РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 января 2011 года г. Корсаков Сахалинской области
Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе
председательствующего судьи Е.Н. Меркуловой,
при секретаре А.Н. Андреевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Санина А.А. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ Сахалинской области по Корсаковскому району о взыскании компенсации расходов на проезд к новому месту жительства,
УСТАНОВИЛ:
Санин А.А. обратился с иском в суд к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ Сахалинской области по Корсаковскому району, в котором просил взыскать с ответчика в его пользу компенсацию транспортных расходов связанных с переездом на новое место жительство в размере 51690,96 рублей, расходы по уплате услуг адвоката 2000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 1751 рублей, всего 55441,96 рублей.
В обоснование своих доводов истец указал, что в 1994 году по достижению пенсионного возраста, ему была назначена пенсия. С 1994 года по 2009 год проживал в городе Корсаков сахалинской области. В 2009 году он переехал на постоянное место жительства в <адрес> с целью дальнейшего проживания.
Истец в судебное заседание не явилась, извещен надлежащим образом.
Представитель УФМС по Сахалинской области, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель ответчика в своем письменном отзыве указал, что Законом РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях» не предусмотрено финансирование выезда неработающих пенсионеров из районов Крайнего Севера за счет средств федерального бюджета. Пенсионный фонд не является получателем финансовых средств на реализацию указанного Закона по оплате расходов пенсионеров по проезду на постоянное место жительство из районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к Крайнему Северу, в связи с чем просит отказать истице в удовлетворении исковых требований.
Кроме этого, представитель ответчика в совеем отзыве указывает, что требования истца не правомерны, поскольку Санин А.А. согласно справки УПРФ по Корсаковскому району до настоящего времени состоит на учете в территориальном органе ПФР в г. Корсакове и получает пенсию в г. Корсакове с повышенным коэффициентом 1,4 к базовой части вместо коэффициента 1,3, для пенсионеров выехавших из районов, приравненных к КС.
В исковое заявление включены расходы, не полностью подтвержденными платежными квитанциями.
Неправомерны требования истца о взыскании расходов по государственной пошлине и судебных расходов, так как пенсионеры по искам к пенсионному фонду от уплаты государственной пошлины освобождены.
Истцом не представлены доказательства расходов услуг адвоката.
Определением Корсаковского городского суда от 8 декабря 2010 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено УФМС по Сахалинской области.
Выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита населения, в том числе и социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Право пенсионеров на компенсацию расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства, закреплено в Постановлении Правительства Российской Федерации от 11 августа 1992 года за № 572 « О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», не отмененном и согласно ст. 11 ГПК РФ подлежащим применению в части, не противоречащей действующему законодательству.
В соответствии с пунктом 1 названного постановления, гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, компенсируются расходы, связанные с выездом из указанных мест в размере произведенных транспортных затрат. Финансирование этих расходов осуществляется за счет средств республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации и бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 100 процентов произведенных пенсионерами затрат.
В соответствии со ст. 84 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства РФ возникают в результате принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам ведения РФ и (или) полномочий по предметам совместного ведения, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 той же статьи БК РФ расходные обязательства Российской Федерации исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета.
В случаях, установленных федеральными законами, расходные обязательства Российской Федерации исполняются за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 144 БК РФ, таковым является бюджет Пенсионного фонда.
Закон РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 « О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», распространяющий свое действие, в том числе и на неработающих, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного Фонда Российской Федерации и федерального бюджета граждан, в статьях 3 и 4 определяет, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся названной категории граждан. Источниками финансирования затрат на предусмотренные этим Законом государственные гарантии и компенсации для лиц, получающих государственные пенсии, являются республиканский бюджет Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ст. 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены льготы по переезду к новому месту жительства после окончания работы в указанных районах.
Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации предусматривает право пенсионеров, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению, на возмещение понесенных ими расходов в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей за счет средств Пенсионного фонда РФ.
