлением главы муниципального образования Корсаковского района от 07 мая 2002 года № определены с учетом круглосуточной или сеансовой подачи воды. При сеансовой подаче воды норма водопотребления на 1 человека в месяц– 4,56 куб.м., норма водоотведения на 1 человека – 4,26 куб.м.(Приложение № к Постановлению).
Следовательно, стоимость оказываемых истцу услуг по водоснабжению и водоотведению определена с учетом сеансовой подачи воды, что опровергает его доводы о ежемесячной переплате за услуги по водоснабжению и водоотведению и неосновательном обогащении ресурсоснабжающей организации и служит основанием к отказу в удовлетворении требований истца о возложении на МУП «Водоканал города Корсакова» обязанности выставлять оплату за пользование коммунальными услугами «холодное водоснабжение» в соответствии с Правилами, о взыскании с данного ответчика неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами и неустойки за просрочку удовлетворения требований.
Пунктом 6.1 Договора определено, что Ресурсоснабжающая организация в соответствии с законодательством РФ освобождается от ответственности за нарушения качества предоставления коммунальных услуг по настоящему договору, если докажет, что нарушение произошло не по вине РСО.
Учитывая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований привлечения МУП «Водоканал города Корсакова» к ответственности за непредоставление истцу коммунальной услуги «холодное водоснабжение» в полном объеме.
Как установлено решением Корсаковского городского суда от 30 октября 2009 года, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 15 декабря 2009 года, в городе Корсаков часть населения не обеспечена круглосуточным водоснабжением, получает холодную воду в определенные часы утром и вечером, тогда как пунктом 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам предусмотрено обеспечение бесперебойной подачи в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. На основании совокупности исследованных доказательств, суд пришел к выводу о невозможности водоснабжающей организации МУП «Водоканал города Корсакова» собственными средствами обеспечить круглосуточную подачу холодной воды населению города и возложил обязанность организовать в городе Корсаков бесперебойное круглосуточное водоснабжение на администрацию муниципального образования «Корсаковский городской округ».
Определением Корсаковского городского суда от 23 ноября 2010 года Администрации Корсаковского городского округа из-за невозможности исполнения судебного решения в связи с определенными Программой Обеспечения населения Корсаковского городского округа питьевой водой сроками её реализации и объемом инвестиций на период её реализации, предоставлена отсрочка исполнения решения Корсаковского городского суда от 30 октября 2009 года до 01 января 2014 года.
Вместе с тем, требование истца о возложении на Администрацию Корсаковского городского округа обязанности обеспечить круглосуточное предоставление услуги «холодное водоснабжение» в занимаемое жилое помещение не может быть удовлетворено, в связи с отсутствием между истцом и Администрацией Корсаковского городского округа договора об оказании услуг по водоснабжению. Иных требований к данному ответчику истцом не предъявлялось.
Правовыми основаниями для компенсации потребителям морального вреда служат соответствующие положения ст. ст. 151, 1099 - 1101 ГК РФ и ст. 15 Закона РФ "О защите прав потребителей".
Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.
Как указано в исковом заявлении, причиненный истцу моральный вред, выразившийся в переживаниях, страданиях, нервных стрессах, депрессии, связан с безответственным отношением руководства МУП «Водоканал города Корсакова» к выполнению своих прямых обязанностей и неблагоприятным условиям проживания истца и её семьи.
Учитывая отсутствие вины МУП «Водоканал города Корсакова» в непредоставлении истцу коммунальной услуги по холодному водоснабжению в полном объеме, оснований возложения на него ответственности за причинение истцу морального вреда также не имеется.
В связи с отказом в удовлетворении основных требований истца, в силу ст. 94,98 ГПК РФ требования о взыскании с ответчика расходов, связанных с обращением в суд также не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Максимовой О.В. в удовлетворении искового заявления к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал города Корсакова», администрации Корсаковского городского округа о ненадлежащем исполнении обязательств, возмещении убытков, компенсации морального вреда отказать
Решение может быть обжаловано в Сахалинском областном суде через Корсаковский городской суд в течение 10 дней после его вынесения в окончательной форме.
Судья Л.Ф.Шустова
Решение в окончательной форме вынесено: 02 февраля 2011 года.
Судья Л.Ф.Шустова.