Как видно из материалов дела Санин А.А. является неработающим пенсионером и получателем пенсии по старости и инвалидности, что подтверждено справками ГУ-УПФ РФ по Корсаковскому району от 11.11.2010 года.
Согласно адресной справки отдела ТП ОФМС РФ по РА в <адрес> от 3 декабря 2010 года, Санин А.А. с 1.12.2009 года зарегистрирован в <адрес>.
Своим правом на оплачиваемый проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на постоянное место жительство Санин А.А. воспользоволся в сентябре 2009 года.
Чек о покупке авиабилетов Санин А.А. не представил, однако расходы на их приобретение подтверждаются справкой компании «Сахалин-Трэвел» по запросу суда, о том, что Санин А.А. уплатил 13.08.2009 года за билет по маршруту Южно-Сахалинск – Москва – Краснодар 10750 рублей.
Ответчиком данный факт не оспаривается.
Кроме того, Санин А.А. понес расходы на оплату сборов при покупке авиабилетов в «Сахалин-Тревэл» по квитанции от 13.08.2009 года № рублей и по квитанции от 13.08.2009 г. № рублей.
Согласно чека РЖД № 0000058801 от 24.08.2009 года Санин А.А. заплатил за перевозку железнодорожным транспортом 13470 рублей 76 копеек.
Согласно чек РЖД № 00000588846 от 24.08.20029 года Санин А.А. заплатил за пользование контейнером 2669 рублей 46 копеек.
Согласно чека-ордера от 149.08.2009 года за морской фрахт Санин АК.АК. заплатил ООО «Сахмортэк» 4387 рублей 83 копейки.
Согласно квитанции на получение страховой премии от 24.08.2009 года № Санин А.АК. заплатил за страхование груза 1253 рубля.
Согласно акта выполненных работ от 23 октября 2009 года произведена разгрузка контейнера, прибытие контейнера подтверждается переводной телеграммой.
Согласно квитанций разных сборов РЖД (А2037000 763327, А 2037000 763326, А2037000 763325, А2037000 763323, А2037000 763324) Санин А.А. уплатил за разгрузку 23.140.2009 года в общей сумме 1 400 рублей 90 копеек.
Общая сумма расходов Санина А.А., подтвержденная квитанциями составляет 34 621 рубль 95 копеек.
Иные расходы представленными истцом документами не подтверждаются.
Так, из расчета Санина А.А. видно, что он включил в свои расходы два раза стоимость провоза контейнера железнодорожным и морским транспортом, ошибочно полагая, что накладная и чеки могут быть оплачены раздельно.
Иные документы, представленные истцом, не являющиеся платежными документами, не являются основанием для взыскании произведенных на переезд к месту жительства затрат.
Суд полагает, что сумма расходов на переезд Санина А.А. к новому месту жительства должна быть взыскана с ответчика, поскольку он зарегистрирован в <адрес> по постоянному месту жительства и у суда нет оснований сомневаться в его переезде.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежат взысканию его расходы на оплату юридической помощи в сумме 2000 рублей, что подтверждается квитанцией от 3 сентября 2010 года.
Как видно из материалов дела, истцом понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 1751 рублей и по оплате услуг представителя в размере 2000 рублей.
В соответствии с. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Согласно п.5 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.
Таким образом, с учетом положений ст. 333.36 НК РФ, не подлежит удовлетворению требование истца о взыскании с ответчика государственной пошлины, поскольку пенсионеры, получающие пенсии в силу указанной статьи освобождены от уплаты государственной пошлины.
Однако, истец не лишен возможности обратиться с заявлением о возврате государственной пошлины в порядке предусмотренным Налоговым Кодексом РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Санина А.А. удовлетворить частично.
Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ Сахалинской области по Корсаковскому району в пользу Санина А.А. компенсацию расходов на выезд к новому месту жительства в размере 34 621 рубль 95 копеек.
Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ Сахалинской области по Корсаковскому району в пользу Санина А.А. расходы на оплату услуг адвоката в размере 2000 рублей.
В остальной части исковых требований истцу отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение десяти дней.
Судья Е.Н. Меркулова